Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 134 нарушения режима прекращения огня, в том числе 15 взрывов. За предыдущий отчетный период в области Миссия зафиксировала 169 нарушений режима прекращения огня.
• В Луганской области СММ зафиксировала 49 нарушений режима прекращения огня, включая 11 взрывов. За предыдущий отчетный период в области Миссия зафиксировала 71 нарушение режима прекращения огня.
• СММ отметила, что массовое собрание перед гостиницей, где проживают члены Миссии в неподконтрольном правительству Донецке, продолжалось. 22 октября патрули из гостиницы не выезжали и не приезжали.
• По наблюдениям СММ, массовое собрание завершилось 23 октября (вне отчетного периода).
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского*. СММ зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения в районе Петровского.
• СММ способствовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжала следить за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 6 КПВВ (в том числе возле Золотого и в Счастье), а также на 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Наблюдатели по-прежнему сталкивались с ограничениями свободы передвижения. БПЛА СММ снова подвергались воздействию глушения и предположительного глушения сигнала*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 134 нарушения режима прекращения огня, в том числе 15 взрывов (1 разрыв боеприпаса и 14 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано на участке разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) (см. ниже), а также в районах к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка) и к востоку от н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка). За предыдущий отчетный период Миссия зафиксировала в области 169 нарушений режима прекращения огня, большинство которых также зафиксированы к северу от Широкино.
В Луганской области Миссия зафиксировала 49 нарушений режима прекращения огня, включая 11 взрывов (3 взрыва от исходящего огня, 3 разрыва боеприпасов и 5 взрывов неопределенного происхождения). Все нарушения режима прекращения огня зафиксированы к востоку, востоко-юго-востоку и юго-западу от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству; 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период Миссия зафиксировала в области 71 нарушение режима прекращения огня.
После того, как на заседании Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, в период с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода Миссия зафиксировала не менее 66 947 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 18 477 взрывов, 14 008 пролетевших неопределенных боеприпасов, 308 вспышек дульного пламени, 268 осветительных ракет и не менее 33 886 очередей и выстрелов).

Продолжающееся массовое собрание перед гостиницей, где проживают члены Миссии в неподконтрольном правительству Донецке
СММ продолжала фиксировать массовое собрание перед гостиницей, где проживают члены Миссии в центральной части неподконтрольного правительству Донецка. 22 октября патрули из гостиницы не выезжали и не приезжали.
В течение отчетного периода наблюдатели видели вокруг гостиницы массовое собрание из приблизительно 30 человек (преимущественно мужчин в возрасте 30–39 лет) вечером 21 и ночью 22 октября и до 250 человек (мужчин и женщин разного возраста) днем 22 октября.
Вечером 21 и ночью 22 октября, по наблюдениям СММ, до 20 мужчин (в возрасте 20–29 и 30–39 лет) регулярно дежурили вокруг гостиницы и не менее двух постоянно стояли на восточном и западном подъездах к гостинице.
Утром 22 октября три члена Миссии вышли из гостиницы для проверки автомобилей на автостоянке гостиницы. Девять протестующих (мужчины 20–29, 30–39 и 40–49 лет) в гражданской одежде наблюдали за проведением членами Миссии проверки автомобилей после того, как один из них сообщил наблюдателям, что они будут наблюдать за тем, как СММ проводит техобслуживание. Кроме того, шесть из них фиксировали на мобильные устройства процесс технического обслуживания, осуществляемый СММ. Выполнив проверку автомобилей, члены Миссии вернулись в гостиницу.
Днем 22 октября команда СММ видела, как несколько протестующих время от времени собирались перед гостиницей, пели песни, выступали с речами и держали плакаты с критикой деятельности Миссии, а также крутили через колонки громкую музыку и смотрели фильмы на переносном экране.
В нескольких случаях в течение отчетного периода наблюдатели видели, как члены вооруженных формирований на автомобилях с надписью «полиция» блокировали восточный и западный подъезды к гостинице, а также отметили присутствие вокруг гостиницы 2 мужчин в одежде военного типа (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 22 октября 2021 года).
Вечером 23 октября (вне отчетного периода) наблюдатели видели, как так называемый «мер» Донецка выступал перед участниками массового собрания напротив гостиницы, после чего, по наблюдениям СММ, люди мирно разошлись. Наблюдатели также отметили, что некоторые участники собрания начали разбирать палатки, установленные перед гостиницей.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели видели 5 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») к югу от отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
Вечером 21 и ночью 22 октября камера СММ в Золотом зафиксировала 38 неопределенных боеприпасов примерно в 2–4 км к востоку (все, по оценке СММ, вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края).
Утром 22 октября, осуществляя мониторинг вблизи участка разведения, команда СММ слышала 6 взрывов (3 взрыва от исходящего огня и 3 разрыва боеприпасов) приблизительно в 2–4 км к востоко-юго-востоку (по оценке СММ, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
Рядом с блокпостом к югу от участка разведения наблюдатели видели 5 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Патруль СММ снова видел 7 ранее зафиксированных контейнеров, стоявших к югу от южного края участка и в пределах участка разведения. Наблюдатели снова отметили, что дорожные шлагбаумы поперек автодороги T1316 на южном краю участка разведения и приблизительно в 20 м к северу от него были закрыты.
Вечером 21 октября камера СММ в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка) зафиксировала 41 неопределенный боеприпас, пролетевший в пределах 1–3 км к востоко-юго-востоку (по оценке СММ, на участке разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка)).
Вечером 22 октября камера СММ в Петровском зафиксировала 2 взрыва неопределенного происхождения и 1 неопределенный боеприпас примерно в 2–3 км к западо-северо-западу (по оценке СММ, в пределах участка разведения).
Днем 22 октября, осуществляя мониторинг в двух местах к западу от участка разведения, команда СММ отметила спокойную обстановку.
Из-за того, что Донецкий патрульный центр приостановил патрулирование в связи с массовым собранием (см. выше), команда СММ не смогла направить патруль для мониторинга с Петровского на участке разведения*.

