Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущими сутками.
• Миссия уточняла сообщения о двух гражданских лицах, получивших ранения вследствие обстрела и огня из легкого вооружения в Золотом-5 (Михайловке).
• СММ зафиксировала тяжелое вооружение, размещенное с нарушением линий отвода в подконтрольных правительству районах Донецкой области.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня вблизи всех трех участков разведения сил и средств, а также отметила наличие боевых бронированных машин на участке разведения в районе Золотого.
• СММ содействовала проведению и осуществляла мониторинг ремонтных работ на объектах жизнеобеспечения вблизи Артема и Золотого-4 (Родины), а также ремонта домов в Марьинке и Красногоровке. Миссия продолжала содействовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции.
• Доступ СММ оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также вблизи Заиченко и Изварино, в районе неподалеку от границы с Российской Федерацией*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 120 взрывов, по сравнению с предыдущими сутками (около 110 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах возле Донецкой фильтровальной станции (ДФС), н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка) и к юго-западу от н. п. Лебединское (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Мариуполя).

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 200 взрывов, по сравнению с предыдущими сутками (примерно 70 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах неподалеку от н. п. Кадиевка (быв. Стаханов, неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска), н. п. Голубовка (быв. Кировск, неподконтрольный правительству, 51 км к западу от Луганска) и н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска).

Два гражданских лица получили ранения вследствие обстрела и огня из легкого вооружения

17 ноября в больнице н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска) медработники сообщили наблюдателям, что 14 ноября к ним поступил мужчина (29 лет) с крупным порезом левой части головы в районе уха. По телефону пострадавший сообщил, что 14 ноября около 14:00 он находился в грузовике неподалеку от н. п. Золотое-5 (Михайловка, неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска), когда в окно со стороны водительского сиденья попала пуля, выбив его и другое окно кабины грузовика и оставив порез с левой стороны его головы возле уха. Два представителя электроэнергетической компании по отдельности сообщили, что 14 ноября получивший ранения мужчина находился за рулем грузовика в рамках выполнения ремонтных работ на электроподстанции в Золотом-5 (Михайловке) и что после инцидента один из них отвез пострадавшего в больницу в Первомайск.

15 ноября в той же больнице Первомайска медперсонал рассказал, что вечером 12 ноября к ним поступил мужчина (62 лет) из Золотого-5 (Михайловки) с ранениями левой части грудной клетки, которые соответствовали осколочным ранениям, и что он проходит лечение в этой больнице. По словам медицинских работников, наблюдатели не могут встретиться с пострадавшим без «разрешения» от «министерства» вооруженных формирований (см. Ежедневный отчет СММ от 16 ноября 2018 года)*. 15 ноября в Золотом-5 (Михайловке) трое жительниц (в возрасте 50, 56 и 71 год) по отдельности сообщили команде СММ, что 12 ноября произошел обстрел, в результате которого был ранен мужчина. 19 ноября в том же населенном пункте дочь (39 лет) пострадавшего рассказала команде Миссии, что 12 ноября между 17:00 и 18:00 ее отец получил ранение грудной клетки, когда был во дворе своего дома на ул. Первомайской, 20, и что он все еще находится в больнице в Первомайске.

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 18 ноября, пребывая на восточной окраине н. п. Станица Луганская(подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), команда Миссии слышала 3 выстрела из стрелкового оружия ориентировочно на расстоянии 3–5 км к югу (по оценке, все за пределами участка разведения).

В тот же вечер камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировала 5 снарядов (два с юго-юго-запада на северо-северо-восток, один с северо-северо-запада на юго-юго-восток и один с юго-юго-востока на северо-северо-запад) — все ориентировочно в 2–5 км к востоко-юго-востоку. На следующий день та же камера зафиксировала 2 вспышки дульного пламени и 2 снаряда (с севера на юг) — все ориентировочно в 2–4 км к востоко-северо-востоку. Находясь в н. п. Золотое-2 (Карбонит, подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали 2 взрыва неопределенного происхождения ориентировочно в 5 км к востоку и 5 км к юго-западу соответственно. Все нарушения режима прекращения огня, по оценке, произошли за пределами участка разведения сил и средств.

18 ноября на участке разведения в районе Золотого беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия выявил боевую бронированную машину (ББМ, неустановленного типа) в примерно 150 м к югу от северного края участка разведения и примерно в 1,2 км к западу от его восточного края, неподалеку от зафиксированных ранее позиций Вооруженных сил Украины; а также ББМ (неустановленного типа) в примерно 120 м к югу от железнодорожный путей и приблизительно в 2 км к западу от восточного края участка разведения и ББМ (неустановленного типа) к северу от железнодорожный путей и в примерно 1,2 км к востоку от западного края участка разведения — обе возле зафиксированных ранее позиций Вооруженных сил Украины.

В тот же день БПЛА СММ дальнего радиуса действия также обнаружил ББМ (неустановленного типа) в примерно 130 м к северу от южного края участка разведения в районе Золотого и ориентировочно в 800 м к западу от его восточного края, а также ББМ (неустановленного типа) к востоку от автодороги Т1316, на расстоянии около 800 м к северу от южного края участка разведения. Обе вышеупомянутые ББМ, по оценке, принадлежат вооруженным формированиям.

