Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 145 нарушений режима прекращения огня, в том числе 40 взрывов. За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 442 нарушения.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 51 нарушение режима прекращения огня, в том числе 21 взрыв. За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 178 нарушений.
• У подконтрольной правительству Талаковки Донецкой области, по оценке, в направлении БПЛА СММ малого радиуса действия стреляли из стрелкового оружия.
• Миссия подтвердила сообщения о жертве среди гражданского населения в неподконтрольном правительству Долгом Луганской области.
• В Луганской области члены вооруженных формирований не пропустили патрули СММ в направлении подконтрольных правительству районов возле Золотого и Молодежного, а также задержали проход наблюдателей возле Станицы Луганской*.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского.
• СММ содействовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 3 КПВВ, а также на соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Луганской области.
• Наблюдатели посетили неконтролируемые правительством железнодорожную станцию и 4 пункта пропуска на границе в Донецкой и Луганской областях, а также осуществляли мониторинг в неподконтрольных правительству приграничных районах Донецкой области.
• СММ осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью на востоке и юго-востоке Херсонской области.
• Миссия осуществляла мониторинг 2 массовых собраний во Львове.
• Свободу передвижения СММ по-прежнему ограничивали, в том числе на блокпосте вооруженных формирований на юге Донецкой области и возле неконтролируемых правительством пунктов пропуска на границе в Донецкой и Луганской областях. БПЛА Миссии неоднократно подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения)*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 145 нарушений режима прекращения огня, в том числе 40 взрывов (2 разрыва боеприпасов, 1 взрыв в воздухе и 37 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошли в районах к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка), к западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка) и к юго-юго-востоку от участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) (см. ниже). За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 442 нарушения режима прекращения огня (некоторые также в районах возле участка разведения в районе Петровского).
В Луганской области Миссия зафиксировала 51 нарушение режима прекращения огня, в том числе 21 взрыв неопределенного происхождения. Все нарушения произошли в районах к югу, юго-западу и западу от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 178 нарушений режима прекращения огня (все также в районах вблизи участка разведения в районе Золотого).
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 89 992 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 24 713 взрывов, 21 337 пролетевших неопределенных боеприпасов, 403 вспышки дульного пламени, 392 осветительные ракеты, не менее 43 147 очередей и выстрелов).

У подконтрольной правительству Талаковки Донецкой области, по оценке, в направлении мини-БПЛА СММ стреляли из стрелкового оружия
7 декабря, находясь на северо-восточной окраине н. п. Талаковка (подконтрольный правительству, 90 км к югу от Донецка) и управляя беспилотным летательным аппаратом (БПЛА) малого радиуса действия, о полете которого сообщалось заранее, наблюдатели слышали 8 выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии примерно 2 км к востоко-юго-востоку. По оценке, огонь вели в направлении БПЛА. Команда Миссии приземлила летательный аппарат и покинула этот район.

Подтверждена информация о жертве среди гражданского населения в неподконтрольном правительству Долгом Луганской области
СММ уточняла сообщения о том, что в результате обстрела в южной части н. п. Долгое (неподконтрольный правительству, 22 км к северо-западу от Луганска) была ранена женщина (40–49 лет).
6 декабря женщина (40–49 лет) сообщила команде Миссии по телефону, что утром 19 ноября, находясь на приусадебном участке на улице Мира в Долгом, она услышала свистящий звук, за которым последовал взрыв, и поняла, что получила ранение правой ноги. Она сказала, что ее сосед (неустановленного возраста) вызвал скорую помощь, которая сначала доставила ее в больницу в н. п. Славяносербск (неподконтрольный правительству, 28 км к северо-западу от Луганска), а затем в другую больницу в неподконтрольном правительству Луганске.
20 и 22 ноября мужчина (50–59 лет), представившейся мужем указанной выше женщины, сообщил наблюдателям, что он услышал взрыв, когда был в доме; после чего он выбежал из дома и увидел, что его жена ранена в правую ногу.
22 ноября медперсонал больницы в Луганске сообщил команде СММ, что 19 ноября к ним поступила женщина (40–49 лет) с ранениями правой голени, которые соответствовали последствиям взрыва (для ознакомления с информацией о повреждении вышеупомянутого гражданского объекта см. Ежедневный отчет СММ от 22 ноября 2021 года).

