Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 815 нарушений режима прекращения огня, в том числе 146 взрывов. За предыдущий отчетный период зафиксировано 145 нарушений.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 32 нарушения режима прекращения огня, в том числе 10 взрывов. За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 51 нарушение.
• У неподконтрольных правительству Каштанового Донецкой области и Круглика Луганской области, по оценке, в направлении мини‑БПЛА СММ стреляли из стрелкового оружия.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского.
• СММ содействовала обеспечению функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры, а также осуществляла соответствующий мониторинг.
• Миссия продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 3 КПВВ, а также на соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Луганской области.
• В Донецкой области наблюдатели посетили пункт пропуска на границе и осуществляли мониторинг в неподконтрольных правительству приграничных районах.
• Свободу передвижения СММ по-прежнему ограничивали, в том числе на 2 блокпостах вооруженных формирований на юге Донецкой области. БПЛА СММ вновь подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения)*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 815 нарушений режима прекращения огня, в том числе 146 взрывов (1 разрыв боеприпаса, 39 взрывов от исходящего огня, 13 взрывов в воздухе и 93 взрыва неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошли севернее и северо-западнее н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка), южнее н. п. Новогригоровка (подконтрольный правительству, 55 км к югу от Донецка), по оценке, в рамках учений с боевой стрельбой, а также юго-восточнее н. п. Лебединское (подконтрольный правительству, 99 км к югу от Донецка). Кроме того, Миссия зафиксировала 10 очередей из крупнокалиберного пулемета юго-восточнее н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка), которые также были оценены как учения с боевой стрельбой. Проведение упомянутых учений с боевой стрельбой является нарушением решения Трехсторонней контактной группы (ТКГ) от 3 марта 2016 года, согласно которому проведение учений с боевой стрельбой в зоне безопасности запрещено. За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 145 нарушений режима прекращения огня (некоторые также рядом с Широкино).
В Луганской области СММ зафиксировала 32 нарушения режима прекращения огня, в том числе 10 взрывов неопределенного происхождения. Большинство нарушений произошли восточнее участка разведения в районе н. п Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 51 нарушение режима прекращения огня (все возле участка разведения в районе Золотого).
После заседания ТКГ 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 90 839 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 24 869 взрывов, 21 778 пролетевших неопределенных боеприпасов, 408 вспышек дульного пламени, 393 осветительные ракеты, а также не менее 43 391 очереди и выстрела).

Стрельба из стрелкового оружия, по оценке, в направлении мини-БПЛА СММ у неподконтрольных правительству Каштанового Донецкой области и Круглика Луганской области
7 декабря, находясь на северо-восточной окраине н. п. Каштановое (неподконтрольный правительству, 13 км к северу от Донецка) и управляя беспилотным летательным аппаратом (БПЛА) малого радиуса действия, о полете которого сообщалось заранее, наблюдатели слышали 6 выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии порядка 550 м к северо-западу. По оценке, огонь вели в направлении БПЛА. Во время указанного полета мини-БПЛА подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) (см. ниже).
В тот же день, находясь примерно в 1,5 км к северу от н. п. Круглик (неподконтрольный правительству, 31 км к юго-западу от Луганска) и управляя БПЛА малого радиуса действия, о полете которого объявлялось заранее, наблюдатели слышали 6 выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии порядка 500 м к востоку. По оценке, огонь вели в направлении БПЛА.
В обоих случаях наблюдатели приземлили летательные аппараты и покинули эти районы*.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
На участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели двух членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской.
Днем 7 декабря в пределах участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) мини-БПЛА СММ зафиксировал человека примерно в 350 м к северу от южного края участка.
Вечером 7 декабря камера СММ, размещенная на северной окраине н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), зафиксировала 4 нарушения режима прекращения огня вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края.
Днем 8 декабря, находясь на северной окраине Попасной, наблюдатели слышали 10 взрывов неопределенного происхождения, а также 12 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края).
У блокпоста вооруженных формирований южнее данного участка разведения команда СММ видела одного члена вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Наблюдатели вновь видели 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и в пределах самого участка. Кроме того, они отметили, что ранее зафиксированные шлагбаумы на автодороге Т1316, на южном крае участка разведения, были опущены.
Днем, осуществляя мониторинг в трех местах около участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), члены патрулей Миссии констатировали спокойную обстановку.

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
Миссия зафиксировала 5 гаубиц, размещенных в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения в Донецкой области. За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения СММ зафиксировала 4 танка на полигоне возле н. п. Мирное (неподконтрольный правительству, 28 км к юго-западу от Луганска).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
Миссия зафиксировала 7 бронетранспортеров и 1 зенитную установку в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей, в том числе в жилом квартале.