Патрулируя в примерно 2 км к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), команда СММ слышала 5 очередей из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия ориентировочно в 2–3 км к юго-юго-востоку (по оценке, все за пределами участка разведения)[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное с нарушением линий отвода

Подконтрольные правительству районы

17 ноября:

• мини-БПЛА СММ обнаружил 3 зенитно-ракетных комплекса (9К35 «Стрела-10») возле н. п. Виноградное (101 км к югу от Донецка);
• БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:
  • самоходную гаубицу (2С3 «Акация», 152 мм) и 3 зенитно-ракетных комплекса (9K35) возле н. п. Вершина (63 км к северо-востоку от Донецка);
  • зенитно-ракетный комплекс (9К35) возле н. п. Мироновка (64 км к северо-востоку от Донецка); и
  • зенитно-ракетный комплекс (9К35) возле н. п. Озаряновка (52 км к северу от Донецка).

За пределами линий отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

18 ноября:

• БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 2 зенитно-ракетных комплекса:
  • один 9K33 «Оса» возле н. п. Верхнекамянка (84 км к северо-западу от Луганска); и
  • один 9K35 вблизи н. п. Спорное (96 км к северу от Донецка).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

17 ноября:

• БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил:
  • бронетранспортер (МТ-ЛБ) и зенитную установку (ЗУ-23-2, 23 мм) в кузове военного грузовика вблизи Вершины;
  • 3 боевые машины пехоты (БМП-1) возле Мироновки;
  • 2 БМП (предположительно БМП-1) рядом с н. п. Троицкое (69 км к западу от Луганска);
  • 3 бронетранспортера (типа БТР), бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) и ББМ (неустановленного типа) недалеко от н. п. Малиновое (19 км к северо-востоку от Луганска);
  • 2 БТР-70 и зенитную установку (ЗУ-23-2, 23 мм) в кузове военного грузовика неподалеку от н. п. Артема (26 км к северу от Луганска); и
  • самоходную зенитную установку (ЗСУ-23-4 «Шилка», 23 мм) возле Озаряновки.

18 ноября:

• БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:
  • 4 ББМ (неустановленного типа) к востоку от н. п. Белая Гора (54 км к северу от Донецка);
  • 2 БМП-2 возле н. п. Зайцево (62 км к северо-востоку от Донецка);
  • 2 ББМ (неустановленного типа) вблизи Вершины; и
  • ББМ (неустановленного типа) неподалеку от н. п. Крымское (42 км к северо-западу от Луганска).

Неподконтрольные правительству районы

17 ноября:

• мини-БПЛА СММ обнаружил БМП-1 и бронетранспортер (типа БТР) возле н. п. Приветное (11 км к северу от Луганска).

18 ноября:

• БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:
  • 4 БМП-1 возле н. п. Пахалевка (40 км к западу от Луганска); и
  • ББМ (неустановленного типа) и боевую машину пехоты (вероятно типа БМП) в районе н. п. Сокольники (38 км к северо-западу от Луганска).

Содействие проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции возле Артема и на линиях электропередачи на хуторе Вольный, что к востоку от н. п. Золотое-4 (Родина, подконтрольный правительству, 59 км к западу от Луганска), а также в домах в н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка). СММ продолжала содействовать обеспечению работы ДФС.

Приграничные районы, которые не контролируется правительством

Находясь в пешеходном пункте пропуска на границе возле н. п. Северный (50 км к юго-востоку от Луганска) на протяжении 35 минут, наблюдатели видели, что в Украину вошли 6 человек, а из Украины вышли 11 человек.

За полчаса наблюдения в пешеходном пункте пропуска на границе вблизи н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) команда СММ отметила отсутствие членов вооруженных формирований, ответственных за работу пункта пропуска со стороны Украины. Наблюдатели отметили, что из Украины вышли 8 человек, а в Украину зашли 3 человека.

Осуществляя наблюдение в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска) в течение примерно 10 минут, наблюдатели видели, что из Украины выехал автобус (с украинскими номерными знаками). Член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте возле н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя) 2 вооруженных мужчины в одежде военного типа отказали команде СММ в проезде на запад к н. п. Пикузы (быв. Коминтерново, неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя) и на юг к н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя), сказав, что «в этом районе ведутся боевые действия».
• В пункте пропуска на границе возле Изварино член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

Ввиду наличия мин и неразорвавшихся боеприпасов доступ Миссии к трем участкам разведения по-прежнему остается ограниченным, как и возможность передвигаться отдельными дорогами, которые, по определению СММ, важны для осуществления ею эффективного мониторинга. Находясь к югу от моста в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска), вооруженный член вооруженных формирований сказал наблюдателям, что разминирование в этом районе не проводилось. В связи с этим наблюдатели решили, что продолжать движение на север небезопасно.

Другие препятствия:

• Вечером 18 ноября БПЛА СММ дальнего радиуса действия временно терял сигнал GPS, по оценке, вследствие глушения[5], выполняя полет над районами вблизи н. п. Трудовое (подконтрольный правительству, 60 км к северу от Луганска), н. п. Гречишкино (подконтрольный правительству, 45 км к северо-западу от Луганска) и н. п. Байдовка (подконтрольный правительству, 75 км к северо-западу от Луганска).

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Гранитном и вблизи Широкино не функционировали.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, наблюдатели лишены доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Упомянутое в этом разделе вооружение не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[5] Вмешательство могло осуществляться из любого района в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.