В Луганской области вооруженные формирования не пропустили патрули СММ в направлении подконтрольных правительству районов возле Золотого и Молодежного, а также задержали проход наблюдателей возле Станицы Луганской
7 декабря в Луганской области вооруженные формирования дважды не пропустили патрули Миссии в подконтрольные правительству районы, а еще в одном случает задержали проход наблюдателей.
Первый отказ произошел в 09:00 на блокпосте вооруженных формирований у южного края участка разведения в районе Золотого. Второй запрет зафиксирован в 11:05 на блокпосте вооруженных формирований на автодороге Т0504, ориентировочно в 1,5 км к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска). В первом случае члены вооруженных формирований мотивировали это «отсутствием гарантий безопасности».
В 09:42 проход другого патруля СММ, следовавшего через блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской, был задержан примерно на 33 минуты после того, как члены вооруженных формирований обосновали это «отсутствием предварительного уведомления» (см. Оперативный отчет СММ № 36/2021).

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
На участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска) команда СММ видела 3 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской.
В течение дня патрули Миссии слышали 13 взрывов неопределенного происхождения и 21 очередь и выстрел из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края).
Рядом с блокпостом вооруженных формирований южнее этого участка разведения команда СММ видела 4 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Члены патруля Миссии вновь видел 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и непосредственно на участке. Наблюдатели видели, что ранее зафиксированные шлагбаумы поперек автодороги Т1316, на южном краю участка, оставались закрытыми.
Пролетая над участком разведения, БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения)*.
На протяжении дня, находясь примерно в 2 км к северу от Петровского, наблюдатели слышали 2 взрыва неопределенного происхождения и 14 очередей из крупнокалиберного пулемета (по оценке, вне участка разведения в районе Петровского, но в пределах 5 км от его края).

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное
В двух местах размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Донецкой области 7 декабря СММ отметила наличие 14 реактивных систем залпового огня (БМ-27 «Ураган», 220 мм — 8 ед., БМ-30 «Смерч», 300 мм — 6 ед.). В последний раз Миссия посещала эти места 20 августа 2021 г.

Отвод вооружения
Миссия продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения в подконтрольных правительству районах Донецкой области СММ зафиксировала 12 самоходных гаубиц, 2 противотанковых управляемых ракетных комплекса и 1 танк. Все указанные выше единицы вооружения, за исключением танка, были зафиксированы на железнодорожной станции в н. п. Зачатовка (подконтрольный правительству, 74 км к юго-западу от Донецка).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
Миссия зафиксировала 7 бронетранспортеров и 1 зенитную установку в жилых кварталах подконтрольных правительству районов Донецкой и Луганской областей (подробнее см. таблицу ниже).

Усилия СММ по содействию обеспечению функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Находясь на западной окраине н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 20 очередей из крупнокалиберного пулемета (по оценке, все в радиусе 5 км от станции).
СММ также осуществляла мониторинг соблюдения «окон тишины» для обеспечения возможности ремонта линий электропередачи в н. п. Семигорье (подконтрольный правительству, 58 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Доломитное (53 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Набережное (неподконтрольный правительству, 77 км к югу от Донецка) и н. п. Сосновское (неподконтрольный правительству, 78 км к югу от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Луганской области, по наблюдениям Миссии, контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы ожидали в очередях прохода в обоих направлениях.
СММ также констатировала, что КПВВ около Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
6 декабря, находясь в пункте пропуска на границе возле н. п. Новоазовск (102 км к юго-востоку от Донецка) в течение примерно 5 минут, команда Миссии видела, что в Украину въехал 1 автомобиль (с табличками «ДНР») и 1 автоцистерна. За аналогичный период из Украины выехали 3 автомобиля (в том числе 1 с табличками «ДНР») и 1 автобус (с табличками «ДНР» и пассажирами разных пола и возраста на борту).
7 декабря на блокпосте вооруженных формирований вблизи Новоазовска явно вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии в сторону пункта пропуска на границе*.
В тот же день, находясь в пункте пропуска на границе около н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) в течение приблизительно 55 минут, команда СММ видела, что в Украину въехали 12 автомобилей (в том числе 9 с табличками «ДНР»), 3 тентованных грузовика и 4 автобуса (все с табличками «ДНР» и с пассажирами разного пола и возраста на борту), а также вошли 57 человек (30 женщин и 27 мужчин разного возраста). За аналогичный период из Украины выехали 7 автомобилей (6 с табличками «ДНР» и 1 с табличками «ЛНР») и 1 автобус (с табличками «ДНР» и пассажирами разных пола и возраста на борту), а также вышли 6 человек (5 женщин и 1 мужчина разного возраста).
Кроме того, в тот же день, осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе рядом с н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) в течение ориентировочно 30 минут, члены патруля Миссии не зафиксировали гражданского пассажиро-транспортного потока.
В тот же день, находясь, осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Вознесеновка (бывш. Червонопартизанск; 65 км к юго-востоку от Луганска), команда СММ не зафиксировала пассажиро-транспортного потока ни в одном направлении. После прибытия патруля Миссии на место член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.
Кроме того, в тот же день, находясь на железнодорожной станции «Червона Могила» в Вознесеновке на протяжении порядка 15 минут, команда СММ зафиксировала 25 пустых грузовых железнодорожных вагонов.
Миссия также осуществляла мониторинг в районах около границы с Российской Федерацией рядом с н. п. Кузнецы (89 км к юго-востоку от Донецка) и н. п. Самойлово (89 км к югу от Донецка).

