Краткое изложение

• С вечера 17 по вечер 19 сентября в Донецкой области Миссия зафиксировала 246 нарушений режима прекращения огня, в том числе 22 взрыва. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 113 нарушений режима прекращения огня.
• С вечера 17 по вечер 19 сентября в Луганской области СММ зафиксировала 62 нарушения режима прекращения огня, в том числе 34 взрыва. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 33 нарушения режима прекращения огня.
• 18 сентября в неподконтрольном правительству Луганске Миссия временно эвакуировала персонал из занимаемых помещений после сообщения о минировании, которое оказалось ложным.
• Вблизи подконтрольной правительству Константиновки Донецкой области, по оценке, в направлении БПЛА СММ малого радиуса действия стреляли из стрелкового оружия*.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского.
• СMM способствовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности ремонта и функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 4 КПВВ, а также на соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• СММ проводила мониторинг в 4 неподконтрольных правительству пунктах пропуска на границе, где фиксировала определенное количество автобусов, которые прибывали в Украину и выезжали из нее 18 и 19 сентября.
• Миссия осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью на востоке и юго-востоке Херсонской области.
• В Киеве СММ осуществляла мониторинг двух массовых собраний.
• Свободу передвижения Миссии по-прежнему ограничивали, в частности на блокпостах вооруженных формирований вблизи Новоазовска и Маркино, на подъезде к пунктам пропуска на границе возле Успенки, Мариновки и Новоазовска Донецкой области, а также в пункте пропуска на границе у Извариного Луганской области*.

С вечера 17 по вечер 19 сентября в Донецкой области СММ зафиксировала 246 нарушений режима прекращения огня, в том числе 22 взрыва (1 разрыв и 21 взрыв неопределенного происхождения). Большинство таких нарушений произошли вечером 17 сентября к востоку от н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) и к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка). За предыдущий отчетный период зафиксировано 113 нарушений режима прекращения огня, некоторые из которых также произошли в районах к востоку от Майорска и к северу от Широкино.
С вечера 17 по вечер 19 сентября в Луганской области Миссия зафиксировала 62 нарушения режима прекращения огня, включая 34 взрыва (1 взрыв в воздухе и 33 взрыва неопределенного происхождения). Почти все нарушения произошли 19 сентября вблизи участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период зафиксировано 33 нарушения режима прекращения огня.
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода Миссия зафиксировала не менее 58 049 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 16 300 взрывов, 11 322 пролетевших неопределенных боеприпаса, 270 вспышек дульного пламени, 237 осветительных ракет, не менее 29 920 очередей и выстрелов).

Временная эвакуация персонала СММ из занимаемых помещений в неподконтрольном правительству Луганске после ложного сообщения о минировании
В 14:12 18 сентября в Миссию поступил телефонный звонок от членов вооруженных формирований, которые сообщили, что ими получено анонимное письмо по электронной почте, в котором указывалось на то, что в занимаемых СММ помещениях в неподконтрольном правительству Луганске установлена бомба.
В 14:15 в рамках мер предосторожности Миссия эвакуировала весь свой персонал из вышеуказанных помещений в безопасное место.
По запросу СММ с 15:40 до 17:10 члены вооруженных формирований в присутствии сотрудников службы безопасности Миссии проводили осмотр помещений СММ и не обнаружили взрывных устройств. Персонал СММ возвратился в занимаемые помещения спустя 30 минут после окончания осмотра и продолжил работу.

Стрельба из стрелкового оружия, по оценке, в направлении БПЛА СММ малого радиуса действия вблизи подконтрольной правительству Константиновки Донецкой области
18 сентября, находясь на восточной окраине н. п. Константиновка (подконтрольный правительству, 60 км к северу от Донецка) и управляя беспилотным летательным аппаратом (БПЛА) малого радиуса действия, о полете которого сообщалось заранее, наблюдатели слышали 10 выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии ориентировочно 300 м к юго-западу от них. По оценке, огонь вели в направлении БПЛА, который пролетал примерно в 300 м к юго-западу от местоположения патруля Миссии. Команда СММ приземлила БПЛА и покинула этот район (см. ниже)*.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
18 и 19 сентября, находясь на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели видели членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
18 и 19 сентября рядом с блокпостом вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого наблюдатели видели членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). В оба дня команда СММ вновь видела 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка и на самом участке, а также подземное сооружение (о котором сообщалось ранее в отчетах) на участке.
17 сентября, осуществляя мониторинг вблизи блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения, наблюдатели видели 4 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»), которые устанавливали деревянные опоры вокруг углубления в земле (как сообщалось, для устройства нового входа в ранее зафиксированное подземное укрытие) за пределами участка разведения, примерно в 10 м к юго-западу от блокпоста.
Вечером 18 сентября камера СММ на северной окраине н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) зафиксировала 1 взрыв в воздухе и 1 неопределенный боеприпас в полете на расстоянии около 3–5 км к востоко-юго-востоку (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
19 сентября, осуществляя мониторинг в шести местах возле данного участка разведения, наблюдатели зафиксировали 33 взрыва неопределенного происхождения, а также 26 очередей и выстрелов из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета (все, по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
18 сентября, осуществляя мониторинг в двух местах возле участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), наблюдатели зафиксировали 14 взрывов неопределенного происхождения и 14 выстрелов из стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
19 сентября, ведя наблюдение в трех местах вблизи участка разведения, наблюдатели констатировали там спокойную обстановку.

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения Миссия зафиксировала 8 гаубиц в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей, в том числе в жилом квартале.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
Миссия зафиксировала 2 боевых бронированных машины в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей, в том числе в жилом квартале, а также 1 боевую бронированную машину в неподконтрольном правительству районе Луганской области.

Предупреждающие знаки о минной опасности вблизи Попасной Луганской области
18 сентября примерно в 2 км к востоку от восточной окраины Попасной наблюдатели зафиксировали, что 1 противопехотную мину (МОН-90; о которой сообщалось ранее в отчетах) убрали (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 6 сентября 2021 года).
19 сентября приблизительно в 4 км к востоку от Попасной наблюдатели видели красно-белые полосы полиэтиленовой ленты и оценили, что это были предупреждающими знаками о минной опасности, о которых ранее не сообщалось в отчетах, привязанные к ветвям деревьев по обе стороны улице Первомайской на протяжении порядка 2 км.

Усилия СММ по содействию обеспечению функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
18 и 19 сентября Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка).
19 сентября СММ также осуществляла мониторинг соблюдения локального режима прекращения огня для обеспечения ремонта линий электропередачи в н. п. Верхнеторецкое (подконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
18 сентября в Донецкой области команда Миссии констатировала, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) вблизи н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) был открыт, а соответствующий блокпост вооруженных формирований около н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) был закрыт.
18 и 19 сентября в Луганской области СММ констатировала, что КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы ожидали в очередях прохода в обоих направлениях. В оба дня наблюдатели видели работников, устанавливавших кровлю и проводивших работы внутри металлических сооружений на КПВВ.
В оба дня наблюдатели отметили, что КПВВ около Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
17 сентября, находясь в пункте пропуска на границе в районе н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) в течении приблизительно 25 минут, члены патруля Миссии не зафиксировали транспортных средств и пешеходов, следовавших в Украину или в противоположном направлении6.
18 сентября, находясь в месте на расстоянии примерно 200 м к северо-западу от пункта пропуска на границе около н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) в течение примерно 15 минут, команда СММ видела, что в Украину въехали 21 автомобиль (включая 11 с табличками «ДНР»), 13 тентованных грузовиков (включая 11 с табличками «ДНР») и 10 автобусов (все с табличками «ДНР» и с пассажирами разного пола и возраста; большинство автобусов имели табличку на ветровом стекле с надписью «Выборы 17, 18, 19 сентября: Выбираем вместе!»), а также вошли 36 человек (18 женщин, 16 мужчин разного возраста и 2 детей). За аналогичный период времени из Украины выехали 10 автомобилей (включая 5 с табличками «ДНР») и 13 автобусов (все с табличками «ДНР» и с пассажирами разного пола и возраста; большинство автобусов имели табличку на ветровом стекле с надписью «Выборы 17, 18, 19 сентября: Выбираем вместе!»), а также вышел 71 человек (34 женщины, 36 мужчин разного возраста и 1 ребенок). После того как наблюдатели прибыли к указанному месту, член вооруженных формирований остановил СММ и отказал в проезде в сторону пункта пропуска на границе*.
Находясь в месте на расстоянии примерно 200 м к северо-северо-западу от пункта пропуска на границе вблизи н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) в течение приблизительно 60 минут, наблюдатели видели, что в Украину въехали 12 автомобилей (включая 8 с табличками «ДНР») и 7 автобусов (все с табличками «ДНР»), а также вошли 6 человек (2 женщины и 4 мужчины разного возраста). За аналогичный период времени из Украины выехали 11 автомобилей (включая 8 с табличками «ДНР» и 1 с табличками «ЛНР»), 5 тентованных грузовиков (включая 3 с табличками «ДНР») и 2 автобуса (все с табличками «ДНР»), а также вышли 4 человека (все мужчины разного возраста). По прибытию патруля СММ к указанному месту член вооруженных формирований остановил наблюдателей и отказал им в проезде в сторону пункта пропуска на границе*.
Находясь в пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска), наблюдатели видели, что в очереди на вход в Украину находилось примерно 60 человек (разных пола и возраста), при этом в очереди в противоположном направлении стояли 2 автомобиля и около 20 человек (разных пола и возраста). Спустя примерно 2 минуты член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.
19 сентября, находясь в пункте пропуска на границе в районе Ульяновского в течении приблизительно 20 минут, члены патруля Миссии зафиксировали, что в Украину вошли 3 человека (1 женщина и 2 мужчин разного возраста), а также 3 человека (1 женщина и 2 мужчин разного возраста) проследовали в противоположном направлении.
Находясь в месте на расстоянии примерно 200 м к северо-западу от пункта пропуска на границе вблизи Успенки в течение приблизительно 60 минут, наблюдатели видели, что в Украину въехали 11 автомобилей (включая 7 с табличками «ДНР») и 7 автобусов (все с табличками «ДНР» и с табличками на ветровом стекле с надписью «Выборы 17, 18, 19 сентября: Выбираем вместе!»), а также вошли 52 человека (31 женщина и 21 мужчина разного возраста). За аналогичный период времени из Украины выехали 20 автомобилей (включая 6 с табличками «ДНР») и 1 автобус (с табличками «ДНР» и с табличкой на ветровом стекле с надписью «Выборы 17, 18, 19 сентября: Выбираем вместе!»), а также вышли 29 человек (14 женщин и 15 мужчин разного возраста). По прибытию патруля Миссии к указанному месту член вооруженных формирований остановил наблюдателей и отказал им в проезде в сторону пункта пропуска на границе*.
Находясь в пункте пропуска на границе недалеко от Мариновки в течение приблизительно 60 минут, наблюдатели видели, что в Украину въехали 14 автомобилей (включая 12 с табличками «ДНР») и 32 автобуса (все с табличками «ДНР» и с пассажирами разного пола и возраста), а также вошли 4 человека (1 женщина и 3 мужчины разного возраста). За аналогичный период времени из Украины выехали 18 автомобилей (включая 12 с табличками «ДНР») и 28 автобусов (в том числе 27 с табличками «ДНР», некоторые из них с пассажирами разного пола и возраста на борту), а также вышли 8 человек (4 женщины и 4 мужчин 40–49 лет).
17, 18 и 19 сентября Миссия осуществляла мониторинг в районах вблизи границы с Российской Федерацией возле н. п. Любовка (бывш. Ленинское; 43 км к юго-востоку от Донецка), н. п. Степановка (76 км к востоку от Донецка), н. п. Кошарное (61 км к юго-востоку от Донецка), н. п. Василевка (65 км к юго-востоку от Донецка), н. п. Петропавловка (68 км к юго-востоку от Донецка), н. п. Степное (72 км к юго-востоку от Донецка) и н. п. Лисичье (66 км к юго-востоку от Донецка), не зафиксировав там изменений в ситуации с безопасностью.

