Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 612 нарушений режима прекращения огня, включая 32 взрыва. За предыдущий отчетный период зафиксировано 609 нарушений.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 193 нарушения режима прекращения огня, включая 48 взрывов. За предыдущий отчетный период зафиксировано 60 нарушений.
• СММ зафиксировала повреждения кирпичного ограждения и промышленного здания в Ясиноватой Донецкой области.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав нарушения режима прекращения огня на участке разведения в районе Петровского, а также вновь зафиксировав присутствие людей на участках разведения в районах Золотого и Петровского.
• СММ содействовала обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 4 КПВВ, а также на 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Свободу передвижения СММ по-прежнему ограничивали, в частности в 3 местах хранения вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецкой области и на 2 блокпостах вооруженных формирований в Донецкой области. БПЛА Миссии вновь неоднократно подвергались предположительному глушению сигнала*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 612 нарушений режима прекращения огня, в том числе 32 взрыва (3 взрыва в воздухе, 1 разрыв боеприпаса и 28 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений (491) произошли в районе к востоку от н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка) и, по оценке, были учениями с боевой стрельбой, в нарушение решения Трехсторонней Контактной Группой (ТКГ) от 3 марта 2016 года, согласно которому проведение учений с боевой стрельбой в зоне безопасности запрещено. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 609 нарушений режима прекращения огня.
В Луганской области Миссия зафиксировала 193 нарушения режима прекращения огня, в том числе 48 взрывов неопределенного происхождения. Большинство нарушений произошли в районе к югу от неподконтрольного правительству Луганска, а также в районах к югу и юго-западу от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). По оценке, нарушения режима прекращения огня, зафиксированные возле Луганска и недалеко от н. п. Металлист (неподконтрольный правительству, 7 км к северо-западу от Луганска), были частью учений с боевой стрельбой, в нарушение указанного выше решения. За предыдущий отчетный период зафиксировано 60 нарушений режима прекращения огня (большинство произошло возле участка разведения в районе Золотого).
После заседания ТКГ 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода Миссия зафиксировала не менее 86 142 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 23 754 взрыва, 20 579 пролетевших неопределенных боеприпаса, 395 вспышек дульного пламени, 363 осветительные ракеты, а также не менее 41 051 очереди и выстрела).

Повреждения кирпичного ограждения и промышленного здания в Ясиноватой Донецкой области
23 ноября на северо-восточной окраине н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка) беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия зафиксировал, что кирпичное ограждение западнее двухэтажного здания было повреждено. Примерно в 250 м к юго-востоку этот БПЛА зафиксировал металлические перекрытия (по оценке, недавно установленные) на крыше промышленного здания и груду камней на земле неподалеку. По оценке, повреждения ограждения и здания возникли недавно в результате разрывов минометных мин.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
На участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) команда СММ видела 6 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
Днем 25 ноября на участке разведения в районе Золотого БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 2 человек на бывших позициях Вооруженных сил Украины: одного человека возле северного края участка в юго-восточной части н. п. Катериновка (подконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска), а другого — к северу от железнодорожного полотна, примерно в 400 м к востоку от автодороги Т1316. Этот БПЛА также обнаружил 1 человека на бывшей позиции вооруженных формирований ориентировочно в 1,5 км к северу от юго-восточного угла участка.
В течение дня 26 ноября, находясь в н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали 4 очереди из стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
Возле блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого команда Миссии видела 7 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Наблюдатели вновь видели 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и непосредственно на участке. Наблюдатели отметили, что ранее зафиксированные шлагбаумы поперек автодороги Т1316 на южном крае участка разведения по-прежнему были закрыты.
БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время полета над участком разведения*.
На протяжении дня 25 ноября на участке разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 1 человека на бывшей позиции Вооруженных сил Украины вблизи южного края участка и ориентировочно в 1,5 км к востоку от его юго-западного угла. Этот БПЛА также обнаружил 1 человека на бывшей позиции вооруженных формирований возле юго-восточного угла участка.
В ночь с 25 на 26 ноября камера СММ, установленная в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству; 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 15 пролетевших неопределенных боеприпасов (по оценке, в пределах участка разведения в районе Петровского). 26 ноября наблюдатели слышали 20 очередей и выстрелов из стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).

Отвод вооружения
Миссия продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
СММ зафиксировала 3 боевые бронированные машины в подконтрольных правительству районах Донецкой области, а также 4 боевые бронированные машины вблизи жилого квартала и 1 станцию радиоэлектронной разведки на территории объекта в неподконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей.

Противотанковые мины у Саханки Донецкой области и работы по разминированию возле Счастья Луганской области
25 ноября в двух местах приблизительно в 2,5 км к юго-юго-западу от н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 97 км к югу от Донецка) БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал 15 противотанковых мин (про которые раньше сообщалось в отчетах), установленных поперек автодороги М14 (по оценке, принадлежат вооруженным формированиям). Приблизительно в 1,1 км к северо-востоку этот БПЛА зафиксировал 7 противотанковых мин, установленных поперек той же автодороги, а также еще около 50 противотанковых мин в соседнем поле южнее этой дороги (по оценке, принадлежат Вооруженным силам Украины; для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 20 мая 2021 года).
26 ноября ориентировочно в 4 км к северо-северо-западу от н. п. Углегорск (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка) команда Миссии зафиксировала 2 недавно установленных предупреждающих знака (2 красных квадрата с надписями «Стоп! Зона боевых действий!» на русском языке; ранее о них не сообщалось в отчетах), прикрепленных к деревянным колышкам на западной стороне дороги местного значения.
Примерно в 2 км к северо-востоку от н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) команда СММ зафиксировала, как 8 сотрудников (мужчины 20–29 и 40–49 лет) международной организации выполняли работы по разминированию в поле приблизительно в 150 м к северо-востоку от автодороги Н21.

Усилия Миссии по содействию обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Находясь в трех местах возле ДФС, наблюдатели слышали 3 взрыва неопределенного происхождения (по оценке, в радиусе 5 км от станции).
Миссия также осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области наблюдатели отметили, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) рядом с н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) и соответствующий блокпост вооруженных формирований вблизи н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) были открыты, а также зафиксировали пассажиро-транспортный поток в обоих направлениях.
Находясь на блокпосте возле Оленовки, наблюдатели видели, как 5 грузовиков с логотипом международной организации въехали в неподконтрольные правительству районы, а 5 грузовиков с логотипами 2 международных организаций двигались в направлении подконтрольных правительству районов.
В Луганской области, по наблюдениям Миссии, КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, а люди ожидали в очередях в обоих направлениях.
СММ констатировала, что КПВВ около Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
Вдоль автодороги Т1316, между КПВВ у Золотого и ближайшим перекрестком (на обеих сторонах автодороги), по наблюдениям СММ, продолжались земляные работы. Команда Миссии также зафиксировала, что на участках автодороги Т1316 вблизи КПВВ было уложено новое асфальтовое покрытие (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе, см. Ежедневный отчет СММ от 26 ноября 2021 года.)
Приграничные районы, которые не контролируются правительством6
Находясь в пункте пропуска на границе в районе н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) в течение около 25 минут, наблюдатели не зафиксировали пассажиро-транспортного потока.
Осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе возле н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) в течение примерно 50 минут, команда СММ видела, что в Украину въехали 9 автомобилей (включая 7 с табличками «ДНР») и 2 автобуса (один с табличками «ДНР»; с пассажирами разного пола и возраста на борту), а также вошли 29 человек (17 мужчин и 9 женщин разного возраста, а также 3 ребенка); а из Украины выехали 28 автомобилей (включая 19 с табличками «ДНР») и 4 тентованных грузовика, а также вышли 4 человека (3 женщины разного возраста и 1 мужчина 40–49 лет).
Миссия также осуществляла мониторинг в районах вблизи границы с Российской Федерацией недалеко от н. п. Катериновка (79 км к юго-востоку от Донецка), н. п. Ольховчик (бывш. Новопетровское; 78 км к востоку от Донецка) и н. п. Вальяновское (бывш. Ленинское; неподконтрольный правительству, 57 км к югу от Луганска), не зафиксировав изменений в ситуации с безопасностью.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Львове, Одессе, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 26 ноября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- Наблюдателям не удалось посетить постоянное место хранения вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецкой области, так как входные двери были закрыты, а на месте не было персонала.
- Явно вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии к месту размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецкой области.
- Явно вооруженный член вооруженных формирований не пропустил команду СММ к еще одному месту размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецкой области, сославшись на «приказы от командиров, потому что место хранения вооружения пустое».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских.

Задержка:
- На блокпосте возле н. п. Лозовое (неподконтрольный правительству, 52 км к северо-востоку от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований пропустил патруль СММ на север в направлении населенного пункта только после 16-минутной задержки. Во время пребывания на блокпосте наблюдатели зафиксировали гражданский пассажиро-транспортный поток в обоих направлениях.
- На блокпосте рядом с н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка) 3 явно вооруженных члена вооруженных формирований разрешили команде Миссии проехать на запад в направлении населенного пункта только после 18-минутной задержки. Во время пребывания на блокпосте наблюдатели зафиксировали гражданский пассажиро-транспортный поток в обоих направлениях. СММ уточняла сообщения о повреждении действующей школы в Старомихайловке.

Другие препятствия:
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время четырнадцати полетов: по три раза каждый над районами возле подконтрольного правительству н. п. Орехово (57 км к северо-западу от Луганска) и неподконтрольного правительству н. п. Зимогорье (27 км к западу от Луганска), по одному разу каждый над районами возле подконтрольных правительству н. п. Верхнеторецкое (23 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Горское (63 км к западу от Луганска) и н. п. Золотое-4 (Родина; 60 км к западу от Луганска), а также недалеко от неподконтрольных правительству н. п. Лозовое (52 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Хорошее (36 км к западу от Луганска), н. п. Новогригоровка (33 км к западу от Луганска), н. п. Смелое (31 км к северо-западу от Луганска) и над южным краем участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. выше).