• В Донецкой области СММ зафиксировала 376 нарушений режима прекращения огня, в том числе 230 взрывов (включая восемь оцененных как учения с боевой стрельбой вне зоны безопасности). За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 163 нарушения.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 372 нарушения режима прекращения огня, в том числе 230 взрывов. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 36 нарушений.
• Члены вооруженных формирований отказывали патрулям СММ в проезде в неподконтрольные правительству районы вблизи Золотого, Станицы Луганской и Молодежного Луганской области*.
• Нарушения режима прекращения огня произошли около патруля Миссии около Молодежного Луганской области.
• СММ продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав нарушения режима прекращения огня в пределах участков разведения в районах Золотого и Петровского.
• Миссия продолжала способствовать обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• СММ продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 3 КПВВ, а также на 3 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Луганской области.
• Миссия осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью на юге Херсонской области.
• Команда СММ осуществляла мониторинг массового собрания в Черновцах.
• Свободу передвижения Миссии по-прежнему ограничивали, в том числе на блокпостах вооруженных формирований около Заиченко, Александровского и Новоазовска в Донецкой области, а также возле участка разведения в районе Петровского. БПЛА СММ вновь неоднократно подвергались воздействию предположительного глушения сигнала*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 376 нарушений режима прекращения огня, в том числе 230 взрывов (1 разрыв боеприпаса, 27 взрывов в воздухе и 222 взрыва неопределенного происхождения), из которых большинство произошло в районах к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка), к западо-юго-западу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), к западо-северо-западу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) и к западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка). Кроме того, члены патруля Миссии слышали 8 взрывов неопределенного происхождения северо-западнее н. п. Мариновка (неподконтрольный правительству, 78 км к востоку от Донецка), оцененных как учения с боевой стрельбой за пределами зоны безопасности. За предыдущий отчетный период зафиксировано 163 нарушения режима прекращения огня (некоторые также произошли в районах на север от Широкино).
В Луганской области СММ зафиксировала 372 нарушения режима прекращения огня, в том числе 230 взрывов (2 разрыва боеприпасов и 228 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошли в районах около участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период зафиксировано 36 нарушений режима прекращения огня (почти все также произошли в районах вблизи участка разведения в районе Золотого).
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода Миссия зафиксировала не менее 83 820 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 23 339 взрывов, 19 809 пролетевших неопределенных боеприпасов, 393 вспышки дульного пламени, 357 осветительных ракет, а также не менее 39 922 очередей и выстрелов).

Члены вооруженных формирований в Луганской области не пропустили патрули СММ в неподконтрольные правительству районы у Золотого, Станицы Луганской и Молодежного
В период между 09:45 и 10:00 23 ноября патруль СММ в составе 5 человек на двух автомобилях прибыл из подконтрольных правительству районов. Патруль прибыл на место примерно в 350 м к северу от южного края участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), следуя в неподконтрольные правительству районы. Два члена вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») не пропустили патруль Миссии, сославшись на «приказы от своих командиров». В 10:05 патруль покинул этот район и проследовал в направлении н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска)*.
В 10:18 23 ноября второй патруль в составе 8 человек на трех автомобилях прибыл к северному краю участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска). После этого члены патруля Миссии прошли к мосту у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска). В 10:59 на блокпосте южнее моста у Станицы Луганской член вооруженных формирований не пропустил наблюдателя, который намеревался пройти в направлении неподконтрольных правительству районов, сославшись на «необходимость разрешения» от лиц, которым принадлежит фактический контроль в неподконтрольных правительству районах Луганской области. В 11:00 патруль Миссии покинул этот район и вернулся в Станицу Луганскую*.
В период между 11:42 и 11:57 третий патруль СММ в составе 5 человек на двух автомобилях, следовавший из подконтрольных правительству районов, прибыл на блокпост на автодороге Т0504 ориентировочно в 1,5 км к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска), чтобы проехать в неподконтрольные правительству районы. На блокпосте член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии, сославшись на «приказы от своих командиров». В 12:04 патруль покинул блокпост и проследовал в направлении н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска)* (см. Оперативный отчет СММ № 27/2021 от 23 ноября 2021 года)*.

Нарушения режима прекращения огня вблизи патруля СММ у Молодежного Луганской области
В период между 10:55 и 12:03, осуществляя мониторинг примерно в 2 км к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска), члены патруля Миссии слышали 1 взрыв неопределенного происхождения и 20 одиночных выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии около 3–4 км к северо-северо-востоку от их местонахождения. В 12:05 члены патруля Миссии слышали звук пролетающего над их головами неопределенного боеприпаса. Команда СММ немедленно покинула этот район.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
На участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели 4 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
За пределами участка разведения, на позиции вооруженных формирований (о которой ранее сообщалось в отчетах) приблизительно в 130 м к юго-юго-востоку от юго-восточного края участка, непосредственно к северу от памятника князю Игорю, команда СММ видела, как 4 члена вооруженных формирований копали землю лопатами (по оценке, для укрепления своих позиций) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 23 ноября 2021 года).
На протяжении отчетного периода камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировала 22 пролетевших неопределенных боеприпаса (по оценке, в пределах участка разведения в районе Золотого). В течение указанного периода члены патрулей Миссии слышали 15 взрывов неопределенного происхождения (по оценке, в пределах участка разведения), а также еще 2 взрыва неопределенного происхождения (установить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным). Наблюдатели также слышали 7 взрывов неопределенного происхождения, а также 60 выстрелов и очередей из крупнокалиберного пулемета (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
Патрулируя в пределах участка разведения, примерно в 1 км к югу от его северного края, наблюдатели вновь видели металлический ящик на западной обочине дороги, примерно в 130 м к юго-юго-востоку от путепровода над железнодорожным полотном, а также вновь видели камеру, обернутую маскировочной тканью и прикрепленную к дереву примерно в 20 м к западу от автодороги Т1316. Находясь на путепроводе, команда СММ видела 2 кабеля, проложенных поперек железнодорожных путей (оцененных как линии связи; по оценке, принадлежат Вооруженным силам Украины). Примерно в 600 м к северу от южного края участка разведения наблюдатели также в очередной раз видели 1 деревянный ящик на западной обочине автодороги Т1316. Ориентировочно в 450 м к северу от южного края участка разведения наблюдатели также вновь видели 1 деревянный и 2 металлических ящика поперек автодороги Т1316. По оценке, все упомянутые ящики были для боеприпасов. Кроме того, примерно в 600 м к северу от южного края участка команда Миссии вновь зафиксировала многочисленные небольшие металлические шипы, разбросанные на обеих обочинах автодороги Т1316. Приблизительно в 570 м к северу от южного края участка разведения наблюдатели вновь видели 1 противопехотную мину (МОН-50, без взрывателя) на западной обочине автодороги Т1316 (по оценке, эта мина принадлежит вооруженным формированиям) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. ежедневные отчеты СММ от 13 ноября 2021 года, 22 ноября 2021 года и 23 ноября 2021 года).
Осуществляя мониторинг у блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения команда Миссии видела 3 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Наблюдатели вновь видели 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и в пределах самого участка. Кроме того, наблюдатели отметили, что ранее зафиксированные шлагбаумы на автодороге Т1316 на южном крае участка разведения по-прежнему были закрыты.
Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) при выполнении полета над участком разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска)*.
На протяжении отчетного периода камера СММ, установленная в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 1 неопределенный пролетевший боеприпас — по оценке, в пределах участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка)*.

Отвод вооружения
Миссия продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения СММ зафиксировала 18 танков на двух полигонах в неподконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
СММ зафиксировала 2 боевые бронированные машины (в том числе 1, предположительно, ББМ) и 1 зенитную установку в подконтрольных правительству районах Донецкой области.
Осуществляя мониторинг на западной окраине н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), члены патруля Миссии также видели БПЛА (не принадлежавший СММ), который пролетал над позициями вооруженных формирований примерно в 3 км к юго-западу от их местонахождения.

Усилия Миссии по содействию обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Находясь в четырех местах у станции, наблюдатели зафиксировали 68 нарушений режима прекращения огня, в том числе 25 взрывов в воздухе и 36 взрывов неопределенного происхождения (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС).
Миссия также осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции возле н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Луганской области, по наблюдениям Миссии, контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы ожидали в очередях прохода в обоих направлениях.
Находясь около упомянутого выше блокпоста, наблюдатели видели, как 1 мужчина (неустановленного возраста), который тянул тележку с гробом из подконтрольных в неподконтрольные правительству районы, а затем загрузил его в автомобиль. Команда СММ также видела, как еще 1 мужчина (неустановленного возраста) перевозил второй гроб из подконтрольных в неподконтрольные правительству районы.
Наблюдатели отметили, что КПВВ около Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
Вдоль автодороги Т1316 между КПВВ у Золотого и ближайшим перекрестком (на восточной обочине дороги), по наблюдениям Миссии, продолжались земляные работы при участии 17 рабочих, из которых некоторые управляли техникой (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 23 ноября 2021 года).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
Находясь в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) в течение примерно 30 минут, наблюдатели видели, что в Украину проехали 10 автомобилей (в том числе 6 с табличками «ДНР» и 1 с табличками «ЛНР»), 1 тентованный грузовик (с табличками «ДНР») и 7 автобусов (с табличками «ДНР»), а также вошли 15 человек (7 женщин и 7 мужчин разного возраста и 1 ребенок), а из Украины выехали 11 автомобилей (в том числе 9 с табличками «ДНР»), 1 тентованный грузовик (с табличками «ДНР») и 1 автобус (с табличками «ДНР»).
Ведя наблюдение в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) в течение примерно 40 минут, команда СММ видела, что в Украину проехали 7 автомобилей (в том числе 5 с табличками «ДНР»), 6 тентованных грузовиков (с табличками «ДНР») и 1 автобус (с табличками «ДНР» и пассажирами разных пола и возраста на борту), а также прошли 47 человек (29 женщин и 18 мужчин разного возраста), а из Украины выехали 4 грузовика (2 грузовика с открытыми грузовыми отсеками и 2 грузовика-платформы; все пустые и с табличками «ДНР»), а также вышли 13 человек (8 женщин и 3 мужчин разного возраста).
Команды СММ также осуществляла мониторинг в районах около границы с Российской Федерацией в н. п. Семеновское (73 км к востоку от Донецка), н. п. Григоровка (75 км к востоку от Донецка), н. п. Алексеевское (74 км к востоку от Донецка), н. п. Большое Мешково (58 км к востоку от Донецка), н. п. Овощное (60 км к востоку от Донецка) и н. п. Карпово-Надеждинка (61 км к востоку от Донецка), не зафиксировав изменений в ситуации с безопасностью.

Ситуация с безопасностью на юге Херсонской области
23 ноября Миссия осуществляла мониторинг в районах на юге Херсонской области вдоль побережья Черного моря около н. п. Лазурное (62 км к югу от Херсона) и н. п. Новософиевка (53 км к югу от Херсона), не зафиксировав изменений в ситуации с безопасностью.

Мониторинг массового собрания в Черновцах
22 ноября 2021 года в Черновцах, на площади Центральной и около нее, команда СММ осуществляла мониторинг массового собрания при участии примерно 320 человек (разных пола и возраста). Некоторые участники отпускали воздушные шары и стреляли холостыми патронами в воздух. Наблюдатели также отметили, что участники собрания почтили минутой молчания, как сообщалось, память военнослужащих Вооруженных сил Украины, которые погибли в охваченных конфликтом районах на востоке Украины. Команда Миссии видела примерно 110 военнослужащих Вооруженных сил Украины, которые прошли шествием от площади Соборной к площади Центральной, затем проследовав к главному корпусу Черновицкого национального университета.
Наблюдатели также видели 9 сотрудников правоохранительных органов и отметили спокойную обстановку.

СММ продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 23 ноября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте вблизи н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 93 км к югу от Донецка) член вооруженных формирований вновь не пропустил патруль Миссии, на этот раз в направлении н. п. Пикузы (бывш. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 92 км к югу от Донецка) и н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 97 км к югу от Донецка), сославшись на «работы по разминированию» в этом районе.
- На блокпосте вблизи н. п. Александровское (бывш. Розы Люксембург; неподконтрольный правительству, 90 км к юго-востоку от Донецка) 2 члена вооруженных формирований (один был явно вооружен) не пропустили патруль Миссии к населенному пункту, сославшись на «проведение учений» в этом районе.
- На блокпосте вооруженных формирований у н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 102 км к юго-востоку от Донецка) 2 члена вооруженных формирований (один был явно вооружен) не пропустили патруль Миссии на юг в направлении н. п. Седово (неподконтрольный правительству, 106 км к югу от Донецка), сославшись на приказы от лиц, которым принадлежит фактический контроль.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и прочих препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:
- На блокпосте примерно в 2,5 км к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) 2 явно вооруженных члена вооруженных формирований пропустили патруль Миссии на юг в направлении участка разведения в районе Петровского лишь после примерно 23-минутной задержки (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 19 ноября 2021 года).

Другие препятствия:
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время одиннадцати полетов: семь раз над районами возле н. п. Шумы (подконтрольный правительству, 41 км к северу от Донецка), а также по одному разу над районами рядом с н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка) во время выполнения оценки места огневого поражения, н. п. Орехово (подконтрольный правительству, 57 км к северо-западу от Луганска), н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) и над участком разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).