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения наблюдатели зафиксировали 12 гаубиц возле железнодорожной станции в подконтрольном правительству районе Луганской области.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
Миссия зафиксировала 2 бронированные разведывательно-дозорные машины в подконтрольном правительству районе Донецкой области и 4 боевые бронированные машины в неподконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей.

Усилия СММ по содействию проведению ремонта и обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) и осуществляла мониторинг соблюдения локального режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонта кровель строений на станции.
СММ также осуществляла мониторинг соблюдения локального режима прекращения огня для обеспечения возможности оценки и техобслуживания на двух шламонакопителях фенольного завода возле н. п. Нелеповка (подконтрольный правительству, 40 км к северу от Донецка) и сооружения дороги рядом с н. п. Водяное (подконтрольный правительству, 94 км к югу от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области члены патруля Миссии отметили, что контрольные пункты въезда-выезда (КПВВ) возле н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) и н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) были открыты, а через последний КПВВ в обоих направлениях было движение гражданского транспорта. СММ отметила, что КПВВ рядом с н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) был открыт, а соответствующий блокпост вооруженных формирований вблизи н. п. Кременец(неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) был закрыт. Из-за массового собрания перед гостиницей, в котором проживают члены Миссии в Донецке (см. выше), СММ не смогла отправить патруль для мониторинга на соответствующем блокпосте вооруженных формирований около н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка)*.
В Луганской области команда СММ отметила, что КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты и на них стояли очереди людей, ожидавших прохода в обоих направлениях. Вблизи кабинок для проверки документов на КПВВ наблюдатели видели, как 5 рабочих (мужчины 50–59 лет) с помощью крана выполняли работы по сооружению павильона для пешеходов (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 22 октября 2021 года).
Команда СММ отметила, что КПВВ около Золотого и в Счастье были открыты, а соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
18 октября по доступным СММ данным воздушного наблюдения было обнаружено 3 грузовика военного типа на объекте возле н. п. Самойлово (89 км к югу от Донецка), а также 1 грузовик военного типа на объекте в н. п. Клинкино (85 км к юго-востоку от Донецка), приблизительно в 2,5 км к северу и в 1,5 км к югу от международной границы с Российской Федерацией соответственно (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 19 октября 2021 года).

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 20 октября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по-прежнему ограничена.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- В результате продолжающегося протеста в Донецке СММ не смогла отправить оттуда патрули для выполнения предписанных ее мандатом задач (см. выше).
- Недалеко от железнодорожной станции в н. п. Рубежное (подконтрольный правительству, 84 км к северо-западу от Луганска) три представителя Вооруженных сил Украины воспрепятствовали наблюдателям провести фотофиксацию военного присутствия на месте.
- При выполнении двух полетов над районами вблизи н. п. Новолуганское (подконтрольный правительству, 53 км к северо-востоку от Донецка) БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения).