Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 163 нарушения режима прекращения огня, в том числе 39 взрывов. За предыдущие сутки в этой области зафиксировано 122 нарушения.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 36 нарушений режима прекращения огня, включая 14 взрывов. За предыдущие сутки в этой области зафиксировано 28 нарушений.
• СММ уточняла информацию о повреждениях гражданских объектов в Невельском Донецкой области.
• На соответствующем блокпосте вооруженных формирований южнее участка разведения сил и средств в районе Золотого команду СММ не пропустили к месту размещения системы видеонаблюдения Миссии для проведения планового технического обслуживания*.
• СММ продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав 1 нарушение режима прекращения огня на участке разведения в районе Петровского.
• Миссия способствовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• СММ продолжала следить за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 5 КПВВ, а также на 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• В Киеве наблюдатели осуществляли мониторинг массового собрания.
• Свободу передвижения Миссии по-прежнему ограничивали, в том числе на блокпостах вооруженных формирований вблизи Заиченко Донецкой области и в неконтролируемом правительством пункте пропуска на границе вблизи Извариного Луганской области. БПЛА СММ вновь подвергались воздействию предположительного глушения сигнала*.

В Донецкой области Миссия зафиксировала 163 нарушения режима прекращения огня, в том числе 39 взрывов (1 взрыв в воздухе и 38 взрывов неопределенного происхождения). Почти все нарушения произошли в районах к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка) и к юго-западу от н. п. Павлополь (подконтрольный правительству, 84 км к югу от Донецка). За предыдущие сутки зафиксировано 122 нарушения режима прекращения огня (большинство также произошло в районах к северу от Широкиного).
В Луганской области СММ зафиксировала 36 нарушений режима прекращения огня, в том числе 14 взрывов неопределенного происхождения. Почти все нарушения произошли в районах к западо-юго-западу от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущие сутки зафиксировано 28 нарушений режима прекращения огня (почти все также произошли в районах возле участка разведения в районе Золотого).
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода Миссия зафиксировала не менее 83 072 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 22 879 взрывов, 19 709 пролетевших неопределенных боеприпасов, 393 вспышки дульного пламени, 355 осветительных ракет, а также не менее 39 736 очередей и выстрелов).

Повреждения гражданских объектов в Невельском Донецкой области
18 ноября Миссия уточняла сообщения о повреждениях гражданских объектов в центральной и северной частях н. п. Невельское (подконтрольный правительству, 18 км к северо-западу от Донецка).
На ул. Молодежной, 1A, беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия зафиксировал повреждения черепицы на крыше хозяйственной постройки западнее жилого одноэтажного дома. На ул. Молодежной, 2, БПЛА обнаружил, что примерно половина крыши одноэтажного дома (по оценке, предположительно, жилого) была разрушена, а другая половина была повреждена. Этот БПЛА также обнаружил разбитые черепицы из крыши соседней хозяйственной постройки. На ул. Молодежной, 3, БПЛА обнаружил повреждение крыши одноэтажного дома (по оценке, предположительно, жилого), а также лежавшую на земле черепицу. БПЛА также обнаружил, что часть восточной кирпичной стены того же здания обрушилась, а рядом на земле лежали обломки. На ул. Молодежной, 4, этот БПЛА обнаружил обрушившуюся южную сторону одноэтажного дома (по оценке, предположительно, жилого), а также разрушенную восточную сторону гаража северо-восточнее вышеуказанного здания. По данным наблюдения БПЛА, на ул. Молодежной, 5, обнаружено повреждения черепицы и стропил крыши одноэтажного дома (по оценке, предположительно, жилого).
На улице Цветочной БПЛА обнаружил повреждения крыш двух хозяйственных построек.
На ул. Центральной, 1, по данным наблюдения БПЛА, обнаружено разрушение части хозяйственной постройки южнее одноэтажного дома (по оценке, предположительно, жилого). На ул. Центральной, 2, БПЛА зафиксировал, что разрушено восточную часть одноэтажного дома (по оценке, предположительно, жилого), а также повреждено транспортное средство рядом с домом. На ул. Центральной, 3, БПЛА обнаружил повреждения крыши и северной кирпичной стены одноэтажного дома (по оценке, предположительно, жилого), а также лежавшие на земле обломки.
На улице Юбилейной, по данным наблюдения БПЛА, обнаружено повреждения черепицы на крыше одноэтажного дома (по оценке, предположительно, нежилого).
По оценке, все указанные выше повреждения возникли недавно в результате попадания крупнокалиберных боеприпасов, выпущенных с юго-юго-восточного направления.

На соответствующем блокпосте вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого команду СММ не пропустили к месту размещения системы видеонаблюдения Миссии для проведения планового технического обслуживания
В 08:50 22 ноября на блокпосте примерно в 500 м к югу от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) член вооруженных формирований (с нарукавной повязкой с надписью «СЦКК») не пропустил команду Миссии к месту размещения системы видеонаблюдения СММ в пределах участка разведения для проведения планового технического обслуживания, сославшись на соображения безопасности (см. ниже)*.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели видели 4 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
За пределами участка разведения, на позиции вооруженных формирований (о которой ранее сообщалось в отчетах) приблизительно в 130 м к юго-юго-востоку от юго-восточного края участка, непосредственно к северу от памятника князю Игорю, команда СММ видела 6 членов вооруженных формирований, выгружавших мешки из грузовика военного типа.
Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе Золотого, приблизительно в 1 км к югу от северного края участка, члены патруля Миссии вновь видели металлический ящик на западной обочине дороги, примерно в 70 м к юго-юго-востоку от путепровода над железнодорожным полотном. Приблизительно в 450 м к северу от южного края участка разведения наблюдатели также вновь видели 1 деревянный и 2 металлических ящика, размещенных поперек автодороги Т1316. По оценке, все эти ящики были для боеприпасов. Кроме того, приблизительно в 600 м к северу от южного края участка разведения команда СММ вновь видела множество небольших металлических шипов, разбросанных по обе стороны от автодороги Т1316*.
Недалеко от блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения наблюдатели видели 3 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Команда Миссии вновь видела 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и в его пределах. Наблюдатели отметили, что ранее зафиксированные шлагбаумы поперек автодороги Т1316 на южном крае участка разведения по-прежнему закрыты.
БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения) во время полета над участком разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска)*.
В течение отчетного периода патрули Миссии слышали 13 взрывов неопределенного происхождения и 22 выстрела из стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
В течение отчетного периода камера СММ, установленная в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 1 пролетевший неопределенный боеприпас — по оценке, в пределах участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка).
В течение 22 ноября, осуществляя мониторинг в трех местах вблизи участка разведения, наблюдатели отметили там спокойную обстановку.

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения Миссия зафиксировала 2 танка и 7 гаубиц/минометов на полигоне возле н. п. Мирное (неподконтрольный правительству, 28 км к юго-западу от Луганска).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
СММ зафиксировала 8 боевых бронированных машин (включая 1, предположительно, ББМ), 1 зенитную установку и 1, предположительно, комплекс радиоэлектронной борьбы в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей, в том числе в двух жилых кварталах и на территории объекта. Миссия также зафиксировала 2 зенитные установки (включая 1, предположительно, зенитную установку) в неподконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей, в том числе одну в жилом квартале (подробнее см. таблицу ниже).

Воронки возле Сентяновки, Попасной и Новоалександровки Луганской области
19 ноября в поле приблизительно в 2 км к северу от н. п. Сентяновка (бывш. Фрунзе; неподконтрольный правительству, 44 км к западу от Луганска) БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 2 воронки. По оценке, эти воронки образовались недавно в результате разрывов, предположительно, минометных мин (не зафиксированы по данным наблюдения от 9 октября 2021 года).
В тот же день в полях на расстоянии 5–6 км к востоко-северо-востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 29 воронок (не зафиксированы по данным наблюдения от 1 сентября 2021 года). По оценке, эти воронки возникли недавно, однако установить тип примененного вооружения и направление огня не представлялось возможным.
В тот же день в поле приблизительно в 600 м к северо-западу от н. п. Новоалександровка (подконтрольный правительству, 65 км к западу от Луганска) БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 9 воронок. По оценке, эти воронки возникли недавно в результате разрывов боеприпасов, выпущенных из западо-северо-западного направления; установить тип примененного вооружения не представлялось возможным.

Усилия Миссии по обеспечению функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Осуществляя мониторинг в юго-восточной части н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка), наблюдатели слышали 1 взрыв неопределенного происхождения и 1 очередь из стрелкового оружия (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС).
Миссия также осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции возле н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка) и мониторинг соблюдения локального режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на водопроводе возле н. п. Гладосово (подконтрольный правительству, 51 км к северо-востоку от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области наблюдатели отметили, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) вблизи н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) и соответствующий блокпост вооруженных формирований возле н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) были открыты и в обоих направлениях был зафиксирован гражданский пассажиро-транспортный поток. Команда СММ также отметила, что КПВВ возле н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) был открыт, однако там пассажиро-транспортного потока не было зафиксировано.
В Луганской области команда СММ отметила, что КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы стояли в очередях для прохода в обоих направлениях. На КПВВ наблюдатели отметили, что 4 недавно установленных рентген-сканера для досмотра багажа (по два для следующих в подконтрольные и в неподконтрольные правительству районы) функционировали.
СММ отметила, что КПВВ вблизи Золотого и н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
Вдоль автодороги Т1316 между КПВВ у Золотого и ближайшим перекрестком, на восточной обочине автодороги, по наблюдениям Миссии, продолжались земляные работы при участии примерно 20 рабочих, при этом некоторые управляли техникой (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 22 ноября 2021 года).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
Находясь в пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска), наблюдатели видели, что в Украину въехал 1 автобус (с табличками «ЛНР» и пассажирами разных пола и возраста на борту). Приблизительно через 5 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.
Осуществляя мониторинг в пешеходном пункте пропуска на границе возле н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) в течение примерно 35 минут, наблюдатели не зафиксировали пешеходов, следовавших в Украину или в противоположном направлении.

Мониторинг массового собрания в Киеве
21 ноября на Майдане Независимости в Киеве наблюдатели видели массовое собрание с участием при участии не менее 4 000 человек (разных пола и возраста) по случаю «Дня достоинства и свободы» и в память о событиях 2014 года на Майдане. Наблюдатели видели несколько государственных флагов Украины, а также флаги «Автомайдана», «Революции граждан», «Ассоциации ветеранов» и «Ассоциации Небесной сотни». Команда СММ отметила, что большинство участников прошли шествием в направлении Офиса Президента на ул. Банковой, 11. Наблюдатели заметили возле площади приблизительно 25 сотрудников правоохранительных органов и еще 300 сотрудников правоохранительных органов перед офисом Президента, а также отметили спокойную обстановку.

СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте возле н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 93 км к югу от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в проезде на юг в населенный пункт, сославшись на «соображения безопасности СММ». Во время пребывания на блокпосте наблюдатели видели, что гражданские лица и транспортные средства пересекали его.
- На блокпосте приблизительно в 500 м к югу от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) член вооруженных формирований (с нарукавной повязкой с надписью «СЦКК») не пропустил команду Миссии к месту, где в пределах участка разведения размещена система видеонаблюдения СММ, сославшись на соображения безопасности.
- В пункте пропуска на границе вблизи н. п. Изварино (неподконтрольный правительству, 52 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район, сославшись на отсутствие разрешения от лиц, которым принадлежит фактический контроль.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения) во время шести полетов: четыре раза над районами вблизи н. п. Лозовое (неподконтрольный правительству, 13 км к западу от Донецка), а также по одному разу над районами возле н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) и над участком разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).