Краткое изложение

• В Донецкой области Миссия зафиксировала 842 нарушения режима прекращения огня, в том числе 78 взрывов. За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 1 463 нарушения.
• В Луганской области СММ зафиксировала 8 нарушений режима прекращения огня, в том числе 1 взрыв. За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 161 нарушение.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг ситуации на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского.
• СММ содействовала обеспечению функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры, а также осуществляла соответствующий мониторинг.
• В Донецкой и Луганской областях наблюдатели посетили 3 пункты пропуска на границе и осуществляли мониторинг неконтролируемых правительством районов у границы.
• Миссия продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 4 КПВВ, а также на соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Свободу передвижения СММ по-прежнему ограничивали, в том числе на 3 блокпостах вооруженных формирований в Донецкой области, в неподконтрольном правительству пункте пропуска на границе около Должанского и на железнодорожной станции «Червона Могила» в Вознесеновке (бывш. Червонопартизанск) в Луганской области. БПЛА СММ подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения)*.

В Донецкой области Миссия зафиксировала 842 нарушения режима прекращения огня, в том числе 78 взрывов (5 разрывов и 73 взрыва неопределенного происхождения).
Большинство нарушений режима прекращения огня произошли в районах к северу и северо-северо-востоку от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка), юго-юго-западу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству,
57 км к северо-востоку от Донецка) и юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 77 км к югу от Донецка). За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 1 463 нарушения режима прекращения огня; некоторые из них также произошли в районах вблизи Широкиного и Светлодарска.
В Луганской области СММ зафиксировала 8 нарушений режима прекращения огня, в том числе 1 взрыв неопределенного происхождения. Все нарушения режима прекращения огня произошли к северу и северо-востоку от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже).
За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 161 нарушение режима прекращения огня (некоторые также возле участка разведения в районе Золотого).
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода Миссия зафиксировала не менее 93 313 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 25 187 взрывов, 22 741 пролетевший неопределенный боеприпас, 409 вспышек дульного пламени, 400 осветительных ракет, не менее 44 576 очередей и выстрелов).

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
В пределах участка разведения в районе Станицы Луганской наблюдатели видели 2 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северовостоку от Луганска).
В течении отчетного периода камера СММ в Золотом зафиксировала 1 взрыв неопределенного происхождения и 7 неопределенных боеприпасов в полете (по оценке, вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от него).
В течение дня 10 декабря вблизи блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения наблюдатели видели 5 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Команда СММ снова видела 7 ранее зафиксированных контейнеров, которые находятся к югу от южного края участка разведения и непосредственно в его пределах. Наблюдатели видели, что ранее зафиксированные шлагбаумы поперек автодороги Т1316 на южном крае участка по-прежнему были закрыты.
В течение дня, находясь примерно в 2 км к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), наблюдатели слышали 14 выстрелов из стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения в районе Петровского, но в пределах 5 км от его края).

Вооружение, которое Миссия не смогла верифицировать как отведенное
В трех местах размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Донецкой области 10 декабря Миссия зафиксировала, что 9 реактивных систем залпового огня (БМ-21 «Град», 122 мм), 9 самоходных гаубиц (2С19 «Мста-С», 152 мм), 5 противотанковых пушек (MT-12 «Рапира», 100 мм) и 3 противотанковых ракетных комплекса (9П149 «ШтурмС», 130 мм) были в наличии, а 2 противотанковых ракетных комплекса (9П149 «ШтурмС», 130 мм), 4 противотанковые пушки (MT-12 «Рапира», 100 мм) и 11 самоходных гаубиц (2С19 «Мста-С», 152 мм) отсутствовали по сравнению с прошлым визитом 21 июля 2021 года.

Места хранения вооружения
В постоянном месте хранения вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области 10 декабря СММ отметила, что все ранее зафиксированное вооружение было в наличии (прошлый визит 1 сентября 2021 года).

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения Миссия обнаружила 5 танков на 2 полигонах в неподконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
9 декабря на северо-восточной окраине н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка)  беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия вновь обнаружил ранее зафиксированные бетонные плиты, установленные на русле поперек речки Кальмиус. 
СММ также зафиксировала 1 боевую бронированную машину в жилом квартале подконтрольного правительству района Луганской области.

