Краткое изложение

• За период с вечера 5 по вечер 7 ноября в Донецкой области Миссия зафиксировала 661 нарушение режима прекращения огня, в том числе 87 взрывов. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 482 нарушения.
• За период с вечера 5 по вечер 7 ноября в Луганской области СММ зафиксировала 178 нарушений режима прекращения огня, в том числе 74 взрыва. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 148 нарушений.
• Члены патруля Миссии видели БПЛА, не принадлежавший СММ, и слышали нарушения режима прекращения огня, которые произошли рядом с патрулем, в Болотенном Луганской области.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств вблизи Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав нарушения режима прекращения огня в пределах участка разведения в районе Петровского.
• СММ способствовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжала следить за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 5 КПВВ, а также на 5 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Команды СММ осуществляли мониторинг в неконтролируемых правительством приграничных районах Донецкой области.
• Миссия осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью на востоке и юго-востоке Херсонской области.
• Свободу передвижения СММ по-прежнему ограничивали, в частности вблизи участка разведения в районе Петровского Донецкой области и возле неконтролируемого правительством пункта пропуска на границе около Леоново (бывш. Червоный Жовтень) Луганской области. БПЛА Миссии вновь неоднократно подвергались предположительному глушению и глушению сигнала*.

За период с вечера 5 по вечер 7 ноября в Донецкой области Миссия зафиксировала 661 нарушение режима прекращения огня, в том числе 87 взрывов (37 взрывов в воздухе, 15 взрывов от исходящего огня, 3 разрыва и 32 взрыва неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошли в районах к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка), к западу от н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка) и к северо-северо-востоку от шахты «Октябрьская» (неподконтрольная правительству, 9 км к северо-западу от Донецка). Кроме того, СММ зафиксировала 60 очередей из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия к югу и юго-западу от н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка), оцененных как учения с боевой стрельбой в нарушение решения Трехсторонней контактной группы (ТКГ) от 3 марта 2016 года, которое предусматривает запрет на проведение учений с боевой стрельбой в зоне безопасности. За предыдущий отчетный период зафиксировано 482 нарушения режима прекращения огня.
За период с вечера 5 по вечер 7 ноября в Луганской области Миссия зафиксировала 178 нарушений режима прекращения огня, в том числе 74 взрыва (1 взрыв в воздухе, 1 разрыв и 72 взрыва неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошло в районах к востоку, северо-востоку и югу от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству; 60 км к западу от Луганска) (см. ниже), к юго-юго-западу от н. п. Сентяновка (бывш. Фрунзе; неподконтрольный правительству, 44 км к западу от Луганска), а также к юго-западу и юго-востоку от н. п. Голубовское (неподконтрольный правительству, 51 км к западу от Луганска). За предыдущий отчетный период зафиксировано 148 нарушений режима прекращения огня.
После заседания ТКГ 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 74 084 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 19 915 взрывов, 16 417 пролетевших неопределенных боеприпасов, 357 вспышек дульного пламени, 314 осветительных ракеты, а также не менее 37 081 очереди и выстрела).

БПЛА, не принадлежавший СММ, и нарушения режима прекращения огня вблизи патруля Миссии в Болотенном Луганской области
6 ноября, патрулируя на западной окраине н. п. Болотенное (подконтрольный правительству, 22 км к северо-востоку от Луганска), команда Миссии слышала 4 очереди из стрелкового оружия на расстоянии менее 50 м к югу от своего местоположения. Члены патруля СММ немедленно вернулись в автомобили. Когда патруль уже двигался, команда Миссии видела, как военнослужащие Вооруженных сил Украины стреляли в воздух, а также как серый беспилотный летательный аппарат (БПЛА) малого радиуса действия, не принадлежавший СММ, пролетал над их позициями, а несколько позже — над патрулем Миссии, несмотря на то, что достигнутая 22 июля 2020 года договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня предусматривает запрет на использование любых видов летательных аппаратов. Кроме того, когда патруль продолжал движение, наблюдатели слышали и видели 1 взрыв от разрыва боеприпаса примерно в 20–30 м к юго-востоку от своего местоположения.

