Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 609 нарушений режима прекращения огня, в том числе 108 взрывов. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 813 нарушений.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 60 нарушений режима прекращения огня, в том числе 39 взрывов. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 35 нарушений.
• Члены вооруженных формирований не пропустили патрули СММ через линию соприкосновения вблизи Золотого, Станицы Луганской и Молодежного*.
• Миссия продолжила осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав нарушения режима прекращения огня в пределах участка разведения в районе Петровского, а также присутствие людей в пределах участков разведения в районах Золотого и Петровского.
• СММ содействовала обеспечению функционирования и техобслуживания жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжила наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 4 КПВВ, а также на 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• СММ зафиксировала 2 колонны грузовиков (с номерными знаками Российской Федерации) в неподконтрольных правительству районах Луганской и Донецкой областей.
• Наблюдатели видели, как автоколонна международной организации пересекала линию соприкосновения в неподконтрольные правительству районы вблизи Счастья.
• Миссия осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью на востоке и юго-востоке Херсонской области.
• Свободу передвижения СММ по-прежнему ограничивали, в частности на 3 блокпостах вооруженных формирований в Донецкой области, а также на блокпосте вооруженных формирований и в неконтролируемом правительством пункте пропуска на границе возле Извариного в Луганской области. БПЛА Миссии вновь неоднократно подвергались предположительному глушению и глушению сигнала*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 609 нарушений режима прекращения огня, в том числе 108 взрывов (1 взрыв в воздухе и 107 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошло в районах к востоку от н. п. Бердянское (подконтрольный правительству, 102 км к югу от Донецка) и к востоку от н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка). За предыдущий отчетный период зафиксировано 813 нарушений режима прекращения огня (некоторые также произошли в районах вблизи Авдеевки).
В Луганской области Миссия зафиксировала 60 нарушений режима прекращения огня, в том числе 39 взрывов неопределенного происхождения, из которых большинство произошло в районах к востоку и западу от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период зафиксировано 35 нарушений режима прекращения огня (большинство также произошло в районах вблизи участка разведения в районе Золотого).
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 85 337 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 23 674 взрыва, 20 513 пролетевших неопределенных боеприпасов, 393 вспышки дульного пламени, 362 осветительные ракеты, а также не менее 40 395 очередей и выстрелов).

В Луганской области члены вооруженных формирований не пропустили патрули СММ (дважды вблизи Золотого, один раз у Станицы Луганской и один раз около Молодежного)
В 09:38 25 ноября патруль СММ, следовавший из неподконтрольных правительству районов, прибыл на блокпост вооруженных формирований возле южного края участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), чтобы проехать в подконтрольные правительству районы. Член вооруженных формирований (с нарукавной повязкой с надписью «СЦКК») не пропустил патруль Миссии, сославшись на «приказы от своих командиров».
В 10:10 второй патруль СММ подошел к блокпосту вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска), чтобы пройти в направлении подконтрольных правительству районов. Член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии, сославшись на «приказы от своих командиров».
В 11:15 третий патруль СММ прибыл на блокпост на автодороге Т0504 ориентировочно в 1,5 км к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска), чтобы проехать в направлении подконтрольных правительству районов. Два члена вооруженных формирований не пропустили патруль Миссии, сославшись на «приказы от своих командиров».
В 15:00 25 ноября патруль СММ прибыл из подконтрольных правительству районов на место примерно в 350 м к северу от южного края участка разведения в районе Золотого, чтобы проехать в неподконтрольные правительству районы. Два члена вооруженных
формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») не пропустили патруль Миссии, сославшись на «приказы от своих командиров» (см. оперативные отчеты СММ №№ 29/2021 и 30/2021).

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
В пределах участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели 3 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
Днем 24 ноября в пределах участка разведения в районе Золотого беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия обнаружил 2 человек на бывших позициях Вооруженных сил Украины: ориентировочно в 640 м и примерно в 1 км к западу, соответственно, от северо-восточного угла участка. Этот БПЛА также обнаружил 1 человека на бывшей позиции вооруженных формирований приблизительно в 1,5 км к северу от юго-восточного угла участка.
На протяжении отчетного периода члены патрулей Миссии слышали 27 взрывов неопределенного происхождения, а также 21 выстрел и очередь из стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
Осуществляя мониторинг в пределах участка, ориентировочно в 1 км к югу от его северного края, наблюдатели вновь видели металлический ящик на западной обочине автодороги Т1316, примерно в 130 м к юго-юго-востоку от путепровода над железнодорожным полотном. Приблизительно в 450 м к северу от южного края участка команда СММ также вновь видела 1 деревянный и 2 металлических ящика, размещенных поперек этой автодороги. По оценке, все эти ящики были для боеприпасов. Ориентировочно в 570 м к северу от южного края участка разведения наблюдатели вновь видели 1 противопехотную мину (МОН-50, без взрывателя) на западной обочине автодороги Т1316 (по оценке, принадлежит вооруженным формированиям) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 24 ноября 2021 года).
Возле блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого команда Миссии видела 4 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Наблюдатели вновь видели 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и в его пределах. Наблюдатели отметили, что ранее зафиксированные шлагбаумы поперек автодороги Т1316 на южном крае участка разведения по-прежнему были закрыты.
25 ноября БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время полета над участком разведения*.
Днем 24 ноября в пределах участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 1 человека на бывшей позиции Вооруженных сил Украины, примерно в 150 м к северу от южного края участка и ориентировочно в 1,5 км к востоку от его юго-западного угла.
На протяжении отчетного периода камера Миссии, установленная в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 1 пролетевший неопределенный боеприпас (по оценке, в пределах участка разведения в районе Петровского). За этот период члены патрулей СММ слышали 72 очереди и выстрела из стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).

Места хранения вооружения
В двух постоянных местах хранения вооружения в подконтрольных правительству районах Донецкой области 24 ноября Миссия отметила, что по сравнению с предыдущим посещением 27 июля 2021 года там отсутствуют 5 минометов (М120-15 «Молот», 120 мм).

Отвод вооружения
СММ продолжила осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
Миссия зафиксировала 2 гаубицы, размещенные в нарушение линий отвода на территории объекта возле жилого квартала в неподконтрольном правительству районе Луганской области.
В Донецкой области за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения СММ зафиксировала 8 гаубиц и 2, предположительно, танка в подконтрольных правительству районах, а также 30 танков на полигоне вблизи н. п. Терновое (неподконтрольный правительству, 57 км к востоку от Донецка).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
24 ноября на северо-восточной окраине н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка) БПЛА СММ малого радиуса действия вновь зафиксировал понтонный мост через реку Кальмиус, о котором сообщалось ранее. Примерно в 200 м к юго-юго-западу от упомянутого моста, также на северо-восточной окраине Гранитного, этот БПЛА вновь зафиксировал бетонные плиты, погруженные под воду поперек русла этой реки.
25 ноября, находясь на южной окраине н. п. Орловское (подконтрольный правительству, 82 км к югу от Донецка), наблюдатели также видели, как реактивный самолет приближался с востока, а затем полетел на север.
В тот же день на автодороге Т1315, ориентировочно в 2,9 км к юго-юго-востоку от н. п. Зимогорье (неподконтрольный правительству, 27 км к западу от Луганска), команда СММ зафиксировала воздушного змея, который был прикреплен к земле при помощи кабеля и летал над полем с прикрепленным к нему предметом. Наблюдатели отметили, что поблизости стоял член вооруженных формирований.
Кроме этого, Миссии зафиксировала 10 боевых бронированных машин в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей (в том числе возле жилого квартала и на территории объекта), а также 1 боевую бронированную машину возле жилого квартала в неподконтрольном правительству районе Луганской области.

Противотанковые мины вблизи Горловки и воронки у Гранитного в Донецкой области
23 ноября на северо-западной окраине н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил в поле 30 противотанковых мин (о которых ранее не сообщалось в отчетах; по оценке, установлены некоторое время назад). Ориентировочно в 1,5 км далее к востоку этот БПЛА вновь зафиксировал 6 противотанковых мин (о которых ранее сообщалось в отчетах) поперек дороги местного значения, ведущей к н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка). По оценке, все вышеупомянутые мины принадлежат вооруженным формированиям.
24 ноября примерно в 1,5 км з северо-западу от н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка), в поле на восточной стороне дороги местного значения, ведущей к н. п. Старогнатовка (подконтрольный правительству, 51 км к югу от Донецка), БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 4 свежие воронки (по оценке, возникли вследствие разрывов, предположительно, 120-мм минометных мин; не зафиксированы по данным наблюдения от 5 августа 2020 года).

Усилия Миссии по содействию обеспечению функционирования и техобслуживания жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
СММ продолжила содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Находясь в двух местах возле станции, наблюдатели слышали 12 взрывов неопределенного происхождения (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС).
Кроме этого, Миссия осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка), а также содействовала обеспечению возможности проведения технического обслуживания шламонакопителя фенольного завода возле н. п. Нелеповка (подконтрольный правительству, 40 км к северу от Донецка). Находясь ориентировочно в 2,1 км к западо-юго-западу от н. п. Зализне (бывш. Артемово; подконтрольный правительству, 42 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 7 взрывов неопределенного происхождения (по оценке, в радиусе 5 км от шламонакопителя фенольного завода).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области СММ констатировала, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) вблизи н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) был открыт, а соответствующий блокпост вооруженных формирований возле н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) был закрыт.
В Луганской области, по наблюдениям Миссии, КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы ожидали в очередях для прохода в обоих направлениях.
Наблюдатели отметили, что КПВВ около Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
Вдоль автодороги Т1316 между КПВВ у Золотого и ближайшим перекрестком (на обеих сторонах автодороги), по наблюдениям СММ, продолжались земляные работы при участии примерно 20 рабочих: некоторые управляли техникой, а также копали ямы и устанавливали в землю опоры, по оценке, для обустройства ограждения (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 25 ноября 2021 года).
Находясь на КПВВ в Счастье, команда Миссии видела 18 грузовиков (семь были с логотипами международной гуманитарной организации), которые ожидали проезда в направлении неподконтрольных правительству районов. На соответствующем блокпосте вооруженных формирований наблюдатели зафиксировали 10 грузовиков (по оценке, часть этой же гуманитарной автоколонны), которые въезжали в неподконтрольные правительству районы.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
Осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) в течении примерно 45 минут, команда СММ видела, что в Украину въехали 14 автомобилей (включая 12 с табличками «ДНР» и 1 с табличками «ЛНР»), 4 тентованных грузовика (с табличками «ДНР») и 4 автобуса (с табличками «ДНР»; с пассажирами разных пола и возраста на борту), а также вошли 39 человек (17 женщин и 13 мужчин разного возраста, а также 9 детей); а из Украины выехали 24 автомобиля (включая 22 с табличками «ДНР» и 1 с табличками «ЛНР») и 1 тентованный грузовик (с табличками «ДНР»), а также вышли 2 мужчин (40–49 лет).
Находясь в пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска), наблюдатели видели, что в Украину въехали 8 автомобилей и 1 автобус (с табличками «ЛНР»; с пассажирами разных пола и возраста на борту), а также вошли 9 человек (5 женщин и 4 мужчин разного возраста), а из Украины выехали 22 автомобиля (включая 9 с табличками «ЛНР») и вышли 20 человек (разных пола и возраста). Спустя 7 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.
Находясь в пешеходном пункте пропуска на границе неподалеку от н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) в течении примерно 45 минут, наблюдатели видели, что из Украины вышли 15 пешеходов (8 мужчин и 4 женщины разного возраста, а также 3 детей).
Команды СММ осуществляли мониторинг в районах возле границы с Российской Федерацией в н. п. Дибровка (93 км к востоку от Донецка), н. п. Снежное (72 км к востоку от Донецка), н. п. Рассыпное (80 км к востоку от Донецка), н. п. Амвросиевка (56 км к юго-востоку от Донецка) и н. п. Залесное (75 км к востоку от Донецка).

Колонны грузовиков (с номерными знаками Российской Федерации) в неподконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей
В Буденновском районе н. п. Донецк (неподконтрольный правительству) команда Миссии зафиксировала, как колонна из 10 грузовиков (с номерными знаками Российской Федерации; с надписью «Гуманитарная помощь от Российской Федерации» на русском языке) в сопровождении 5 автомобилей (с табличками «ДНР») въехала на территорию складского объекта.
В н. п. Луганск (неподконтрольный правительству) наблюдатели зафиксировала колонну из 8 грузовиков (с номерными знаками Российской Федерации; один с надписью «Гуманитарная помощь от Российской Федерации» на русском языке) и 1 микроавтобуса в сопровождении 2 автомобилей.

Ситуация с безопасностью на востоке и юго-востоке Херсонской области
В период с 19 по 22 ноября команды СММ осуществляли мониторинг в районах на востоке и юго-востоке Херсонской области на блокпостах возле н. п. Каланчак (70 км к юго-востоку от Херсона) и н. п. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона), а также на посту Государственной пограничной службы Украины в «Валке» (193 км к юго-востоку от Херсона). Наблюдатели также посетили районы вдоль побережья Азовского моря вблизи н. п. Геническ (176 км к востоку от Херсона), н. п. Стокопане (181 км к востоку от Херсона), н. п. Стрелковое (193 км к юго-востоку от Херсона), н. п. Ивановка (109 км к юго-востоку от Херсона), н. п. Приморское (189 км к востоку от Херсона), н. п. Новогригоровка (183 км к востоку от Херсона), н. п. Новый Азов (190 км к востоку от Херсона), н. п. Новоалексеевка (162 км к востоку от Херсона), н. п. Новодмитровка (153 км к востоку от Херсона), н. п. Веснянка (155 км к востоку от Херсона), н. п. Новый Труд (162 км к востоку от Херсона), н. п. Новотроицкое (154 км к востоку от Херсона) и Аскании-Новой (98 км к востоку от Херсона). Наблюдатели также посетили районы вдоль Северо-Крымского канала. Во время мониторинга в этих районах изменений в обстановке с безопасностью не зафиксировано.

СММ продолжила следить за ситуацией во Львове, Одессе, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте вооруженных формирований возле южного края участка разведения в районе Золотого 2 члена вооруженных формирований не пропустили патруль Миссии на север, сославшись на «приказы от своих командиров» и «соображения безопасности СММ».
- На блокпосте вблизи н. п. Старомарьевка (62 км к югу от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии на запад к населенному пункту, сославшись на «соображения безопасности СММ». Во время пребывания на блокпосте наблюдатели видели, что его пересекали гражданские лица и транспортные средства.
- На блокпосте возле н. п. Староласпа (неподконтрольный правительству, 51 км к югу от Донецка) 2 явно вооруженных члена вооруженных формирований не пропустили патруль Миссии на юго-запад к населенному пункту, сославшись на то, что в этом районе «продолжаются операции». Во время пребывания на блокпосте наблюдатели видели, что его пересекали гражданские лица и транспортные средства.
- На блокпосте неподалеку от н. п. Шевченко (неподконтрольный правительству, 69 км к югу от Донецка) 2 явно вооруженных члена вооруженных формирований не пропустили патруль Миссии на юго-запад к населенному пункту.
- В пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (неподконтрольный правительству, 52 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район, сославшись на «приказы от своих командиров».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время тестового полета над районами между подконтрольными правительству н. п. Андреевка (79 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Белая Гора (54 км к северу от Донецка). Тот же БПЛА подвергался воздействию помех сигналу (по оценке, вследствие глушения) во время полета над районами между Белой Горой и н. п. Приволье (подконтрольный правительству, 85 км к северу от Донецка).
- БПЛА СММ среднего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время полета над районами вблизи н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка).
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время восьми полетов: по два раза над районами возле н. п. Видродження (подконтрольный правительству, 66 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Врубовка (подконтрольный правительству, 72 км к западу от Луганска) и н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), а также по одному разу над районами около н. п. Роты (подконтрольный правительству, 66 км к северо-востоку от Донецка) и над южным краем участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).