Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 265 нарушений режима прекращения огня (в том числе 22 взрыва), из которых 146, по оценке, в рамках учений с боевой стрельбой в зоне безопасности. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 139 нарушений режима прекращения огня.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 6 нарушений режима прекращения огня. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 163 нарушения.
• СММ продолжила осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского.
• Миссия способствовала обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• СММ продолжила наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 3 КПВВ, а также на 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Команды Миссии посетили 2 неконтролируемых правительством пункта пропуска на границе в Донецкой области.
• СММ выполняла мониторинг ситуации с безопасностью на востоке и юго-востоке Херсонской области.
• Команда Миссии осуществляла мониторинг массового собрания в Киеве.
• Свободу передвижения СММ по-прежнему ограничивали, в частности на блокпосте вооруженных формирований возле Заиченко Донецкой области*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 265 нарушений режима прекращения огня, в том числе 22 взрыва неопределенного происхождения. Большинство нарушений произошло в районах к западу от н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка), востоку от н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) и северу от н. п. Старогнатовка (подконтрольный правительству, 51 км к югу от Донецка). Нарушения режима прекращения огня, которые наблюдатели слышали вблизи Гранитного и Старогнатовки, оценены как учения с боевой стрельбой в нарушение решения Трехсторонней контактной группы (ТКГ) от 3 марта 2016 года о запрете учений с боевой стрельбой в зоне безопасности. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 139 нарушений режима прекращения огня.
В Луганской области Миссия зафиксировала 6 пролетевших неопределенных боеприпасов. Все нарушения режима прекращения огня зафиксированы к западо-юго-западу от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 163 нарушения режима прекращения огня.
После заседания ТКГ 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 87 374 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 24 024 взрыва, 20 872 пролетевших неопределенных боеприпаса, 395 вспышек дульного пламени, 370 осветительных ракет, а также не менее 41 713 очередей и выстрелов).

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
На участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели 3 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
В ночь с 29 на 30 ноября камера СММ в н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) зафиксировала 6 пролетевших неопределенных боеприпасов (по оценке, вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края).
Недалеко от блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения команда Миссии видела 3 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Наблюдатели вновь видели 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и в его пределах. Команда СММ отметила, что ранее зафиксированные шлагбаумы поперек автодороги Т1316 на южном крае участка разведения по-прежнему были опущены.
В течение дня, осуществляя мониторинг в трех местах вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), наблюдатели отметили спокойную обстановку.

Отвод вооружения
Миссия продолжила осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
В неподконтрольном правительству районе Луганской области СММ зафиксировала 1 зенитный ракетный комплекс, размещенный в нарушение линий отвода на территории объекта в жилом районе н. п. Катериновка (бывш. Юбилейное; 8 км к западу от Луганска).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
29 ноября на территории другого объекта в жилом районе Катериновки беспилотный летательный аппарат (БПЛА) Миссии малого радиуса действия зафиксировал порядка 100 человек (по оценке, членов вооруженных формирований), а поблизости — примерно 90 ящиков, оцененных как, предположительно, ящики для боеприпасов.
Кроме того, СММ зафиксировала 1 боевую бронированную машину в подконтрольном правительству районе Донецкой области, а также 3 боевые бронированные машины и 1 траншейную машину в жилых секторах неподконтрольных правительству районов Луганской области.

Предупреждающий знак о минной опасности у Новотроицкого Донецкой области
Ориентировочно в 3 км к северо-северо-востоку от н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) наблюдатели видели недавно установленный предупреждающий знак о минной опасности (желто-красный прямоугольник с изображениями черепа, перекрещенных костей, мин и неразорвавшихся боеприпасов, о котором ранее не сообщалось в отчетах) примерно в 40 м к востоку от автодороги Н20, на юго-восточной обочине дороги местного значения.

Усилия Миссии по содействию обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
СММ продолжила содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Находясь в двух местах около станции, наблюдатели слышали 2 взрыва неопределенного происхождения, а также 17 очередей из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС).
Миссия также осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области СММ констатировала, что соответствующий блокпост вооруженных формирований возле н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) был закрыт.
В Луганской области, по наблюдениям Миссии, контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы ожидали в очередях прохода в обоих направлениях.
Наблюдатели отметили, что КПВВ у Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
Осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) в течении примерно 65 минут, команда СММ зафиксировала, что в Украину въехали 20 автомобилей (включая 12 с табличками «ДНР»), 13 тентованных грузовиков (включая 6 с табличками «ДНР») и 3 автобуса (с табличками «ДНР»; с пассажирами разных пола и возраста на борту), а также вошли 29 человек (12 женщин и 17 мужчин разного возраста). Кроме того, по наблюдениям Миссии, из Украины выехали 2 автомобиля (включая 1 с табличками «ДНР»), 3 тентованных грузовика (включая 1 с табличками «ДНР») и 1 автобус (с табличками «ДНР»; с пассажирами разных пола и возраста на борту), а также вышли 22 человека (7 женщин и 14 мужчин разного возраста и 1 ребенок).
Находясь в пункте пропуска на границе возле н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) в течении примерно 15 минут, наблюдатели не зафиксировали движения гражданских лиц и транспортных средств.

Ситуация с безопасностью на востоке и юго-востоке Херсонской области
В период с 26 по 29 ноября команды СММ осуществляли мониторинг в районах на востоке и юго-востоке Херсонской области на блокпостах возле н. п. Каланчак (67 км к юго-востоку от Херсона) и н. п. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона), а также на посту Государственной пограничной службы Украины на базе «Валок» (193 км к юго-востоку от Херсона). Наблюдатели также посетили районы вдоль побережья Азовского моря вблизи н. п. Геническ (176 км к востоку от Херсона), н. п. Новоалексеевка (162 км к востоку от Херсона), н. п. Новотроицкое (135 км к востоку от Херсона) и около н. п. Аскания-Нова (98 км к востоку от Херсона). Команды Миссии также посетили районы вдоль Северо-Крымского канала. Осуществляя мониторинг в этих районах, наблюдатели не зафиксировали изменений в обстановке с безопасностью.

Мониторинг массового собрания в Киеве
29 ноября перед Министерством внутренних дел Украины на ул. Академика Богомольца, 10, в Киеве команда СММ осуществляла мониторинг массового собрания при участии примерно 400 человек (разных пола и возраста, преимущественно 20–39 лет). Некоторые участники держали транспаранты с надписями, осуждающими недавнее проявление насилия в Подольском районе и призывающими привлечь к ответственности ультраправые группы, которые, как сообщалось, были причастны к этим событиям. Наблюдатели также видели около 250 сотрудников правоохранительных органов поблизости и отметили спокойную обстановку.

Миссия продолжила следить за ситуацией в Одессе, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Львове.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 30 ноября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте вблизи н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 93 км к югу от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии в направлении н. п. Пикузы (бывш. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 92 км к югу от Донецка) и н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 97 км к югу от Донецка), сославшись на «боевые действия» в этом районе. Во время пребывания на блокпосте наблюдатели видели, что его пересекали гражданские лица и транспортные средства.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время четырех полетов: по одному разу над районами возле н. п. Троицкое (подконтрольный правительству, 30 км к северу от Донецка), н. п. Водяное (подконтрольный правительству, 94 км к югу от Донецка) и н. п. Пикузы (бывш. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 92 км к югу от Донецка). Во время четвертого полета вблизи участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения), после чего команда Миссии потеряла контроль над его пространственным положением. БПЛА вернули с незначительными повреждениями пропеллеров.