Ситуация с безопасностью на востоке и юго-востоке Херсонской области
С 3 по 6 декабря СММ осуществляла мониторинг на востоке и юго-востоке Херсонской области в пунктах пропуска около н. п. Каланчак (67 км к юго-востоку от Херсона) и н. п. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона), а также на посту Государственной пограничной службы Украины в «Валке» (193 км к юго-востоку от Херсона). Кроме того, наблюдатели посетили районы вдоль побережья Азовского моря вблизи н. п. Геническ (176 км к востоку от Херсона) и вдоль Северо-Крымского канала. Ведя мониторинг в этих районах, Миссия не зафиксировала изменений в обстановке с безопасностью.

Мониторинг двух массовых собраний во Львове
6 декабря во Львове на площади возле Национальной академии сухопутных войск на ул. Героев Майдана, 32, и на Лычаковском кладбище по ул. Мечникова, 33, СММ зафиксировала два массовых собрания при участии в общей сложности порядка 500 человек (разных пола и возраста), а также 300 солдат и офицеров, по случаю празднования 30-й годовщины Вооруженных сил Украины. Наблюдатели зафиксировали в общей сложности 35 сотрудников правоохранительных органов возле мест проведения массовых собраний и отметили спокойную обстановку.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Одессе, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, в том числе риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте вблизи н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 93 км к югу от Донецка) член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии на юг в направлении н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 97 км к югу от Донецка), сославшись на «приказы от своих командиров».
- На блокпосте рядом с н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 102 км к юго-востоку от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований не пропустил команду СММ на юг в населенный пункт и на восток в сторону пункта пропуска на границе возле Новоазовска, сославшись на «приказы от своих командиров» (см. выше). Во время пребывания на блокпосте наблюдатели видели, что гражданские лица и транспортные средства пересекали его в обоих направлениях.
- В пункте пропуска на границе недалеко от н. п. Вознесеновка (бывш. Червонопартизанск; неподконтрольный правительству, 65 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказала патрулю Миссии покинуть этот район, сославшись на «приказы от своих командиров» (см. выше).

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских.

Задержка:
- На блокпосте вооруженных формирований южнее моста вблизи Станицы Луганской член вооруженных формирований разрешил патрулю Миссии пройти на север в направлении подконтрольных правительству районов только после 18-минутной задержки, сославшись на «отсутствие предварительного уведомления».

Другие препятствия:
- Огонь из стрелкового оружия открыли, по оценке, в направлении БПЛА СММ малого радиуса действия во время его полета над районами вблизи н. п. Талаковка (подконтрольный правительству, 90 км к югу от Донецка) (см. выше).
- Пролетая над районами вблизи н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 84 км к югу от Донецка), БПЛА СММ среднего радиуса действия в одном случае подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения).
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время одиннадцати полетов: трижды над районами недалеко от подконтрольного правительству н. п. Тарасовка (43 км к северо-западу от Донецка), дважды каждый над районами рядом с неподконтрольными правительству н. п. Логвиново (59 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Новогригоровка (61 км к северо-востоку от Донецка) и н. п. Дебальцево (58 км к северо-востоку от Донецка), а также по одному разу каждый над районами возле н. п. Талаковка (подконтрольный правительству, 90 км к югу от Донецка) и над южным краем участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. выше).