Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 139 нарушений режима прекращения огня, в том числе 90 взрывов. За предыдущие сутки зафиксировано 159 таких нарушений.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 163 нарушения режима прекращения огня, в том числе 109 взрывов. За предыдущие сутки не зафиксировано ни одного такого нарушения.
• Возле подконтрольного правительству Верхнеторецкого Донецкой области и неподконтрольного правительству Желтого Луганской области, по оценке, в направлении 2 мини-БПЛА СММ стреляли из стрелкового оружия.
• В Луганской области члены вооруженных формирований не пропустили патрули Миссии в подконтрольные правительству районы у Золотого, Станицы Луганской и Молодежного*.
• СММ продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского.
• Миссия содействовала обеспечению функционирования и ремонту жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• СММ продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 5 КПВВ, а также на 5 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Наблюдатели видели колонну международной организации в неподконтрольном правительству районе вблизи Раздольного в Донецкой области.
• Свободу передвижения Миссии по-прежнему ограничивали, в том числе на блокпостах вооруженных формирований у Старомихайловки и Крещатицкого (бывш. Красноармейское) в Донецкой области, а также в неконтролируемом правительством пункте пропуска на границе около Вознесеновке (бывш. Червонопартизанск) и на железнодорожной станции «Червона Могила» в Вознесеновке Луганской области. БПЛА СММ вновь подвергались предположительному глушению сигнала*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 139 нарушений режима прекращения огня, в том числе 90 взрывов (21 взрыв от исходящего огня и 69 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошли в районах к северо-востоку, северо-западу и юго-западу от н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка), к северу, востоку и западу от н. п. Александровка (неподконтрольный правительству, 20 км к юго-западу от Донецка), а также к югу от участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) (см. ниже). За предыдущие сутки в области зафиксировано 159 нарушений режима прекращения огня (некоторые также южнее участка разведения в районе Петровского).
В Луганской области Миссия зафиксировала 163 нарушения режима прекращения огня, в том числе 109 взрывов неопределенного происхождения. Большинство нарушений произошли севернее участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) (см. ниже). За предыдущие сутки в области не зафиксировано ни одного нарушения режима прекращения огня.
После заседания ТКГ 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 87 103 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 24 002 взрыва, 20 814 пролетевших неопределенных боеприпасов, 395 вспышек дульного пламени, 369 осветительных ракет, не менее 41 523 очередей и выстрелов).
У Верхнеторецкого Донецкой области и Желтого Луганской области, по оценке, по двум мини-БПЛА СММ стреляли из стрелкового оружия
29 ноября, находясь на западной окраине н. п. Верхнеторецкое (подконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Донецка) и управляя БПЛА малого радиуса действия, о полете которого сообщалось заранее, наблюдатели слышали 12 очередей из стрелкового оружия на расстоянии порядка 1 км к юго-юго-востоку от их местонахождения. По оценке, огонь вели в направлении БПЛА. Команда СММ приземлила БПЛА и покинула этот район. Во время полета беспилотник также подвергся воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения)*.
В тот же день, находясь на восточной окраине н. п. Желтое (неподконтрольный правительству, 17 км к северо-западу от Луганска) и управляя БПЛА малого радиуса действия, о полете которого сообщалось заранее, наблюдатели слышали 10 выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии порядка 1 км к северу от их местонахождения. По оценке, огонь вели в направлении БПЛА. Команда СММ приземлила БПЛА и покинула этот район. Во время полета беспилотник также подвергся воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения)*.

В Луганской области вооруженные формирования не пропустили СММ в подконтрольные правительству районы у Золотого, Станицы Луганской и Молодежного
Утром 29 ноября в Луганской области вооруженные формирования не пропустили 3 патруля СММ в направлении подконтрольных правительству районов.
Первый отказ в доступе произошел в 09:06 на блокпосте вооруженных формирований у южного края участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска). Второй отказ зафиксирован в 10:15 на блокпосте вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска). Третий случай недопуска произошел на блокпосте вооруженных формирований на автодороге Т0504, ориентировочно в 1,5 км к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска). В первом случае члены вооруженных формирований сослались на «соображения безопасности для СММ», во втором — на «отсутствие разрешения» от лиц, которым принадлежит фактический контроль в неподконтрольных правительству районах Луганской области, а в третьем — на «приказы от своих командиров»* (см. Оперативный отчет № 32/2021).

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
На участке разведения в районе Станицы Луганской наблюдатели видели 3 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
На протяжении отчетного периода наблюдатели слышали 49 взрывов неопределенного происхождения (определить, произошли ли они на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным), а также еще 32 взрыва неопределенного происхождения, 39 очередей и выстрелов из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
В течение отчетного периода члены патрулей СММ слышали 1 взрыв неопределенного происхождения и 5 очередей из крупнокалиберного пулемета (по оценке, вне участка разведения в районе Золотого, однако в пределах 5 км от его края).
У блокпоста вооруженных формирований южнее данного участка разведения команда СММ видела 5 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Наблюдатели вновь видели 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и в пределах самого участка. Кроме того, они отметили, что ранее зафиксированные шлагбаумы на автодороге Т1316 на южном крае участка разведения по-прежнему были опущены.
В течение отчетного периода наблюдатели слышали 7 взрывов неопределенного происхождения, а также 10 очередей и выстрелов из стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения в районе Петровского, однако в пределах 5 км от его края).

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
Миссия зафиксировала 6 гаубиц и 6, предположительно, танков, размещенных в нарушение линий отвода в неподконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей, на полигоне вблизи н. п. Новоселовка (31 км к северо-востоку от Донецка) и на территории объекта.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения СММ зафиксировала 1 зенитный ракетно-пушечный комплекс на территории объекта в подконтрольном правительству районе Донецкой области, а также 28 танков на территории объекта в неподконтрольном правительству районе Луганской области.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
Миссия зафиксировала 3, предположительно, боевые бронированные машины на полигоне возле неподконтрольной правительству Новоселовки Донецкой области.

Работы по разминированию вблизи подконтрольного правительству Сопино Донецкой области
Примерно в 600 м к северо-западу от н. п. Сопино (подконтрольный правительству, 101 км к югу от Донецка) наблюдатели видели 4 транспортные средства с логотипами международной организации и 10 человек (8 мужчин и 2 женщины 30–49 лет) в защитном снаряжении и с миноискателями, выполнявших работы по разминированию на западной обочине дороги местного значения.

