Краткое изложение

• С вечера 22 по вечер 24 октября в Донецкой области СММ зафиксировала 406 нарушений режима прекращения огня, в том числе 60 взрывов. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 134 таких нарушения.
• С вечера 22 по вечер 24 октября в Луганской области Миссия зафиксировала 37 нарушений режима прекращения огня, в том числе 12 взрывов. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 49 таких нарушений.
• СММ отметила, что 23 октября в неподконтрольном правительству Донецке перед гостиницей, в которой проживают члены Миссии, завершилось массовое собрание. СММ возобновила регулярное патрулирование 24 октября.
• Миссия уточняла сообщения о повреждении двух гражданских объектов в Золотом‑5 (Михайловке) Луганской области.
• СММ продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав нарушения режима прекращения огня на участках в районах Золотого и Петровского.
• Миссия содействовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• СММ продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в частности на 4 контрольных пунктах въезда-выезда, а также на 3 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Свободу передвижения Миссии по-прежнему ограничивали. Беспилотные летательные аппараты СММ вновь неоднократно подвергались глушению и предположительному глушению сигнала*.

С вечера 22 по вечер 24 октября в Донецкой области СММ зафиксировала 406 нарушений режима прекращения огня, в том числе 60 взрывов (1 взрыв в воздухе, 5 разрывов и 54 взрыва неопределенного происхождения). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано на участке разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) и вблизи него в ночь с 22 на 23 и с 23 на 24 октября (см. ниже), а также севернее н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка) вечером 23 октября. За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 134 нарушения режима прекращения огня, большинство которых также зафиксировано на участке разведения в районе Петровского.
С вечера 22 по вечер 24 октября в Луганской области Миссия зафиксировала 37 нарушений режима прекращения огня, в том числе 12 взрывов неопределенного происхождения. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано к востоку от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период зафиксировано 49 нарушений режима прекращения огня, при этом все они также произошли вблизи того же участка разведения в районе Золотого.
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 67 390 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 18 549 взрывов, 14 241 пролетевший неопределенный боеприпас, 310 вспышек дульного пламени, 270 осветительных ракет, не менее 34 020 очередей и выстрелов).

Завершение массового собрания перед гостиницей, где проживают члены Миссии в неподконтрольном правительству Донецке
Вплоть до вечера 23 октября СММ продолжала фиксировать массовое собрание перед гостиницей в центральной части неподконтрольного правительству Донецка, в которой проживают члены Миссии. Из соображений безопасности патрули из гостиницы по-прежнему не выезжали и не приезжали.
В ночь с 22 на 23 октября наблюдатели видели вокруг гостиницы массовое собрание из приблизительно 20 человек (разных пола и возраста), а днем 23 октября — до 150 человек (разных пола и возраста).
Утром 23 октября три члена Миссии вышли из гостиницы для проверки автомобилей на автостоянке гостиницы. Четыре протестующих (мужчины 20–29, 30–39 и 40–49 лет) в гражданской одежде наблюдали за проведением членами Миссии проверки автомобилей и фиксировали это на видео.
В течение дня 23 октября команда СММ видела, как несколько протестующих время от времени собирались перед гостиницей, пели песни, выступали с речами и держали плакаты с критикой деятельности Миссии, а также воспроизводили через колонки громкую музыку и выводили фильм прямо на фасад южного крыла здания гостиницы.
В нескольких случаях в течение отчетного периода наблюдатели видели, как 4 члена вооруженных формирований на двух автомобилях с надписью «полиция» блокировали подъезды к восточному и западному въездам в гостиницу (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 23 октября 2021 года).
Пополудни 23 октября 2 протестующих (мужчины 20–29 лет), которые представились «представителями» обширной группы протестующих, сообщили 2 членам Миссии, что вследствие ухудшения ситуации с COVID-19 в Донецке все общественные собрания приостановлено, и добавили, что протест продолжится в онлайн-режиме. По их словам, они уберут всю инфраструктуру, однако не смогут расчистить все в ту же ночь. Кроме того, «мер» Донецка выступил с речью перед протестующими напротив гостиницы с призывом завершить очный протест, а также сказал, что протест продолжится в онлайн-режиме ввиду ситуации с COVID-19. После этого массовое собрание завершилось.
До 24 октября, по наблюдениям Миссии, все палатки убрали, кроме двух больших палаток военного типа перед гостиницей, полевой кухни, а также одного автомобиля с маркировкой «полиция», который стоял возле подъезда к западному входу гостиницы, не блокируя его при этом. СММ возобновила регулярное патрулирование с утра 24 октября.

Повреждение двух гражданских объектов в неподконтрольном правительству Золотом-5 (Михайловке) Луганской области
22 октября команда Миссии уточняла сообщения о повреждении 2 гражданских объектов в южной части н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).
В четырехэтажном жилом доме на ул. Войкова, 8, наблюдатели видели 2 пробоины в двух камер тройного стеклопакета окна квартиры на втором этаже, выходящего на северо-северо-восток, а также лежащие между камерами осколки стекла и 1 пулю (калибром 7,62 мм). На третьем этаже, на северной стене другой квартиры команда СММ также видела разбитое стекло двойного стеклопакета окна спальни: 1 круглую пробоину в наружном остеклении, а также осколки стекла между оконными камерами.
В обоих случаях, по оценке Миссии, повреждения возникли недавно вследствие стрельбы из стрелкового оружия.
В тот же день 2 женщины (по 50–59 лет), представившиеся собственницами этих квартир, рассказали наблюдателям, что находясь в доме вечером 17 октября (когда было повреждено окно квартиры на втором этаже) и вечером 18 октября (когда было повреждено окно квартиры на третьем этаже), они слышали выстрелы поблизости.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
23 и 24 октября, находясь на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели отметили спокойную обстановку.
Вечером 22 октября камера СММ в Золотом зафиксировала 2 неопределенных боеприпаса, пролетевших на расстоянии примерно 3–4 км к юго-юго-востоку (оба, по оценке, на участке разведения в районе Золотого).
Днем 23 октября, осуществляя мониторинг в двух местах возле участка разведения, наблюдатели слышали 8 взрывов неопределенного происхождения, 20 очередей и выстрелов из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета — все на расстоянии порядка 2–3 км к северо-северо-востоку (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
В ночь с 23 на 24 октября камера СММ в Золотом зафиксировала 1 взрыв неопределенного происхождения, 1 пролетевший неопределенный боеприпас и 1 осветительную ракету на расстоянии ориентировочно 2–6 км к востоку и востоко-юго-востоку (все, по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края.
24 октября, находясь на северной окраине н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали 2 взрыва неопределенного происхождения ориентировочно в 3–4 км к западу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
В тот же день, находясь на южном краю участка, команда Миссии слышала 1 взрыв неопределенного происхождения на расстоянии порядка 8–10 км к западу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
Днем 23 и 24 октября недалеко от блокпоста южнее этого участка наблюдатели видели членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Команды Миссии вновь видели 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных к югу от южного края участка разведения и на самом участке. Наблюдатели снова отметили, что дорожные шлагбаумы поперек автодороги T1316 на южном краю участка разведения были закрыты.
24 октября, находясь на участке разведения, ориентировочно в 450 м к северу от его южного края команда СММ впервые видела поперек автодороги Т1316 разложенные ящики (2 металлических и 1 деревянный), по оценке, ящики для боеприпасов. Наблюдатели отметили, что один из металлических ящиков был наполнен камнями и к нему был прикреплен кусок пластика черного цвета. Возле проезда со шлагбаумом для контроля транспортного потока, установленного на постоянной основе примерно в 350 м к северу от южного края участка, 2 члена вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») сказали патрулю Миссии, что им неизвестно, кто разложил на дороге ящики и что было внутри. Они также не пропустили патруль дальше в южном направлении, сославшись на то, что «не получили приказы от командиров». Затем патруль СММ проследовал в северном направлении по дороге Т1316, зафиксировав еще один металлический ящик (также оценен как ящик для боеприпасов) на западном краю автодороги, примерно в 70 м к югу от путепровода над железнодорожным полотном, в 1 км к югу от северного края участка. Команда Миссии покинула этот район в северном направлении (см. ниже)*.
Вечером того же дня камера СММ в Золотом зафиксировала 1 взрыв приблизительно в 2–4 км к востоку (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).

24 октября во время полета над участком разведения БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу (по оценке, вследствие предположительного глушения) (см. ниже)*.
В ночь с 22 на 23 октября камера Миссии, установленная в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 33 неопределенных боеприпаса, пролетевших на расстоянии порядка 2–4 км к востоко-юго-востоку (по оценке, на участке разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка)), 4 неопределенных боеприпаса, пролетевших примерно в 3–5 км к юго-востоку (по оценке, вне участка разведения), и 23 неопределенных боеприпаса, пролетевших на расстоянии приблизительно 3–6 км к востоко-юго-востоку (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).
Днем 23 октября камера СММ в н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) зафиксировала 1 осветительную ракету ориентировочно в 1–3 км к западу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
Вечером 23 октября камера Миссии в Богдановке зафиксировала 77 неопределенных боеприпасов, пролетевших на расстоянии порядка 2–4 км к востоко-юго-востоку (по оценке, на участке разведения), а также 4 неопределенных боеприпаса, пролетевших примерно в 3–5 км к юго-востоку (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
В ночь на 24 октября камера СММ в Богдановке зафиксировала 40 неопределенных боеприпасов, пролетевших на расстоянии приблизительно 2–4 км к востоко-юго-востоку (по оценке, на участке разведения в районе Петровского), а также 3 неопределенных боеприпаса, пролетевших ориентировочно в 2–4 км к юго-востоку (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).
24 октября, находясь ориентировочно в 2 км к северу от Петровского, наблюдатели слышали 64 выстрела из стрелкового оружия приблизительно в 1–3 км к западу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
Из-за того, что Донецкий патрульный центр приостановил патрулирование в связи с массовым собранием (см. выше), 23 октября команда СММ не смогла направить патруль для мониторинга на участке разведения с Петровского, при этом 24 октября Миссии удалось осуществить патрулирование после того, как завершилось массовое собрание*.

Отвод вооружения
Миссия продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения СММ зафиксировала 3 танка в жилых секторах в подконтрольных правительству районах Донецкой области.

Усилия Миссии по содействию обеспечению функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
23 и 24 октября СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования и ремонта Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). 23 октября, находясь на восточной окраине н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка), наблюдатели слышали 3 взрыва неопределенного происхождения (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС).
23 и 24 октября Миссия также осуществляла мониторинг соблюдения локального режима прекращения огня для обеспечения возможности обустройства дороги вблизи н. п. Водяное (подконтрольный правительству, 94 км к югу от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
23 и 24 октября в Донецкой области наблюдатели отметили, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) возле н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) был открыт, однако не зафиксировали пассажиро-транспортного потока.
23 и 24 октября в Луганской области, по наблюдениям Миссии, КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, однако очередей людей, ожидавших прохода в обоих направлениях, зафиксировано не было. В оба дня вблизи кабинок для проверки документов на КПВВ наблюдатели видели, как рабочие (мужчины 50–59 лет) при помощи крана выполняли работы по сооружению павильона для пешеходов (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 23 октября 2021 года).
23 и 24 октября команды Миссии отметили, что КПВВ возле Золотого и в Счастье были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты. Находясь на этом участке, наблюдатели видели, что 5 военнослужащих (мужчины разного возраста) Вооруженных сил Украины демонтировали сооружение автобусной остановки, расположенной примерно в 70 м к северу от северного края участка разведения в районе Золотого.
Кроме того, 23 октября на бывшем блокпосте вооруженных формирований возле н. п. Чернухино (неподконтрольный правительству, 64 км к юго-западу от Луганска) наблюдатели видели, что гражданские транспортные средства беспрепятственно пересекали блокпост между неподконтрольными правительству районами Донецкой и Луганской областей в обоих направлениях.
24 октября на блокпосте вооруженных формирований вблизи н. п. Дебальцево (неподконтрольный правительству, 58 км к северо-востоку от Донецка) команда Миссии отметила, что гражданские транспортные средства беспрепятственно пересекали блокпост между неподконтрольными правительству районами Донецкой и Луганской областей в обоих направлениях.

Ситуация с безопасностью на востоке и юго-востоке Херсонской области
В период с 21 по 23 октября СММ осуществляла мониторинг в районах на востоке и юго-востоке Херсонской области на блокпостах возле н. п. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона), н. п. Каланчак (67 км к юго-востоку от Херсона), н. п. Чаплинка (77 км к юго-востоку от Херсона), вдоль побережья Азовского моря вблизи н. п. Новотроицкое (135 км к востоку от Херсона), н. п. Новоалексеевка (162 км к востоку от Херсона) и н. п. Геническ (176 км к востоку от Херсона), а также вдоль Северо-Крымского канала. Осуществляя мониторинг в этих районах, наблюдатели не зафиксировали изменений в ситуации с безопасностью.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 20 октября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- 24 октября, когда патруль Миссии находился на участке разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), 2 члена вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») запретили патрулю проезд дальше на юг по автодороге Т1316, сославшись на «отсутствие приказов от командиров для разрешения проезда СММ через линию соприкосновения». Патруль Миссии развернулся и покинул этот район в северном направлении (см. выше).

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Доступ при условии:
- 22 октября ориентировочно в 4 км к востоку от блокпоста вооруженных формирований на автодороге Н15 возле комбината «Каргилл» в н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) 2 вооруженных члена вооруженных формирований остановили патруль Миссии и заявили, что «проезд СММ по неподконтрольным правительству районам должны сопровождать». Затем 2 члена вооруженных формирований следовали за патрулем СММ до тех пор, пока он не доехал до административной границы между неподконтрольными правительству районами Донецкой и Луганской областей.
- 23 октября при попытке доступа команды Миссии до места установки камеры СММ на северной окраине н. п. Кряковка (подконтрольный правительству, 38 км к северо-западу от Луганска) 1 военнослужащий Вооруженных сил Украины сказал наблюдателям, что им разрешат это сделать, только если они припаркуют свои автомобили примерно в 500 м от места установки камеры и затем пройдут туда пешком. Спустя примерно 15 минут ожидания разрешения подъехать к месту установки камеры команда СММ покинула этот район.

Другие препятствия:
- В результате продолжающегося протеста в Донецке 23 октября Миссия не смогла отправить оттуда патрули для выполнения предписанных ее мандатом задач (см. выше).
- 23 октября БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время тестового полета над районами возле подконтрольных правительству н. п. Варваровка (81 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Приволье (85 км к северу от Донецка). Этот БПЛА подвергался воздействию помех сигналу обоих модулей GPS (по оценке, вследствие глушения), пролетая над районами вблизи н. п. Калиново (подконтрольный правительству, 35 км к северу от Донецка).
- В тот же день БПЛА СММ среднего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время полета над районами возле н. п. Орловское (подконтрольный правительству, 82 км к югу от Донецка).
- В тот же день БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время двух полетов над районами вблизи н. п. Торецк (бывш. Дзержинск; подконтрольный правительству, 43 км к северу от Донецка).
- 24 октября БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время тестового полета над районами возле подконтрольных правительству н. п. Роганское (79 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Новоандреевка (75 км к северо-западу от Донецка). Этот БПЛА подвергался воздействию помех сигналу обоих модулей GPS (по оценке, вследствие глушения), пролетая над районами вблизи н. п. Константиновка (подконтрольный правительству, 60 км к северу от Донецка).
- В тот же день БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время пяти полетов: два раза над районами возле н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и по одному разу над районами вблизи н. п. Зимогорье (неподконтрольный правительству, 27 км к западу от Луганска), Куйбышевского района Донецка (неподконтрольный правительству, 5 км к западу от центра города) и н. п. Калиново (подконтрольный правительству, 35 км к северу от Донецка), соответственно.