Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зарегистрировала 286 нарушений режима прекращения огня, включая 131 взрыв. За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 809 нарушений.
• В Луганской области Миссия зарегистрировала 261 нарушение режима прекращения огня, включая 128 взрывов. За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 69 нарушений.
• В Луганской области вооруженные формирования не пропустили СММ в направлении подконтрольных правительству районов у Золотого и Молодежного, а также задержали проход наблюдателей возле Станицы Луганской.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, при этом зафиксировав нарушения режима прекращения огня как в пределах, так и вблизи участков разведения в районах Станицы Луганской и Петровского, а также присутствие людей на участке разведения в районе Петровского.
• СММ содействовала обеспечению функционирования и технического обслуживания жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в частности на 4 КПВВ, а также на 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях. Наблюдатели слышали и зафиксировали нарушения режима прекращения огня около гражданской инфраструктуры в Станице Луганской и возле нее.
• Патрули СММ видели две автоколонны, которые передвигались между подконтрольными и неподконтрольными правительству районами вблизи Оленовки.
• Миссия зафиксировала 3 грузовика военного типа в неконтролируемых правительством приграничных районах в Донецкой области.
• Свободу передвижения СММ по-прежнему ограничивали, в том числе на 2 блокпостах вооруженных формирований и в больнице в Донецкой области. БПЛА Миссии подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие глушения и предположительного глушения)*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 286 нарушений режима прекращения огня, включая 131 взрыв (1 взрыв в воздухе, 18 взрывов от исходящего огня и 112 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошли в районах к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка); к западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка); к югу от н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка); а также в пределах и южнее участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка). За предыдущий отчетный период в этой области Миссия зафиксировала 809 нарушений режима прекращения огня, некоторые из которых также произошли в районах к северу от Широкино и возле участка разведения в районе Петровского.
В Луганской области СММ зарегистрировала 261 нарушение режима прекращения огня, включая 128 взрывов (6 разрывов, 11 взрывов неопределенного происхождения и 111 взрывов от исходящего огня и разрывов). Большинство нарушений произошли южнее участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период в этой области Миссия зафиксировала 69 нарушений режима прекращения огня, некоторые из которых также произошли возле участка разведения в районе Станицы Луганской.
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 88 980 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 24 490 взрывов, 21 194 пролетевших неопределенных боеприпаса, 403 вспышки дульного пламени, 381 осветительную ракету, а также как минимум 42 512 очередей и выстрелов).

В Луганской области вооруженные формирования не пропустили СММ в направлении подконтрольных правительству районов у Золотого и Молодежного, а также задержали проход наблюдателей возле Станицы Луганской
3 декабря в Луганской области вооруженные формирования дважды не пропустили СММ в направлении подконтрольных правительству районов и в одном случае существенно задержали проход наблюдателей.
Первый отказ в доступе произошел в 09:07 на блокпосте вооруженных формирований южнее участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска). Второй недопуск зафиксирован в 11:02 на блокпосте вооруженных формирований на автодороге Т0504, ориентировочно в 1,5 км к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска). В первом случае члены вооруженных формирований сослались на «соображения безопасности для СММ», а во втором — на «приказы от командиров».
Проход еще одного патруля Миссии, следовавшего через блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска), существенно задержали, после того как члены вооруженных формирований потребовали, чтобы члены Миссии предоставили багаж для осмотра. Команда СММ отказалась выполнить это требование, и только спустя 2 часов ожидания патруль в конце концов пропустили (см. Оперативный отчет СММ ОБСЕ № 34/2021)*.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
В пределах участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели 6 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у данного населенного пункта.
В течение отчетного периода камеры СММ в Станице Луганской и у памятника князю Игорю к юго-востоку от моста вблизи Станицы Луганской зафиксировали 5 пролетевших неопределенных боеприпасов и 6 вспышек дульного пламени (по оценке, в пределах участка разведения), а также 2 вспышки дульного пламени, 9 взрывов (3 взрыва неопределенного происхождения и 6 разрывов) и 30 пролетевших неопределенных боеприпасов (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
Ведя наблюдение на восточной окраине Станицы Луганской, наблюдатели слышали 111 взрывов (выстрелов и разрывов), а также 90 очередей и выстрелов из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
Рядом с блокпостом вооруженных формирований южнее участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) команда СММ видела 2 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Наблюдатели снова видели 7 ранее зафиксированных контейнеров южнее южного края участка разведения и непосредственно в его пределах. Они также отметили, что ранее зафиксированные шлагбаумы на автодороге Т1316 на южном крае участка разведения по-прежнему были опущены.
В течение дня 2 декабря в пределах участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия обнаружил человека на бывшей позиции Вооруженных сил Украины, примерно в 2 км к востоко-юго-востоку от северо-западного угла участка, и еще одного человека на бывшей позиции вооруженных формирований, ориентировочно в 30 м к западо-юго-западу от восточного края участка и приблизительно в 370 м к северо-северо-западу от его юго-восточного угла.
За пределами данного участка, примерно в 15 м южнее его южного края, тот же БПЛА также зафиксировал, как двое человек шли на север в направлении бывшей позиции вооруженных формирований у юго-восточного угла участка.
В течение отчетного периода камера СММ, установленная приблизительно в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 10 пролетевших неопределенных боеприпасов и 9 взрывов неопределенного происхождения (по оценке, на участке разведения), а также еще 4 взрыва неопределенного происхождения (определить, произошло ли это на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным). За тот же период патруль СММ, находившийся на западной окраине Петровского, слышал 16 очередей и выстрелов из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета (по оценке, на участке разведения), а также 6 взрывов неопределенного происхождения (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
Миссия обнаружила миномет, размещенный в нарушение линий отвода в неподконтрольном правительству районе Донецкой области.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения СММ зафиксировала 10 гаубиц и 17 танков, включая на двух железнодорожных станциях, в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей. Миссия также выявила 15 танков и 28 единиц артиллерии на полигоне около Мирного в неподконтрольном правительству районе Луганской области.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
СММ зафиксировала 3 боевые бронированные машины в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей).

