Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 442 нарушения режима прекращения огня, в том числе 44 взрыва. За предыдущие сутки в этой области зафиксировано 71 нарушение.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 178 нарушений режима прекращения огня, в том числе 78 взрывов. За предыдущие сутки в этой области зафиксировано 22 нарушения.
• СММ подтвердила сообщения о 2 жертвах среди гражданского населения в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав нарушения режима прекращения огня на участке разведения в районе Петровского.
• СММ содействовала обеспечению функционирования и техобслуживания жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 5 КПВВ, а также на 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Наблюдатели осуществляли мониторинг в неконтролируемых правительством приграничных районах в Луганской области.
• Свободу передвижения СММ по-прежнему ограничивали, в частности на блокпосте Вооруженных сил Украины возле Лесного, вблизи неподконтрольного правительству Ковского, а также на блокпостах вооруженных формирований неподалеку от Горловки и Крещатицкого (бывш. Красноармейское) в Донецкой области*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 442 нарушения режима прекращения огня, в том числе 44 взрыва (1 разрыв боеприпаса и 43 взрыва неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошло в районах к северо-западу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), к юго-востоку от н. п. Пивденное (бывш. Ленинское; подконтрольный правительству, 40 км к северо-востоку от Донецка), а также в пределах участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) и северо-западнее от него (см. ниже). За предыдущие сутки в области зафиксировано 71 нарушение режима прекращения огня.
В Луганской области Миссия зафиксировала 178 нарушений режима прекращения огня, в том числе 78 взрывов неопределенного происхождения. Все нарушения произошли в районах к юго-западу и северо-западу от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущие сутки в области зафиксировано 22 нарушения режима прекращения огня (все также произошли вблизи участка разведения в районе Золотого).
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 89 796 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 24 652 взрыва, 21 308 пролетевших неопределенных боеприпасов, 403 вспышки дульного пламени, 390 осветительных ракет, а также не менее 43 043 очередей и выстрелов).

Подтверждена информация о двух жертвах среди гражданского населения в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей
Команды Миссии уточняли сообщения о том, что 1 декабря возле подконтрольного правительству н. п. Марьинка (23 км к юго-западу от Донецка) и 29 ноября в подконтрольном правительству н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска) были ранены двое гражданских лиц.
2 декабря мужчина (40–49 лет), представившийся сотрудником электрокомпании, рассказал по телефону наблюдателям, что утром 1 декабря, когда он с коллегой ехал на служебном автомобиле для выполнения электроремонтных работ, недалеко от блокпоста Вооруженных сил Украины на юго-восточной окраине Марьинки произошел взрыв, в радиус действия которого попал автомобиль. По его словам, он понял, что получил ранения правой ноги, и добавил, что впоследствии его доставили в больницу в н. п. Курахово (подконтрольный правительству, 40 км к западу от Донецка).
2 декабря сотрудник полиции (мужчина неустановленного возраста) из Марьинки по телефону сообщил наблюдателям, что утром 1 декабря недалеко от блокпоста Вооруженных сил Украины возле Марьинки был ранен мужчина (40–49 лет), находившийся в автомобиле, следовавшем для проведения ремонтных работ. Он добавил, что из-за обстрела в этом районе полиция не смогла попасть на место происшествия.
В тот же день медработник (неустановленного возраста) больницы в Курахово по телефону сообщил команде СММ, что днем 1 декабря к ним доставили мужчину (40–49 лет) с ранениями правой ноги, которые соответствовали последствиям срабатывания взрывоопасного предмета.
6 декабря мужчина (50–59 лет) по телефону рассказал наблюдателям, что днем 29 ноября, когда он работал на территории железнодорожного депо в северо-западной части Станицы Луганской, он услышал взрывы поблизости и почувствовал, что получил ранения головы.
30 ноября в железнодорожном депо на ул. Деповской, 1, в Станице Луганской женщина (50–59 лет) сообщила команде Миссии, что, накануне днем во время работы в административном здании она слышала взрывы поблизости. Она добавила, что затем она увидела, что у ее коллеги (мужчины 50–59 лет) было кровотечение в области головы.
В тот же день медработница (50–59 лет) больницы в Станице Луганской сообщила наблюдателям, что днем 29 ноября к ним доставили мужчину (50–59 лет) с ранением головы, которое, по ее оценке, возникло вследствие попадания осколков (для ознакомления с информацией о повреждениях вышеупомянутого железнодорожного депо см. Ежедневный отчет СММ от 2 декабря 2021 года).

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
6 декабря в пределах участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели 2 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») примерно в 50 м к югу от отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской.
В течение дня, осуществляя мониторинг на северной окраине н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), команда Миссии слышала 54 взрыва неопределенного происхождения, а также 36 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета (по оценке, вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края).
Возле блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения наблюдатели видели 2 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Команда СММ вновь видела 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и в его пределах. По наблюдениям Миссии, ранее зафиксированные шлагбаумы поперек автодороги Т1316, на южном крае участка разведения, оставались закрытыми.
В течение дня, осуществляя мониторинг на западной окраине н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), команда СММ слышала 4 выстрела из стрелкового оружия (по оценке, в пределах участка разведения в районе Петровского). Находясь ориентировочно в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), наблюдатели слышали 97 очередей из крупнокалиберного пулемета (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).

Места хранения вооружения
В постоянном месте хранения вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области 6 декабря СММ отметила отсутствие 1 танка (Т-72) по сравнению с предыдущим посещением 9 сентября 2021 года.

Отвод вооружения
Миссия продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
В неподконтрольных правительству районах Луганской области СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода: 1 миномет к юго-востоку от участка разведения в районе Станицы Луганской и 6 гаубиц около н. п. Белое (22 км к западу от Луганска).
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения Миссия зафиксировала 1 зенитную установку в жилом квартале подконтрольного правительству района Донецкой области, а также 27 танков на полигоне в неподконтрольном правительству районе Луганской области.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
СММ зафиксировала 2 боевые бронированные машины и 1 комплекс радиоэлектронной борьбы (предположительно, типа «Suricatta-Bukovel») в подконтрольных правительству районах Донецкой области, в том числе в жилом квартале. В неподконтрольном правительству районе Луганской области Миссия зафиксировала 5 боевых бронированных машин.

Наличие мин и других заграждений между Пищевиком и Верхнешироковским
5 декабря БПЛА СММ малого радиуса действия зафиксировал 3 противотанковые мины (о которых ранее не сообщалось в отчетах; не видно на снимках от 3 декабря 2021 года), которые были прикреплены к деревянной планке на дороге в 400 м к западу от западной окраины н. п. Верхнешироковское (бывш. Октябрь; неподконтрольный правительству, 85 км к югу от Донецка). По оценке, эти мины принадлежат вооруженным формированиям. Мины размещены рядом с пятью противотанковыми ежами (о которых ранее не сообщалось в отчетах).

Усилия СММ по содействию обеспечению функционирования и техобслуживания жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Находясь на западной окраине н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 32 выстрела из стрелкового оружия (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС), двенадцать из которых произошли в то время, когда работники станции проезжали между ДФС и Ясиноватой.
Миссия также осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка), а также способствовала возможности проведения осмотра газопроводов между н. п. Водяное (подконтрольный правительству, 15 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Опытное (подконтрольный правительству, 12 км к северо-западу от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах6
В Донецкой области СММ констатировала, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) вблизи н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) был открыт, а соответствующий блокпост вооруженных формирований возле н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) был закрыт. Наблюдатели также отметили, что КПВВ у н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) и соответствующий блокпост вооруженных формирований вблизи н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) были открыты, а также зафиксировали гражданский пассажиро-транспортный поток в обоих направлениях.
В Луганской области, по наблюдениям Миссии, КПВВ в Станице Луганской был открыт, а пешеходы ожидали в очередях прохода в обоих направлениях.
Наблюдатели отметили, что КПВВ у Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
Вдоль автодороги T1316, между КПВВ у Золотого и ближайшим перекрестком, на западной стороне автодороги, команда Миссии видела, что 8 рабочих продолжали устанавливать ограждение (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 6 декабря 2021 года).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
Команда Миссии осуществляла мониторинг в районах возле границы с Российской Федерацией вблизи н. п. Провалье (60 км к юго-востоку от Луганска) и н. п. Черемшино (59 км к юго-востоку от Луганска), не зафиксировав при этом изменений в ситуации с безопасностью.

СММ продолжала следить за ситуацией во Львове, Одессе, Ивано-Франковске, Харькове, Херсоне, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 30 ноября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте вблизи н. п. Лесное (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка) военнослужащий Вооруженных сил Украины не пропустил патруль Миссии в южном направлении от этого населенного пункта, сославшись на «отсутствие разрешения от командиров».
- На дороге недалеко от н. п. Ковское (неподконтрольный правительству, 91 км к югу от Донецка) 2 члена вооруженных формирований не пропустили патруль СММ на север в направлении н. п. Самойлово (неподконтрольный правительству, 89 км к югу от Донецка), сославшись на «продолжающиеся учения» в том районе.
- На блокпосте возле н. п. Крещатицкое (бывш. Красноармейское; неподконтрольный правительству, 86 км к югу от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии на запад в направлении н. п. Куликово (неподконтрольный правительству, 87 км к югу от Донецка), сославшись на «продолжающиеся работы по разминированию и инженерные работы» в этом районе. Во время пребывания на блокпосте наблюдатели видели, что его пересекали гражданские лица и транспортные средства.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:
- На блокпосте северо-западнее н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований разрешил патрулю Миссии проехать в направлении неподконтрольных правительству районов только после примерно 35-минутной задержки.

Другие препятствия:
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время четырех полетов: дважды над районами возле н. п. Заря (подконтрольный правительству, 40 км к северо-западу от Донецка), а также по одному разу над районами вблизи н. п. Трехизбенка (подконтрольный правительству, 32 км к северо-западу от Луганска) и н. п. Смелое (неподконтрольный правительству, 31 км к северо-западу от Луганска).