Краткое изложение

• В Донецкой области Миссия зафиксировала 482 нарушения режима прекращения огня, в том числе 125 взрывов. За предыдущий отчетный период зафиксировано 78 нарушений.
• В Луганской области СММ зафиксировала 148 нарушений режима прекращения огня, в том числе 145 взрывов. За предыдущий отчетный период зафиксировано 8 нарушений.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав нарушения режима прекращения огня на участке разведения в районе Петровского.
• СММ содействовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения функционирования, оценки состояния, техобслуживания и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 5 КПВВ, а также на 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• СММ осуществляла мониторинг в неподконтрольных правительству приграничных районах Донецкой и Луганской областей.
• Миссия осуществляла мониторинг массовых собраний в Киеве и Харькове.
• Свободу передвижения СММ по-прежнему ограничивали, в частности на блокпостах вооруженных формирований на юге Донецкой области, а также на блокпосте вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого Луганской области. БПЛА Миссии вновь неоднократно подвергались глушению и предположительному глушению сигнала*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 482 нарушения режима прекращения огня, в том числе 125 взрывов (4 взрыва от исходящего огня, 3 разрыва боеприпасов и 118 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений режима прекращения огня произошли вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) (см. ниже), а также к юго-западу от н. п. Крещатицкое (бывш. Красноармейское; неподконтрольный правительству, 86 км к югу от Донецка). За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 78 нарушений режима прекращения огня.
В Луганской области Миссия зафиксировала 148 нарушений режима прекращения огня, в том числе 145 взрывов (46 взрывов от исходящего огня, 14 разрывов боеприпасов, 64 выстрела с последующими разрывами боеприпасов, а также 21 взрыв неопределенного происхождения). Большинство нарушений режима прекращения огня произошли к северо-востоку от участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) (см. ниже), а также к северу и востоку от н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска). Кроме этого, СММ зафиксировала по 5 взрывов неопределенного происхождения на полигонах вблизи н. п. Шимшиновка (неподконтрольный правительству, 27 км к юго-западу от Луганска) и н. п. Бугаевка (неподконтрольный правительству, 37 км к юго-западу от Луганска), которые, по оценке, были связаны с учениями с боевой стрельбой вне зоны безопасности. За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 8 нарушений режима прекращения огня.
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода Миссия зафиксировала не менее 73 245 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 19 754 взрыва, 16 144 пролетевших неопределенных боеприпаса, 355 вспышек дульного пламени, 308 осветительных ракет, а также не менее 36 684 очередей и выстрелов).

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
Утром 5 ноября, находясь вблизи н. п. Пшеничное (подконтрольный правительству, 20 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели слышали 64 взрыва (выстрелы и разрывы боеприпасов) на расстоянии примерно 6–8 км к югу (по оценке, вне участка разведения в районе Станицы Луганской, но в пределах 5 км от его края.
Находясь на участке разведения, команда СММ видела 3 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у этого населенного пункта (15 км к северо-востоку от Луганска).
5 ноября на участке разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), в трех местах ориентировочно в 630 м к югу от его северного края, наблюдатели видели 3 воронки: одну в асфальтовом покрытии автодороги Т1316, одну примерно в 6 м далее к западу, на западной обочине автодороги, и еще одну — в поле, приблизительно в 40 м к западу от второй воронки. По оценке Миссии, воронки возникли недавно. Определить тип примененного вооружения или направление огня не представлялось возможным.
5 ноября, пролетая над этим участком разведения, БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения)*.
Недалеко от блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения команда Миссии видела 3 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Наблюдатели вновь видели 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных к югу от южного края участка разведения и на самом участке. По наблюдениям СММ, ранее зафиксированные шлагбаумы на автодороге Т1316 на южном крае участка по-прежнему были закрыты.
Находясь на данном участке разведения, примерно в 450 м к северу от его южного края, наблюдатели видели 3 ранее зафиксированных ящика (по оценке, ящики для боеприпасов), установленных поперек автодороги Т1316. Кроме этого, они вновь видели еще один металлический ящик (по оценке, ящик для боеприпасов) на западной обочине автодороги, примерно в 70 м к юго-юго-востоку от путепровода над железнодорожным полотном и в 1 км к югу от северного края участка.
Примерно в 350 м к северу от южного края участка разведения член вооруженных формирований (с нарукавной повязкой с надписью «СЦКК») запретил патрулю Миссии проезд вглубь участка, заявив, что «дорога не открыта для СММ»*.
На северном крае участка разведения наблюдатели отметили, что сооружение автобусной остановки завершено, при этом они видели, как 1 рабочий при помощи крана выгружал из грузовика бетонные блоки.
Примерно в 100 м к северу от южного края участка разведения в районе Золотого команда Миссии впервые зафиксировала 10 предупреждающих знаков о минной опасности (прямоугольные красные таблички с надписью желтого цвета «Стоп! Мины» на русском языке): пять на западной и пять на восточной обочинах автодороги Т1316.
В ночь на 4 ноября камера СММ в Петровском зафиксировала 1 взрыв неопределенного происхождения ориентировочно в 1–3 км к западо-северо-западу (по оценке, вне участка разведения в районе Петровского, но в пределах 5 км от его края).
Днем 5 ноября, находясь приблизительно в 2 км к северу от Петровского, команда Миссии слышала 34 выстрела из стрелкового оружия на расстоянии примерно 3–4 км к юго-юго-западу (по оценке, на участке разведения). В тот же день, осуществляя мониторинг в двух местах вблизи участка разведения, наблюдатели слышали 12 взрывов неопределенного происхождения (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным), а также 4 взрыва от исходящего огня и 205 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).

Отвод вооружения
Миссия продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения СММ зафиксировала 16 гаубиц и 1 противотанковую пушку в подконтрольных правительству районах Донецкой области, в том числе на железнодорожной станции.

Усилия Миссия по содействию обеспечению функционирования, оценки состояния, техобслуживания и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Осуществляя мониторинг в трех местах возле ДФС, наблюдатели слышали 5 взрывов неопределенного происхождения и 5 выстрелов из стрелкового оружия — все, по оценке, в радиусе 5 км от станции. Пять из указанных нарушений режима прекращения огня (выстрелы из стрелкового оружия) произошли, когда вахтовый автобус с работниками ДФС проезжал между станцией и н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка).
Миссия также осуществляла мониторинг соблюдения локального режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения оценки состояния и технического обслуживания двух шламонакопителей фенольного завода возле н. п. Нелеповка (подконтрольный правительству, 40 км к северу от Донецка), а также ремонта водовода вблизи н. п. Гладосово (подконтрольный правительству, 51 км к северо-востоку от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области наблюдатели отметили, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) возле н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) и соответствующий блокпост вооруженных формирований вблизи н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) были открыты, зафиксировав также пассажиро-транспортный поток в обоих направлениях. Команда СММ также видела, что КПВВ у н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) был открыт.
В Луганской области наблюдатели отметили, что КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, при этом на блокпосте пешеходы ожидали в очередях прохода в обоих направлениях.
По наблюдениям Миссии, КПВВ возле Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
Находясь в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) в течение примерно 30 минут, команда СММ видела, что в Украину вошли 1 женщина (40–49 лет) и 2 мужчин (30–39 и 60–69 лет соответственно), а также что из Украины вышла женщина (30–39 лет) с 5-летней девочкой.
Находясь в пункте пропуска на границе возле н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) в течение примерно 80 минут, наблюдатели видели, что в Украину въехали 11 автомобилей (включая 10 с табличками «ДНР»), 1 автобус (с табличками «ДНР»; с 45 пассажирами разных пола и возраста), а также вошли 11 человек (3 женщины и 7 мужчин разного возраста, а также 1 девушка). Кроме этого, они видели, что из Украины выехали 46 автомобилей (включая 29 с табличками «ДНР»), 3 грузовика с крытыми грузовыми отсеками (включая 1 с табличками «ДНР»), 3 автобуса (все с табличками «ДНР»; с примерно 45 пассажирами разных пола и возраста на борту каждого), а также вышли 11 человек (2 женщины и 2 мужчин разного возраста, а также 7 детей).
Патрули Миссии также осуществляли мониторинг в районах возле границы с Российской Федерацией вблизи н. п. Маныч (76 км к востоку от Донецка) и н. п. Новоукраинское (77 км к востоку от Донецка) в Донецкой области, а также возле н. п. Красное (25 км к юго-востоку от Луганска), н. п. Семейкино (31 км к юго-востоку от Луганска) и н. п. Теплое (бывш. Краснодон; 33 км к юго-востоку от Луганска) в Луганской области, не зафиксировав изменений в ситуации с безопасностью.

Мониторинг массовых собраний в Киеве и Харькове
4 ноября наблюдатели осуществляли мониторинг мирных массовых собраний при участии порядка 200 человек (мужчин и женщин, преимущественно 20–39 лет) в Киеве, а также из примерно 40 человек (разных пола и возраста) в Харькове, во время которых участники почтили третью годовщину смерти Катерины Гандзюк — антикоррупционной активистки, умершей в ноябре 2018 года после нападения с использованием кислоты.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 3 ноября). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте вблизи н. п. Сосновское (неподконтрольный правительству, 78 км к югу от Донецка) вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии в западном направлении к населенному пункту, сославшись на «приказы от командиров».
- На блокпосте возле н. п. Крещатицкое (бывш. Красноармейское; неподконтрольный правительству, 86 км к югу от Донецка) 2 вооруженных члена вооруженных формирований не пропустили патруль СММ в западном направлении в сторону н. п. Верхнешироковское (бывш. Октябрь; неподконтрольный правительству, 85 км к югу от Донецка), мотивируя это «приказами от командиров» и «проведением инженерных работ».
- На блокпосте на северной окраине н. п. Шимшиновка (неподконтрольный правительству, 27 км к юго-западу от Луганска) 2 члена вооруженных формирований (один из которых был вооружен) не пропустили патруль Миссии в южном направлении к населенному пункту, аргументируя это «соображениями безопасности СММ» и «проведением учений с боевой стрельбой» на полигоне возле Шимшиновки.
- Примерно в 350 м к северу от южного края участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) член вооруженных формирований (с нарукавной повязкой с надписью «СЦКК») не пропустил патруль Миссии в южном направлении, заявив, что «дорога не открыта для СММ» (см. выше).

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- Во время эксплуатационного полета над районами между н. п. Новоандреевка (подконтрольный правительству, 75 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Часов Яр (подконтрольный правительству, 62 км к северу от Донецка), между н. п. Крепи (подконтрольный правительству, 43 км к северу от Луганска) и н. п. Шишково (неподконтрольный правительству, 11 км к северо-западу от Луганска), а также вблизи н. п. Варваровка (подконтрольный правительству, 81 км к северо-западу от Донецка) БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения). Пролетая над районами между Часовым Яром и Крепами, а также между Шишково и Варваровкой этот БПЛА подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие глушения).
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время девяти полетов: по два раза над районами вблизи н. п. Луганское (подконтрольный правительству, 59 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Славяносербск (неподконтрольный правительству, 28 км к северо-западу от Луганска) и н. п. Смелое (неподконтрольный правительству, 31 км к северо-западу от Луганска), а также по одному разу над районами возле н. п. Новолуганское (подконтрольный правительству, 53 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Степовое (неподконтрольный правительству, 27 км к западу от Луганска) и над южным краем участка разведения в районе Золотого.