Противотанковые мины около Саханки в Донецкой области
2 декабря примерно в 2 км к юго-юго-западу от южной окраины н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 97 км к югу от Донецка) БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 9 противотанковых мин, о которых ранее сообщалось в отчетах, установленных поперек автодороги M14 (по оценке, принадлежат вооруженным формированиям).

Усилия СММ по содействию обеспечению работы и техобслуживания жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Осуществляя мониторинг около н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 31 взрыв неопределенного происхождения и 3 очереди из стрелкового оружия (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС). Девять из этих взрывов произошли во время проезда работников ДФС между станцией и Ясиноватой.
СММ также осуществляла мониторинг соблюдения локального режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонта на объектах инфраструктуры электроснабжения вблизи н. п. Таврическое (неподконтрольный правительству, 76 км к югу от Донецка) и в н. п. Сигнальное (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка), а также на линиях электропередачи в н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка) и на водопроводах в н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка). Во время нахождения в последних двух районах наблюдатели слышали 17 взрывов около Красногоровки, а также 21 взрыв, 24 очереди и выстрела из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета рядом со Старомихайловкой.

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области команда Миссия отметила, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) около н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) и соответствующий блокпост вооруженных формирований вблизи н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) были открыты, а также зафиксировала пассажиро-транспортный поток в обоих направлениях.
Находясь на соответствующем блокпосту вооруженных формирований неподалеку Оленовки, наблюдатели видели автоколонну в составе 10 грузовиков с логотипами международной гуманитарной организации, а также автомобиль и микроавтобус с логотипами другой международной гуманитарной организации, которые следовали в направлении подконтрольных правительству районов. На том же блокпосту команда СММ видела еще одну автоколонну в составе микроавтобуса, 2 автомобилей и 4 грузовиков с логотипами той же международной гуманитарной организации, которая направлялась в неподконтрольные правительству районы.
В Луганской области, по наблюдениям Миссии, КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, а люди ожидали в очередях прохода в обоих направлениях.
С 15:30 до 16:20, ведя наблюдение на восточной окраине Станицы Луганской, наблюдатели слышали 111 взрывов неопределенного происхождения, а также 90 очередей и выстрелов из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета (по оценке, на участке разведения). В период с 15:45 и до 16:05 камеры СММ в Станице Луганской и у памятника князю Игорю к юго-востоку от моста вблизи Станицы Луганской зафиксировали 5 пролетевших неопределенных боеприпасов и 6 вспышек дульного пламени (по оценке, в пределах участка разведения). Эти же камеры также зафиксировали 2 вспышки дульного пламени, 9 взрывов и 30 пролетевших неопределенных боеприпасов (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края). Некоторые из них произошли рядом с жилым кварталом Станицы Луганской, железнодорожных путей и дорогой, которой пользуются мирные жители, а также патрули СММ для пересечения участка разведения (см. раздел выше и таблицу ниже).
Команда СММ отметила, что КПВВ вблизи Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
Вдоль автодороги T1316 между КПВВ у Золотого и ближайшим перекрестком, на западной стороне дороги, наблюдатели видели, что четверо рабочих устанавливали заграждение (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в данном районе см. Ежедневный отчет СММ от 30 ноября 2021 года).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
1 декабря по доступным СММ данным воздушного наблюдения было выявлено наличие грузовика военного типа на территории объекта около н. п. Самойлово (89 км к югу от Донецка), предположительно, еще одного грузовика военного типа в поле на расстоянии примерно 2 км к юго-юго-востоку от н. п. Коньково (79 км к югу от Донецка) и, предположительно, третьего грузовика военного типа на территории объекта в н. п. Маркино (94 км к югу от Донецка) — в неподконтрольных правительству районах, в нескольких километрах западнее международной границы с Российской Федерацией (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в данных районах см. ежедневные отчеты СММ от 24 августа 2021 года и 12 ноября 2021 года).

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Львове, Одессе, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 30 ноября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте возле микрорайона Трудовские Петровского района Донецка (неподконтрольный правительству, 15 км к юго-западу от центра города) член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в проезде далее на юго-запад по «соображениям безопасности». Наблюдатели планировали уточнить там информацию о жертве среди гражданского населения. Во время нахождения на блокпосте они видели, что его пересекали гражданские лица и транспортные средства.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:
- На блокпосте рядом с н. п. Шевченко (неподконтрольный правительству, 69 км к югу от Донецка) двое явно вооруженных членов вооруженных формирований позволили патрулю СММ проехать на юго-запад в направлении н. п. Таврическое (неподконтрольный правительству, 76 км к югу от Донецка) только после 36 минут задержки по «соображениям безопасности». Наблюдатели направлялись в Таврическое для осуществления мониторинга соблюдения локального режима прекращения огня с целью содействия обеспечению возможности проведения электроремонтных работ в данном районе (см. выше).

Другие препятствия:
- Медперсонал больницы в н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) отказался предоставить информацию о предполагаемой жертве среди гражданского населения, мотивировав это «необходимостью получения разрешения от лиц, которым принадлежит фактический контроль».
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время восьми полетов: четыре раза при выполнении полета вблизи Октябрьского района неподконтрольного правительству Луганска, дважды над н. п. Золотое-4 (Родина; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска) и по одному разу около н. п. Золотое-2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска) и н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска).