Краткое изложение

• В Донецкой и Луганской областях СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Миссия уточняла сообщения о взрыве гранаты, произошедшем в Харцызске, в результате которого получила ранения женщина и погиб мужчина.
• СММ зафиксировала нарушения режима прекращения огня в пределах участка разведения в районе Золотого.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на объектах жизнеобеспечения вблизи Артема и Гольмовского, а также ремонта домов в Марьинке и Красногоровке. СММ продолжала содействовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции.
• Доступ Миссии оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также возле Сиваша и Новоазовска, в районе неподалеку от границы с Российской Федерацией*.
• В Киеве, Львове и Черновцах команды СММ осуществляли мониторинг акций протеста.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, включая около 60 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда, среди прочего, было зафиксировано примерно 120 взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к югу и юго-западу от Донецкой фильтровальной станции (ДФС), к юго-востоку от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка) и к востоку от н. п. Ломакино (подконтрольный правительству, 15 км к северо-востоку от Мариуполя).

В Луганской области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, в частности 34 взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано около 200 взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к западу от н. п. Кадиевка (быв. Стаханов, неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска) и к юго-западу от н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска).

Сообщения о получившей ранения женщине и погибшем мужчине в результате взрыва гранаты

Миссия уточняла сообщения о взрыве гранаты, произошедшем 6 ноября в н. п. Харцызск (неподконтрольный правительству, 26 км к востоку от Донецка), в результате которого получила ранения женщина и погиб мужчина. 20 ноября в н. п. Новоамвросиевское (неподконтрольный правительству, 56 км к востоку от Донецка) наблюдатели видели женщину (30–39 лет) с двумя шрамами: один с правой стороны грудной клетки, а другой — на левом виске. Женщина рассказала, что получила ранения в результате случайного взрыва гранаты, которую 6 ноября принес в их квартиру в Харцызске ее партнер (мужчина 30–39 лет). Медперсонал городской больницы Харцызска сообщил членам патруля Миссии, что 6 ноября к ним поступила женщина с осколочными ранениями, а в морг при больнице доставили тело мужчины.

Участки разведения сил и средств[2]

Утром 20 ноября, осуществляя мониторинг на южной окраине участка разведения в районе н. п. Золотое (58 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали 8 выстрелов из стрелкового оружия ориентировочно на расстоянии 1–2 км к северо-северо-западу (по оценке, на участке разведения).

В тот же день, патрулируя на участке разведения в районе Станицы Луганской, команда Миссии отметила там спокойную ситуацию.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

За пределами линий отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

19 ноября:

• беспилотный летательный мини-аппарат (БПЛА) СММ обнаружил 1 самоходную гаубицу (2С1 «Гвоздика», 122 мм) к северо-западу от н. п. Смоляниново (61 км северо-западу от Луганска).

20 ноября:

• 1 зенитный ракетный комплекс (9К33 «Оса») вблизи н. п. Селидово (41 км к северо-западу от Донецка).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[3]

Подконтрольные правительству районы

20 ноября:

• 1 бронетранспортер (БТР‑70) около н. п. Макарово (19 км к северо-востоку от Луганска);
• 1 БТР-80 вблизи н. п. Счастье (20 км к северу от Луганска);
• 1 боевая машина пехоты (БМП-1) и 1 бронированная ремонтно-эвакуационная машина (неустановленного типа) к югу от н. п. Романовка (41 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

17 ноября:

• мини-БПЛА СММ зафиксировал 3 БМП-2 вблизи н. п. Веселая Гора (16 км к северу от Луганска).

Наличие мин

19 ноября БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал 31 противотанковую мину (ТМ-62), которые были недавно установлены в три ряда в поле приблизительно в 1,7 км к северо-востоку от н. п. Водяное (подконтрольный правительству, 94 км к югу от Донецка),  недалеко от 11 ранее обнаруженных противотанковых мин (ТМ-62).

Содействие проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на линиях электропередачи и на водонапорной башне недалеко от н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка), а также в домах в н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка). СММ продолжала содействовать обеспечению работы ДФС.

Массовые собрания в Киеве, Львове и Черновцах

В Киеве команда Миссии наблюдала за проведением двух массовых собраний. Перед зданием Кабинета Министров Украины на ул. Михаила Грушевского, 12/2 наблюдатели видели приблизительно 70 женщин (в возрасте 40–50 лет), которые несли плакаты с требованиями отставки одного из высокопоставленных правительственных чиновника, а также флаги Украины и различных городов страны и плакаты с надписями «Женщины за мир». По наблюдениям членов патруля СММ, на месте проведения собрания присутствовало 40 правоохранителей и ситуация была спокойной.

Перед зданием Верховной Рады Украины на ул. Михаила Грушевского, 5, наблюдатели вновь видели акцию протеста по поводу налогообложения ввезенных транспортных средств. Команда Миссии видела приблизительно 300 автомобилей с иностранными номерными знаками, которые перекрыли движение на части улицы Михаила Грушевского, около 300 человек (преимущественно мужчины разного возраста), державших сине-желтые флаги «Авто Евро Силы» и плакаты с критикой в адрес импортных пошлин на автомобили, а также сгоревший автомобиль, стоявший на припаркованном грузовике-платформе. На месте проведения акции наблюдатели видели около 400 правоохранителей, многие из которых были в защитном снаряжении, инцидентов зафиксировано не было. Кроме того, 19 и 20 ноября во Львове команда СММ осуществляла мониторинг двух акций протеста по поводу налогообложения ввезенных транспортных средств, а 20 ноября команда Миссии следила за проведением акции протеста в Черновцах. По наблюдениям СММ, ситуация там также была спокойной.

Во Львове команда СММ наблюдала за проведением массового собрания возле здания городского совета на площади Рынок, 1. Наблюдатели видели приблизительно 50 человек с белыми масками на лице, которые скандировали «Слава Украине!». Некоторые из них держали горящие дымовые шашки и несли плакаты с осуждение коррупции в местных органах власти (все на украинском языке). Когда массовое собрание закончилось и участники сняли маски, наблюдатели увидели, что все они — молодые мужчины.

СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Ивано-Франковске, Харькове и Днепре.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте к северу от н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 40 км к востоку от Мариуполя) двое вооруженных членов вооруженных формирований вновь не позволили патрулю Миссии проехать к Новоазовску, ссылаясь на «проведение специальных операций».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

Ввиду наличия мин и неразорвавшихся боеприпасов доступ Миссии к трем участкам разведения по-прежнему остается ограниченным, как и возможность передвигаться отдельными дорогами, которые, по определению СММ, важны для осуществления ею эффективного мониторинга.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Гранитном, Красногоровке и Широкино не функционировали.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Упомянутое в этом разделе вооружение не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.