Усилия Миссии по содействию обеспечению функционирования и ремонту жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Находясь в двух разных местах в районе станции, наблюдатели слышали 8 взрывов (5 взрывов от исходящего огня и 3 взрыва неопределенного происхождения), по оценке, в радиусе 5 км от ДФС.
Миссия также выполняла мониторинг соблюдения «режима тишины» для обеспечения возможности выполнения оценки состояния и ремонта водопровода в н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области, по наблюдениям СММ, контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) у н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) был открыт, однако соответствующий блокпост вооруженных формирований вблизи н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) был закрыт. Кроме того, наблюдатели отметили, что КПВВ у н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) и соответствующий блокпост вооруженных формирований возле н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) были открыты, а также зафиксировали гражданский пассажиро-транспортный поток в обоих направлениях.
В Луганской области, по наблюдениям Миссии, КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы ожидали в очередях прохода в обоих направлениях.
Наблюдатели видели, что КПВВ около Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, при этом соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
Вдоль автодороги Т1316 между КПВВ у Золотого и ближайшим перекрестком (на западной стороне дороги), по наблюдениям Миссии, трое рабочих устанавливали ограждение (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 27 ноября 2021 года).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
Ведя наблюдение в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) в течение примерно часа, команда СММ видела, что в Украину проехали 16 автомобилей (в том числе 13 с табличками «ДНР») и 1 автобус (с табличками «ДНР»), а также прошли 18 человек (9 женщин и 8 мужчин 40–59 лет, а также 1 ребенок). При этом из Украины выехали 11 автомобилей (в том числе 6 с табличками «ДНР»), 2 грузовика с крытыми грузовыми отсеками (с табличками «ДНР»), 2 автобуса (с табличками «ДНР»), на борту которых находились пассажиры разного пола и возраста, а также вышли 15 человек (6 женщин и 9 мужчин разного возраста).
Осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе около н. п. Новоазовск (102 км к юго-востоку от Донецка) в течение примерно 25 минут, команда СММ видела, что в Украину проехали 19 автомобилей (в том числе 11 с табличками «ДНР»). При этом из Украины выехали 12 автомобилей (в том числе 7 с табличками «ДНР»), 5 грузовиков (четыре с крытыми грузовыми отсеками; три с табличками «ДНР») и 1 автобус (с табличками «ДНР»), на борту которого находились пассажиры разного пола и возраста.
Находясь в пункте пропуска на границе у н. п. Вознесеновка (бывш. Червонопартизанск; 65 км к юго-востоку от Луганска), наблюдатели не зафиксировали пассажиро-транспортного потока ни в одном направлении. После их прибытия на место член вооруженных формирований сказал команде СММ покинуть этот район*.
Находясь на железнодорожной станции «Червона Могила» в Вознесеновке, наблюдатели не видели грузовых железнодорожных вагонов. После прибытия патруля на место член вооруженных формирований сказал команде СММ покинуть этот район*.
СММ также выполняла мониторинг в районах у границы с Российской Федерацией вблизи н. п. Щербак (92 км к югу от Донецка), н. п. Ковское (91 км к югу от Донецка) и н. п. Самойлово (89 км к югу от Донецка).

Конвой в неподконтрольном правительству районе Донецкой области
Примерно 2,5 км к северо-западу от н. п. Раздольное (неподконтрольный правительству, 46 км к юго-востоку от Донецка) наблюдатели видели колонну в составе 3 автомобилей и 1 грузовика с логотипом международной организации, следовавшую на юг в направлении н. п. Староласпа (неподконтрольный правительству, 51 км к югу от Донецка).

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах, Львове и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте воле н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль СММ на запад к населенному пункту, сославшись на «соображения безопасности для СММ». Находясь на блокпосте, наблюдатели отметили, что его в обоих направлениях пересекали гражданские лица и транспортные средства.
- На блокпосте у н. п. Крещатицкое (бывш. Красноармейское; неподконтрольный правительству, 86 км к югу от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований вновь не пропустил патруль Миссии на запад в направлении к н. п. Куликово (неподконтрольный правительству, 87 км к югу от Донецка), сославшись на «продолжающиеся работы по разминированию и инженерные работы» в этом районе. Находясь на блокпосте, наблюдатели отметили, что его пересекали гражданские лица и транспортные средства.
- На железнодорожной станции «Червона Могила» в н. п. Вознесеновка (бывш. Червонопартизанск; неподконтрольный правительству, 65 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал команде СММ покинуть этот район (см. выше).
- В пункте пропуска на границе вблизи Вознесеновки член вооруженных формирований сказал команде СММ покинуть этот район, сославшись на отсутствие предварительного согласования с лицами, которым принадлежит фактический контроль в Луганской области (см. выше).

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и прочих препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- При выполнении полетов над районами вблизи н. п. Верхнеторецкое (подконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Донецка) и н. п. Желтое (неподконтрольный правительству, 17 км к северо-западу от Луганска), по оценке, в направлении двух БПЛА СММ малого радиуса действия стреляли из стрелкового оружия. Во время обоих полетов летательные аппараты подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) (см. выше).
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) при выполнении семи полетов: в четырех случаях над районами возле н. п. Широкая Балка (неподконтрольный правительству, 34 км к северо-востоку от Донецка), два раза над районами вблизи н. п. Катериновка (бывш. Юбилейное; неподконтрольный правительству, 8 км к западу от Луганска) и один раз у н. п. Сабовка (неподконтрольный правительству, 13 км к западу от Луганска).