Усилия Миссии по содействию обеспечению функционирования и ремонту жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры

Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка).
СММ также осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области Миссия отметила, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) рядом с н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) и соответствующий блокпост вооруженных формирований вблизи н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) были открыты, а также зафиксировала пассажиро-транспортный поток в обоих направлениях.
В Луганской области, по наблюдениям СММ, КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы ожидали в очередях прохода в обоих направлениях.
Патрулируя на КПВВ в Станице Луганской, наблюдатели видели 4 рабочих, которые заменяли не менее 12 государственных флагов Украины на новые вдоль западной стороны дороги севернее отремонтированного пролета моста до самого КПВВ.
Наблюдатели также отметили, что КПВВ вблизи Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты для гражданского транспорта.

Неконтролируемые правительством районы вблизи границы
Находясь в пункте пропуска на границе недалеко от н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) в течение приблизительно 20 минут, наблюдатели видели, что в Украину въехали 7 автомобилей (включая 1 с табличками «ДНР») и 6 тентованных грузовиков, а также вошли 4 человек (1 женщина и 3 мужчины разного возраста). За аналогичный период из Украины выехали 4 автомобиля (включая 3 с табличками «ДНР»), 3 тентованных грузовика (включая 2 с табличками «ДНР») и 2 автобуса (с табличками «ДНР» и с пассажирами разных пола и возраста на борту), а также вышла 1 женщина (неустановленного возраста).
Находясь в пункте пропуска на границе около н. п. Новоазовск (102 км к юго-востоку от Донецка) в течение приблизительно 1 часа, наблюдатели видели, что в Украину въехали 14 автомобилей (включая 9 с табличками «ДНР»), 7 тентованных грузовиков (включая 5 с табличками «ДНР» и 1 с табличками «ЛНР») и 2 автобуса (из которых 1 с табличками «ДНР»), а также вошел 1 мужчина (40–49 лет). За аналогичный период из Украины выехали 21 автомобиль (включая 8 с табличками «ДНР») и 3 автобуса (включая 2 с табличками «ДНР» и с пассажирами разных пола и возраста на борту), а также вышли 3 человека (2 женщины и 1 мужчина разного возраста).
Находясь в пункте пропуска на границе возле н. п. Должанское (84 км к юго-востоку от Луганска), наблюдатели видели, что в Украину въехали 4 тентованных грузовика (с табличками «ЛНР»). Спустя примерно 8 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.
На железнодорожной станции «Червона Могила» в н. п. Вознесеновка (бывш. Червонопартизанск; неподконтрольный правительству, 65 км к юго-востоку от Луганска) команда СММ видела 1 неподвижный грузовой вагон закрытого типа. По прибытии наблюдателей на место 2 члена вооруженных формирований отказали патрулю Миссии в доступе на станцию*.
Члены патрулей СММ также осуществляли мониторинг в районах возле границы с Российской Федерацией вблизи н. п. Дмитровка (85 км к востоку от Донецка) и не зафиксировали изменений в ситуации с безопасностью.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Ивано-Франковске, Львове, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто
отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте возле н. п. Лозовое (неподконтрольный правительству, 52 км к северо-востоку от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в проезде на север в сторону н. п. Молочный (неподконтрольный правительству), сославшись на «отсутствие разрешения от командиров».
- В микрорайоне Трудовские Донецка (неподконтрольный правительству, 15 км к юго-западу от центра города) 3 члена вооруженных формирований, один из которых был явно вооружен, запретили проезд патруля СММ на запад, сославшись на «работы по разминированию» в этом районе. Миссия планировала уточнить информацию о жертве
среди гражданского населения.
- На блокпосте вблизи н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 102 км к юго-востоку от Донецка) 4 члена вооруженных формирований, двое из которых явно вооружены, отказали патрулю Миссии в проезде на юг в направлении пункта пропуска, сославшись на «проведения учений» в этом районе. Во время пребывания на блокпосте наблюдатели видели, что гражданские лица и транспортные средства пересекали его.
- На блокпосте около н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к югозападу от Донецка) член вооруженных формирований не пропустил одного из подрядчиков Миссии к месторасположению камеры СММ в н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) для выполнения запланированного техосмотра, сославшись на «отсутствие разрешения от тех, кому принадлежит фактический контроль».
- В пункте пропуска на границе возле н. п. Должанское (84 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район, объяснив это «приказами от командиров» (см. выше).
- На железнодорожной станции «Червона Могила» в н. п. Вознесеновка(бывш. Червонопартизанск; неподконтрольный правительству, 65 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований запретил патрулю СММ доступ на станцию (см. выше).

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время семи полетов: в пяти случаях над районами возле н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) и по одному разу вблизи н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) и н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска).