Краткое изложение

• С вечера 3 по вечер 5 декабря в Донецкой области Миссия зафиксировала 153 нарушения режима прекращения огня, в том числе 28 взрывов. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 286 нарушений режима прекращения огня.
• С вечера 3 по вечер 5 декабря в Луганской области СММ зафиксировала 43 нарушения режима прекращения огня, в том числе 12 взрывов. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 261 нарушение режима прекращения огня.
• В Луганской области члены вооруженных формирований трижды не пропустили патрули Миссии возле Станицы Луганской и Золотого*.
• СММ продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав нарушения режима прекращения огня на участке разведения в районе Петровского.
• Миссия содействовала обеспечению функционирования и технического обслуживания жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• СММ продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 3 КПВВ, а также на 3 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Луганской области.
• Миссия осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью на востоке и юге Херсонской области.
• Свободу передвижения СММ по-прежнему ограничивали*.

С вечера 3 по вечер 5 декабря в Донецкой области СММ зафиксировала 153 нарушения режима прекращения огня, в том числе 28 взрывов (1 разрыв и 27 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений режима прекращения огня произошли к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка), к юго-юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 77 км к югу от Донецка) и на участке разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) (см. ниже). За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 286 нарушений режима прекращения огня (некоторые также произошли севернее Широкино и вблизи участка разведения в районе Петровского).
С вечера 3 по вечер 5 декабря в Луганской области СММ зафиксировала 43 нарушения режима прекращения огня, в том числе 12 взрывов неопделененного происхождения. Большинство нарушений произошли вблизи участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 261 нарушение режима прекращения огня.
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 89 176 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 24 530 взрывов, 21 302 пролетевших неопределенных боеприпаса, 403 вспышки дульного пламени, 387 осветительных ракет, а также не менее 42 554 очередей и выстрелов).

В Луганской области вооруженные формирования трижды не пропустили СММ у Станицы Луганской и Золотого
5 декабря в Луганской области вооруженные формирования дважды не пропустили СММ в направлении неподконтрольных правительству районов. Оба задействованных патруля следовали из подконтрольных правительству районов.
Первый отказ в доступе произошел в 09:40 примерно в 350 м к северу от южного края участка разведения в районе Золотого. Второй недопуск зафиксирован в 10:50 на блокпосте вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска). В первом случае члены вооруженных формирований сослались на «отсутствие гарантий безопасности», а во втором — на «отсутствие разрешения от тех, кому принадлежит фактический контроль».
Кроме того, ранее тем же утром, в 09:27, на блокпосте вооруженных формирований возле южного края участка разведения в районе Золотого двое членов вооруженных формирований запретили третьему патрулю Миссии доступ на участок разведения, мотивировав это «отсутствием гарантий безопасности» и «приказами от своих командиров». Этот патруль должен был помочь вышеупомянутому патрулю Миссии во время пересечения в неподконтрольные правительству районы* (см. Оперативный отчет СММ № 35/2021).

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
4 и 5 декабря в пределах участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской.
5 декабря, находясь на северной окраине н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали 22 очереди огня из крупнокалиберного пулемета (по оценке, вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края).
4 и 5 декабря рядом с блокпостом вооруженных формирований южнее участка разведения наблюдатели видели членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). На протяжении обоих дней наблюдатели вновь видели 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и непосредственно на участке. Наблюдатели видели, что ранее зафиксированные шлагбаумы поперек автодороги Т1316, на южном краю участка, оставались закрытыми.
5 декабря, патрулируя в пределах участка разведения примерно в 1 км к югу от его северного края, наблюдатели вновь видели обернутую в маскировочную ткань камеру, прикрепленную к дереву примерно в 20 м к западу от автодороги Т1316. В 450 м к северу от южного края участка, наблюдатели вновь видели 1 деревянный и 2 металлических ящика (по оценке, для боеприпасов), установленных поперек этой дороги (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. ежедневные отчеты СММ от 24 ноября, 26 ноября, 29 ноября и 2 декабря 2021 года).
Вечером 3 декабря камера СММ примерно в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 26 пролетевших неопределенных боеприпасов, по оценке, в пределах участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка).
Днем 4 и 5 декабря, осуществляя мониторинг в 3 местах вблизи участка разведения, наблюдатели констатировали там спокойную обстановку.

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения Миссия зафиксировала 30 танков и 17 гаубиц на двух железнодорожных станциях в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
СММ зафиксировала 5 боевых бронированных машин в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей, в том числе в двух жилых кварталах. Миссия зафиксировала 3 боевые бронированные машины в жилом квартале и 1 переносную радиолокационную станцию наземной разведки в неподконтрольных правительству районах Луганской области.
4 декабря, находясь примерно в 4 км к западу от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 77 км к югу от Донецка), наблюдатели видели беспилотный летательный аппарат, не принадлежащий СММ, которым, по оценке, управляли сотрудники сельскохозяйственного предприятия (как сообщалось, для оценки того, нуждается ли поле в удобрении). Аппарат взлетел в точке примерно в 30 м к востоку от дороги C051636. Договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня от 22 июля 2020 года предусматривает запрет на использование любых видов летательных аппаратов.

Противопехотная мина и недавняя воронка вблизи Майорска и предупреждающие знаки о минной опасности в Спартаке и Веселом Донецкой области
2 декабря в поле приблизительно в 1,5 км к югу от н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) и примерно в 20 м к востоку от позиции Вооруженных сил Украины беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия зафиксировал 1 противопехотную мину (о которой ранее не сообщалось в отчетах; не зафиксирована по данным наблюдения от 17 сентября 2021 года), по оценке, принадлежащую Вооруженным силам Украины.
В тот же день, примерно в 300 м далее к юго-юго-западу тот же БПЛА зафиксировал место огневого поражения (воронку) севернее надземного газопровода (по оценке образовалась недавно в результате взрыва, предположительно, гранаты). СММ не удалось установить направление огня.
4 декабря на южном краю перекрестка улиц Аэродромной и Киевской в н. п. Спартак (неподконтрольный правительству, 9 км к северу от Донецка) наблюдатели видели предупреждающий знак о минной опасности (белый прямоугольник с изображением белого черепа и перекрещенных костей на красном квадрате и надписями на русском: «Опасно! Мины!» и «Мины и неразорвавшиеся боеприпасы в поле и на обочине дороги») прикрепленный к металлической опоре. Примерно в 350 м к северо-востоку, на западной стороне дороги местного значения, наблюдатели также видели предупреждающий знак о минной опасности (красный прямоугольник с изображением белого черепа и перекрещенных костей и надписью «Стоп! Мины!» на русском языке), прикрепленный к деревянной опоре.
В тот же день, на восточном краю дороги местного значения в н. п. Веселое (неподконтрольный правительству, 9 км к северо-западу от Донецка) наблюдатели видели предупреждающий знак о минной опасности (красный прямоугольник с надписью «Мины!» на русском). По оценке, все три предупреждающих знака о минной опасности были установлены недавно (ранее о них не упоминалось в отчетах).

Усилия СММ по содействию обеспечению функционирования и техобслуживания жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
4 и 5 декабря Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). 4 декабря, патрулируя на западной окраине н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 1 взрыв неопределенного происхождения (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС) во время проезда работников между станцией и Ясиноватой.
4 декабря СММ также осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
4 и 5 декабря в Луганской области СММ констатировала, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы ожидали в очередях прохода в обоих направлениях.
В течение обоих дней наблюдатели отметили, что КПВВ около Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
Также на протяжении обоих дней вдоль автодороги T1316 между КПВВ у Золотого и ближайшим перекрестком, на западной стороне дороги, наблюдатели видели, что рабочие продолжали устанавливать ограждение (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 4 декабря 2021 года).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
4 декабря, осуществляя мониторинг в течение примерно одного часа в пункте пропуска на границе около н. п. Успенка (неподконтрольный правительству, 73 км к юго-востоку от Донецка), команда СММ видела, что в Украину въехали 12 автомобилей (в том числе 10 с табличками «ДНР»), 4 тентованных грузовика (в том числе 2 с табличками «ДНР»), 1 автобус (с табличками «ДНР»; с пассажирами разного пола и возраста), а также вошли 29 человек (15 женщин и 14 мужчин разного возраста). При этом из Украины выехали 14 автомобилей (в том числе 12 с табличками «ДНР»), 3 тентованных грузовика (с табличками «ДНР»), 1 автобус (с табличками «ДНР»; с порядка 30 пассажирами разного пола и возраста на борту), а также вышли 45 человек (32 женщины и 13 мужчин разного возраста).
В тот же день, находясь в пункте пропуска на границе в районе н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) в течение приблизительно 25 минут, члены патруля Миссии не зафиксировали гражданского пассажиро-транспортного потока.
Кроме того, 4 декабря в Луганской области СММ осуществляла мониторинг в районах около границы с Российской Федерацией вблизи н. п. Огульчанск (25 км к востоку от Луганска), н. п. Макаров Яр (бывш. Пархоменко; 28 км к востоку от Луганска) и н. п. Кружиловка (34 км к востоку от Луганска), не зафиксировав изменений в ситуации с безопасностью.

Ситуация с безопасностью на востоке и юге Херсонской области
2 и 3 декабря, наблюдатели осуществляли мониторинг на востоке и юге Херсонской области и посетили районы вдоль побережья Черного моря вблизи н. п. Скадовск (62 км к юго-востоку от Херсона), а также районы вблизи н. п. Михайловка (39 км к югу от Херсона), н. п. Новониколаевка (46 км к югу от Херсона), н. п. Раденск (25 км к югу от Херсона), н. п. Большие Копаны (32 км к юго-востоку от Херсона) и н. п. Новая Каховка (59 км к востоку от Херсона). Во время мониторинга в этих районах Миссия не зафиксировала изменений в ситуации с безопасностью.

Миссия продолжала следить за ситуацией во Львове, Одессе, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 30 ноября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- 5 декабря, пролетая над районами вблизи н. п. Новосветловка (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-востоку от Луганска), БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения).