Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 343 нарушения режима прекращения огня, включая 52 взрыва. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 565 нарушений.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 29 нарушений режима прекращения огня (взрывы). За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 114 нарушений.
• Наблюдатели уточняли сообщения о недавних повреждениях гражданских объектов в неподконтрольном правительству Донецке Донецкой области и в Голубовском Луганской области.
• СММ продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского.
• Миссия содействовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• СММ продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 4 КПВВ, а также на 3 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Свободу передвижения Миссии по-прежнему ограничивали, в том числе на 2 блокпостах вооруженных формирований на юге Донецкой области, в пределах и вблизи участков разведения в районах Станицы Луганской и Золотого, а также в неконтролируемом правительством пункте пропуска на границе возле Вознесеновки (бывш. Червонопартизанск) Луганской области. БПЛА СММ вновь подвергались предположительному глушению сигнала*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 343 нарушения режима прекращения огня, включая 52 взрыва (1 разрыв боеприпаса и 51 взрыв неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошло в районах к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка), а также в пределах и юго-западнее н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка). Кроме того, Миссия также вновь зафиксировала 104 очереди из крупнокалиберного пулемета к западо-юго-западу и западу от н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка), оцененных как учения с боевой стрельбой, что является нарушением решения Трехсторонней контактной группы (ТКГ) от 3 марта 2016 года, предусматривающего запрет на проведение учений с боевой стрельбой в зоне безопасности. За предыдущий отчетный период зафиксировано 565 нарушений режима прекращения огня.
В Луганской области СММ зафиксировала 29 нарушений режима прекращения огня (взрывы неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошло в районе к северу от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период зафиксировано 114 нарушений режима прекращения огня (большинство также произошло возле участка разведения в районе Золотого).
После заседания ТКГ 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода Миссия зафиксировала не менее 75 135 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 20 088 взрывов, 16 768 пролетевших неопределенных боеприпасов, 358 вспышек дульного пламени, 322 осветительные ракеты, а также не менее 37 599 очередей и выстрелов).

Наблюдатели уточняли сообщения о недавних повреждениях гражданских объектов в неподконтрольном правительству Донецке Донецкой области и Дома культуры в Голубовском Луганской области
В Донецкой области СММ уточняла сообщения о недавних повреждениях гражданских объектов в неподконтрольном правительству Донецке, которые, как сообщалось, произошли вечером 1 ноября.
4 ноября на ул. Стратонавтов, 139, в северо-западной части Донецка команда Миссии зафиксировала не менее 30 следов от разлета осколков в северной и восточной стенах двухэтажного заселенного жилого здания. Наблюдатели также видели повреждения 6 окон на северной стене здания. На приусадебном участке восточнее здания, а также на дороге в 30 м к юго-востоку от здания члены патруля СММ зафиксировали 2 воронки, а также видели осколочное повреждение трубы, расположенной примерно в 1,5 м к западу от второй воронки.
Примерно в 5 м к северу и северо-западу от здания команда Миссии зафиксировала повреждение двух гаражей. Наблюдатели видели более 20 следов от разлета осколков на металлических стенах первого гаража и большую пробоину в его южной стене, а также отметили, что металлическая кровля этого гаража обрушилась. На восточной стене второго гаража члены патруля СММ зафиксировали более 10 следов от разлета осколков.
По оценке, воронки и повреждение возникли недавно, однако определить тип примененного вооружения и направление огня не представлялось возможным.
Кроме того, в Донецке наблюдатели уточняли сообщения о недавних повреждениях гражданских объектов, которые, как сообщалось, произошли вечером 7 ноября.
9 ноября на ул. Краснознаменной, 15, в Куйбышевском районе Донецка команда Миссии зафиксировала повреждение западо-северо-западной стены одноэтажного жилого дома и более 50 пробоин в его кровле. Кроме того, наблюдатели видели повреждение 2 западо-северо-западных и 2 юго-юго-западных окон. В 2 м к западо-северо-западу от дома наблюдатели видели воронку с металлическими фрагментами внутри, а также повреждения металлического забора неподалеку. По оценке, воронка образовалась в результате разрыва, предположительно, 122-мм артиллерийского снаряда, выпущенного из западо-северо-западного направления, а повреждения дома и забора — в результате разлета осколков. По оценке, металлические фрагменты внутри указанной выше воронки являются осколками.
В Луганской области наблюдатели уточняли сообщения о недавнем повреждении Дома культуры в н. п. Голубовское (неподконтрольный правительству, 51 км к западу от Луганска), которое, как сообщалось, произошло вечером 1 ноября.
9 ноября в северо-западной части Голубовского члены патруля СММ видели пробоину в северо-северо-западном окне одноэтажного здания. По оценке, эта пробоина возникла недавно в результате огня из стрелкового оружия.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
В пределах участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) команда СММ видела 4 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска)*.
Вечером 8 ноября камера Миссии в Золотом зафиксировала 22 взрыва неопределенного происхождения ориентировочно в 0,2–1 км к востоку (по оценке, вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края).
Днем 9 ноября вблизи блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения наблюдатели видели 3 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Команда Миссии вновь видела 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и непосредственно на участке. По наблюдениям СММ, ранее зафиксированные шлагбаумы на автодороге Т1316 на южном крае участка по-прежнему были закрыты.
В тот же день, патрулируя в пределах участка разведения, примерно в 450 м к северу от его южного края, наблюдатели видели 3 ранее зафиксированных ящика (по оценке, ящики для боеприпасов), размещенных поперек автодороги Т1316. Команда Миссии покинула этот район, проследовав в северном направлении*.
9 ноября, осуществляя мониторинг в трех местах вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), наблюдатели отметили там спокойную обстановку.

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
Миссия зафиксировала 1 гаубицу, размещенную в нарушение линий отвода в жилом квартале в неподконтрольном правительству районе Луганской области.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения СММ зафиксировала 1 зенитный ракетный комплекс и 3 гаубицы в подконтрольном правительству районе Донецкой области.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
В Луганской области Миссия зафиксировала 2 бронетранспортера в подконтрольном правительству районе и 1 бронетранспортер в неподконтрольном правительству районе.
9 ноября, ведя наблюдение в 4 км к северо-западу от н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка), члены патруля Миссии вновь зафиксировали, как БПЛА малого радиуса действия (не принадлежавший СММ) пролетал на высоте приблизительно 50 м с запада на север примерно в 300 м к юго-западу от местоположения патруля, несмотря на то, что достигнутая 22 июля 2020 года договоренность относительно Мер по усилению режима прекращения огня предусматривает запрет на использование любых видов летательных аппаратов.

Предупреждающие знаки о минной опасности вблизи неподконтрольного правительству Заиченко Донецкой области
9 ноября, ведя наблюдение в двух местах ориентировочно в 1 км к северо-северо-востоку и примерно в 2 км к северо-востоку от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 93 км к югу от Донецка), Миссия зафиксировала в общей сложности 4 предупреждающих знака о минной опасности (квадраты красного цвета с изображением черепа со скрещенными костями белого цвета и надписью «Стоп! Мины!» на русском языке; о них не сообщалось ранее в отчетах) на южной стороне автодороги Т0519.

Усилия СММ по содействию обеспечению функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Осуществляя мониторинг в н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 2 выстрела из стрелкового оружия (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС), которые произошли в то время, когда автобус с работниками станции следовал между ДФС и Ясиноватой.
СММ также осуществляла мониторинг соблюдения локального режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения электроремонтных работ в н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка). Во время содействия проведению этих работ члены патруля Миссии слышали 48 очередей и выстрелов из стрелкового оружия примерно в 1–3 км к западо-юго-западу от местоположения патруля.

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области наблюдатели отметили, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) возле н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) был открыт.
В Луганской области Миссия констатировала, что КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, зафиксировав на блокпосте очереди пешеходов в обоих направлениях.
СММ отметила, что КПВВ около Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
В районе КПВВ, на северном краю участка разведения в районе Золотого, команда Миссии зафиксировала, как 7 мужчин (30–49 лет) в гражданской одежде при помощи экскаватора, бурильной установки и грейдера выравнивали землю и рыли углубления, как сообщалось, для возведения забора.
Кроме того, на блокпосте к северу от н. п. Чернухино (неподконтрольный правительству, 64 км к юго-западу от Луганска) между неподконтрольными правительству районами Луганской и Донецкой областей, команда СММ зафиксировала гражданский пассажиро-транспортный поток, пересекавший этот блокпост без остановки в обоих направлениях.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
Находясь в пункте пропуска на границе возле н. п. Вознесеновка (бывш. Червонопартизанск; 65 км к юго-востоку от Луганска), наблюдатели видели, что в Украину въехал 1 автомобиль. Спустя примерно 10 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.

Ситуация с безопасностью на востоке и юго-востоке Херсонской области
В период с 7 по 9 ноября Миссия осуществляла мониторинг в районах на юге и юго-востоке Херсонской области на блокпостах вблизи н. п. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона) и н. п. Каланчак (67 км к юго-востоку от Херсона), вдоль побережья Азовского моря возле н. п. Геническ (176 км к востоку от Херсона), н. п. Новоалексеевка (162 км к востоку от Херсона) и н. п. Новотроицкое (135 км к востоку от Херсона), а также на посту Государственной пограничной службы Украины в «Валке» (188 км к юго-востоку от Херсона). Наблюдатели также посетили районы вдоль Северо-Крымского канала. В ходе мониторинга в этих районах СММ не зафиксировала изменений в ситуации с безопасностью.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте севернее н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 93 км к югу от Донецка) 2 вооруженных члена вооруженных формирований не пропустили патруль Миссии на запад в направлении н. п. Пикузы (бывш. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 92 км к югу от Донецка) и на юг в направлении Заиченко.
- На блокпосте возле н. п. Крещатицкое (бывш. Красноармейское; неподконтрольный правительству, 86 км к югу от Донецка) 2 вооруженных члена вооруженных формирований не пропустили патруль Миссии на запад в направлении н. п. Верхнешироковское (бывш. Октябрь; неподконтрольный правительству, 85 км к югу от Донецка), сославшись на «продолжающиеся инженерные работы» в этом районе.
- В пункте пропуска на границе рядом с н. п. Вознесеновка (бывш. Червонопартизанск; неподконтрольный правительству, 65 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район, сославшись на «отсутствие разрешения от командиров» (см. выше).
- На южном крае участке разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) 1 член вооруженных формирований (с нарукавной повязкой с надписью «СЦКК») вновь не пропустил патруль Миссии на север в направлении подконтрольных правительству районов, сославшись на «соображения безопасности СММ».
- На блокпосте южнее моста вблизи моста около Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска) член вооруженных формирований вновь не пропустил патруль Миссии на север в направлении подконтрольных правительству районов, сославшись на «отсутствие предварительного уведомления» от тех, кому принадлежит фактический контроль в неподконтрольных правительству районах Луганской области.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время двух полетов: над районами рядом с н. п. Доломитное (53 км к северо-востоку от Донецка) и возле н. п. Новолуганское (подконтрольный правительству, 53 км к северо-востоку от Донецка).