Патруль СММ покинул этот район и благополучно вернулся на базу (см. Оперативный отчет СММ № 25/2021)*.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
В течение дня 7 ноября, патрулируя в н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), команда СММ слышала 9 взрывов неопределенного происхождения примерно в 5–7 км к юго-юго-востоку (по оценке, вне участка разведения в районе Станицы Луганской, но в пределах 5 км от ее края).
6 и 7 ноября в пределах участка разведения наблюдатели видели членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
В ночь с 5 на 6 ноября камера СММ в Золотом зафиксировала 1 взрыв (в воздухе) приблизительно в 3–5 км к востоку (по оценке, вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края). Вечером 6 и ночью 7 ноября та же камера зафиксировала 15 неопределенных боеприпасов в пределах 3–5 км к востоку (по оценке СММ, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
6 и 7 ноября рядом с блокпостом вооруженных формирований южнее участка разведения наблюдатели видели членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). В оба дня команды СММ вновь видели 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и в пределах участка. Наблюдатели отметили, что ранее зафиксированные шлагбаумы на автодороге Т1316 на южном краю участка разведения по-прежнему были закрыты.
В течение вечера 5 ноября камера СММ, установленная в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 1 неопределенный боеприпас, пролетевший ориентировочно в 1–2 км к востоко-юго-востоку — по оценке, в пределах участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка)*. В течение дня 6 ноября, патрулируя приблизительно в 2 км к востоку от Богдановки, члены патруля СММ слышали 2 выстрела из стрелкового оружия примерно в 1–3 км к востоку и юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения), а также 10 очередей и выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии около 2–3 км к югу и юго-юго-западу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края). В ночь с 6 на 7 ноября камера СММ, установленная в 2 км к востоку от Богдановки, зафиксировала 1 неопределенный боеприпас и 1 осветительную ракету, пролетевшие примерно в 1–3 км к востоко-юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения). В течение дня 7 ноября, пребывая примерно в 2 км к востоку от Богдановки, члены патруля Миссии слышали 6 выстрелов из стрелкового оружия приблизительно в 2 км к западу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
7 ноября, осуществляя мониторинг в Петровском, наблюдатели зафиксировали несколько предметов (по оценке, ящиков для боеприпасов) посреди автодороги С051532, ведущей на запад в направлении н. п. Викторовка (неподконтрольный правительству, 42 км к юго-западу от Донецка), приблизительно в 200 м к западу от местоположения патруля СММ и вблизи северо-восточного угла участка разведения*.

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода: 13 реактивных систем залпового огня и 32 гаубицы, из которых все (кроме 2 гаубиц), обнаружено на полигонах в неподконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения СММ зафиксировала 8 танков, 55 гаубиц и 2 зенитных ракетно-пушечных комплекса в подконтрольных правительству районах Донецкой области (в том числе на территории объекта и на железнодорожной станции) и Луганской области (в том числе на аэродроме). Миссия также зафиксировала 84 танка, 3 миномета и 6, предположительно, зенитных ракетных комплексов на двух полигонах в неподконтрольных правительству районах Донецкой области, а также на полигоне в неподконтрольном правительству районе Луганской области.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
6 ноября СММ зафиксировала 1 боевую бронированную машину в подконтрольном правительству районе Донецкой области.
В тот же день, патрулируя на западной окраине н. п. Болотенное (подконтрольный правительству, 22 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели видели, как серый БПЛА малого радиуса действия (не принадлежавший СММ) пролетал над позициями Вооруженных сил Украины, а вскоре — над патрулем Миссии (см. выше и ниже).
7 ноября команда Миссии видела, как БПЛА малого радиуса действия (не принадлежавший СММ) пролетал сначала с востока на запад, а затем с юго-запада на северо-восток над жилым районом н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка) на высоте приблизительно 150 м.
Наблюдатели зафиксировали вышеуказанные БПЛА (не принадлежавшие СММ) несмотря на то, что достигнутая 22 июля 2020 года договоренность относительно Мер по усилению режима прекращения огня предусматривает запрет на использование любых видов летательных аппаратов.

Усилия Миссии по содействию обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
6 и 7 ноября СММ продолжала способствовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). 7 ноября, осуществляя мониторинг возле н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка, команда Миссии слышала 1 очередь и 7 выстрелов из стрелкового оружия (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
6 ноября в Донецкой области наблюдатели отметили, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) рядом с н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) был открыт.
7 ноября в Донецкой области, по наблюдениям СММ, КПВВ рядом с н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) был открыт, а соответствующий блокпост вооруженных формирований возле н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) был закрыт. В тот же день команда Миссия также отметила, что соответствующий блокпост вооруженных формирований возле н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) был закрыт.
6 ноября в Луганской области Миссия отметила, что КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты. Наблюдатели видели, что на КПВВ пешеходы ожидали в очередях прохода в направлении неподконтрольных правительству районов, а на соответствующем блокпосте — в обоих направлениях. 7 ноября команда СММ отметила, что КПВВ и соответствующий блокпост были открыты, при этом на соответствующем блокпосте пешеходы ожидали в очередях прохода в неподконтрольные правительству районы.
6 и 7 ноября в Луганской области СММ констатировала, что КПВВ возле Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, а соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством.

6 ноября в течение около 1 часа наблюдения в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) команда СММ видела, что в Украину въехали 9 автомобилей, 1 тентованный грузовик и 2 автобуса (с табличками «ДНР»; на борту каждого пребывали по 25 пассажиров разных пола и возраста), а из Украины выехали 22 автомобиля (в том числе 10 с табличками «ДНР»), 2 тентованных грузовика (включая 1 с табличками «ДНР») и 1 автобус (с табличками «ДНР»; на борту пребывали 20 пассажиров разных пола и возраста), а также вышли 11 человек (2 женщины и 2 мужчин разного возраста, а также 7 детей).
В тот же день вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль СММ в направлении пункту пропуска на границе возле н. п. Леоново (бывш. Червоный Жовтень; неподконтрольный правительству, 82 км к югу от Луганска) (см. ниже)*.
Кроме того, 6 ноября Миссия осуществляла мониторинг в районах около границы с Российской Федерацией вблизи н. п. Шахтерск (50 км к востоку от Донецка), не зафиксировав изменений в ситуации с безопасностью.

Ситуация с безопасностью на востоке и юго-востоке Херсонской области
В период с 4 по 6 ноября команды СММ осуществляли мониторинг в районах на востоке и юго-востоке Херсонской области на блокпостах вблизи н. п. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона) и н. п. Каланчак (67 км к юго-востоку от Херсона), а также на посту Государственной пограничной службы Украины в «Валке» (193 км к юго-востоку от Херсона). Наблюдатели также посетили районы вдоль побережья Азовского моря вблизи н. п. Геническ (176 км к востоку от Херсона), н. п. Стокопани (181 км к востоку от Херсона) и н. п. Стрелковое (193 км к юго-востоку от Херсона), а также вдоль Северо-Крымского канала. В ходе мониторинга в этих районах Миссия не зафиксировала изменений в ситуации с безопасностью.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- 6 ноября возле н. п. Дьяково (неподконтрольный правительству, 70 км к юго-западу от Луганска) вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии к пункту пропуска на границе возле н. п. Леоново (бывш. Червоный Жовтень; неподконтрольный правительству, 82 км к югу от Луганска), мотивировав это «приказами от командиров».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:
- 7 ноября на блокпосте приблизительно в 2,5 км к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) вооруженный член вооруженных формирований вновь разрешил патрулю Миссии проехать на юг в направлении участка разведения в районе Петровского только после 46-минутной задержки, мотивировав это «соображениями безопасности СММ».

Другие препятствия:
- 6 ноября, осуществляя мониторинг на западной окраине н. п. Болотенное (подконтрольный правительству, 22 км к северо-востоку от Луганска), члены патруля Миссии слышали 4 очереди из стрелкового оружия, а также слышали и видели 1 взрыв от разрыва боеприпаса недалеко от местоположения патруля (см. выше).
- В тот же день БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения) при выполнении двух полетов над районами вблизи н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 24 км к северу от Донецка).
- Кроме того, в тот же день из-за воздействия помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения) был отменен полет БПЛА СММ среднего радиуса действия вблизи Красногоровки.
- 7 ноября БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения) во время пяти полетов: трижды над районом вблизи н. п. Сентяновка (бывш. Фрунзе; неподконтрольный правительству, 44 км к западу от Луганска), а также по одному разу возле н. п. Федоровка (подконтрольный правительству, 87 км к северу от Донецка) и н. п. Талаковка (подконтрольный правительству, 90 км к югу от Донецка).
- В тот же день, пролетая над районами вблизи Федоровки, БПЛА СММ среднего радиуса действия подвергся воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения).
- Также 7 ноября БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения) при выполнении тестового полета над районами между н. п. Полтавка (подконтрольный правительству, 54 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Ивановка (подконтрольный правительству, 39 км к северо-западу от Донецка), между н. п. Новоянисоль (подконтрольный правительству, 88 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Степановка (подконтрольный правительству, 71 км к югу от Донецка), между н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка) и н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка). Тот же БПЛА подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате глушения), пролетая над районами между н. п. Старорайское (подконтрольный правительству, 72 км к северу от Донецка) и н. п. Полтавка (подконтрольный правительству, 54 км к северо-западу от Донецка), между Ивановкой и н. п. Новоянисоль (подконтрольный правительству, 88 км к юго-западу от Донецка), а также между Петровским и н. п. Приволье (подконтрольный правительству, 85 км к северу от Донецка).