Мины вблизи Гнутово в Донецкой области
7 декабря в 3 км к востоко-юго-востоку от н. п. Гнутово (подконтрольный правительству, 90 км к югу от Донецка) БПЛА СММ малого радиуса действия зафиксировал 6 противотанковых мин (ранее не были зафиксированы), установленных в поле. По оценке, мины принадлежат Вооруженным силам Украины.

Усилия Миссии по содействию обеспечению функционирования и ремонту жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Находясь на западной окраине н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка) и северо-восточнее н. п. Каменка (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка), наблюдатели слышали 13 очередей из крупнокалиберного пулемета (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС), 6 из которых были выпущены, когда вахтовый автобус с работниками ДФС проезжал между станцией и Ясиноватой.
Миссия также осуществляла мониторинг соблюдения «окон тишины» для содействия обеспечению возможности выполнения ремонта на линиях электропередачи в н. п. Пикузы (бывш. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 92 км к югу от Донецка) и н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка). Находясь в Гранитном и примерно в 2,5 км к югу от н. п. Новогригоровка (подконтрольный правительству, 55 км к югу от Донецка), наблюдатели слышали 122 выстрела и очереди из стрелкового оружия.

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Луганской области команда Миссии отметила, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) в н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) был открыт, а люди ожидали в очередях прохода в обоих направлениях.
Кроме того, наблюдатели отметили, что КПВВ около Золотого и н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, при этом соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты для пересечения гражданским населением. Находясь на последнем блокпосте, команда Миссии видела, как колонна в составе 3 грузовиков с логотипом международной гуманитарной организации следовала в неподконтрольные правительству районы.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
Ведя наблюдение в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) в течение примерно часа, команда СММ видела, что в Украину проехали 11 автомобилей (в том числе 7 с табличками «ДНР») и 7 грузовиков с крытыми грузовыми отсеками (в том числе 4 с табличками «ДНР»), а также прошли 18 человек (11 мужчин и 7 женщин разного возраста). При этом из Украины выехали 7 автомобилей (в том числе 5 с табличками «ДНР») и 2 автобуса (с табличками «ДНР») с пассажирами (мужчинами и женщинами разного возраста) на борту.
СММ также выполняла мониторинг в районах у границы с Российской Федерацией вблизи н. п. Червоная Заря (84 км к востоку от Донецка) и н. п. Дмитровка (85 км к востоку от Донецка).

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Ивано-Франковске, Львове, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 8 декабря 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте возле н. п. Крещатицкое (бывш. Красноармейское; неподконтрольный правительству, 86 км к югу от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии в сторону н. п. Куликово (неподконтрольный правительству, 87 км к югу от Донецка), сославшись на «продолжающиеся инженерные работы и работы по разминированию» (см. Оперативный отчет СММ ОБСЕ № 37/2021).
- На блокпосте вблизи н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 93 км к югу от Донецка) член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии на юг в сторону н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 97 км к югу от Донецка), сославшись на «инженерные работы и работы по разминированию в том районе». Находясь на блокпосте, наблюдатели слышали 48 взрывов неопределенного происхождения на расстоянии порядка 7–8 км к югу.
- Когда наблюдатели находились у н. п. Крутая Балка (неподконтрольный правительству, 16 км к северу от Донецка) и управляли мини-БПЛА, о полете которого сообщалось заранее, 2 явно вооруженных члена вооруженных формирований сказали команде Миссии покинуть этот район, мотивировав это «соображениями безопасности для СММ».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и прочих препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- При выполнении полета над районами вблизи н. п. Каштановое (неподконтрольный правительству, 13 км к северу от Донецка), по оценке, в направлении БПЛА СММ малого радиуса действия стреляли из стрелкового оружия. Во время упомянутого полета мини-БПЛА также подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) (см. выше).
- При выполнении полета над полигоном около н. п. Круглик (неподконтрольный правительству, 31 км к юго-западу от Луганска), по оценке, в направлении мини-БПЛА Миссии стреляли из стрелкового оружия (см. выше).
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) при выполнении пяти полетов: в двух случаях над районами возле подконтрольного правительству н. п. Метелкино (69 км к северо-западу от Луганска), а также по одному разу над районами около подконтрольного правительству н. п. Дружба (76 км к западу от Луганска) и неподконтрольных правительству н. п. Бугаевка (37 км к юго-западу от Луганска) и н. п. Шимшиновка (27 км к юго-западу от Луганска).