Ситуация с безопасностью на востоке и юго-востоке Херсонской области
18 сентября СММ осуществляла мониторинг в районах на востоке и юго-востоке Херсонской области, на блокпостах вблизи н. п. Каланчак (67 км к юго-востоку от Херсона), н. п. Чаплинка (77 км к юго-востоку от Херсона) и н. п. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона), в районах вблизи н. п. Хорлы (80 км к юго-востоку от Херсона), н. п. Александровка (88 км к юго-востоку от Херсона), н. п. Скадовск (62 км к юго-востоку от Херсона), н. п. Геническ (176 км к востоку от Херсона), н. п. Комиссаровка (189 км к востоку от Херсона), а также в районах вдоль Северо-Крымского канала. Во время мониторинга в этих районах команды СММ не зафиксировали изменений в ситуации с безопасностью.

Массовые собрания в Киеве
19 сентября в Киеве наблюдатели видели марш при участии около 4 000–5 000 человек (разного пола, 20–39 лет) от Национального театра оперы и балета по улице Владимирской, 50, до станции метро «Площадь Льва Толстого» по улице Большой Васильковской. Некоторые участники марша несли транспаранты, плакаты и флаги в цветах радуги в поддержку равенства, прав человека и недискриминации. В конце марша наблюдатели отметили, что полиция проводила большинство участников до станции метро в этом районе, где участников ожидали предназначенные для них поезда. Наблюдатели видели от 2 000 до 3 000 сотрудников правоохранительных органов во время всего мероприятия, некоторые из которых были облачены в снаряжение для разгона демонстраций. СММ констатировала спокойную обстановку.
В тот же день перед университетом имени Тараса Шевченко по улице Владимирской, 60, наблюдатели видели акцию протест против упомянутого марша при участии около 250–300 человек (разного пола и возраста), некоторые из которых держали флаги «Братства» и «Правого сектора», а также большой баннер с критическими взглядами в отношении сообщества ЛГБТИ. Наблюдатели также зафиксировали присутствие около 200 полицейских в снаряжении для разгона демонстраций, отделяющих данную группу от участников вышеуказанного марша, и констатировали спокойную обстановку.

СММ продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- 18 сентября в месте на расстоянии около 200 м к северо-западу от пункта пропуска на границе вблизи н. п. Успенка (неподконтрольный правительству, 73 км к юго-востоку от Донецка), член вооруженных формирований отказал СММ в проезде в восточном направлении в сторону пункта пропуска на границе, сославшись на «распоряжения от командиров». Во время пребывания на этом месте наблюдатели видели, что гражданские лица и транспортные средства пересекали его.
- В тот же день в месте на расстоянии около 200 м к северо- северо-западу от пункта пропуска на границе возле н. п. Мариновка (неподконтрольный правительству, 78 км к востоку от Донецка) вооруженный член вооруженных формирований отказал СММ в проезде в южном направлении в сторону пункта пропуска на границе. Во время пребывания на этом месте наблюдатели видели, что гражданские лица и транспортные средства пересекали его.
- В тот же день в н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 102 км к юго-востоку от Донецка) 4 вооруженных члена вооруженных формирований отказали СММ в проезде в восточном направлении в сторону пункта пропуска на границе в районе Новоазовска, сославшись на «приказы от командиров». Во время пребывания там наблюдатели видели, что гражданские лица и транспортные средства проходили/проезжали.
- В тот же день вблизи н. п. Маркино (неподконтрольный правительству, 94 км к югу от Донецка) 2 вооруженных члена вооруженных формирований отказали СММ в проезде в восточном направлении в сторону пункта пропуска на границе недалеко от Новоазовска, сославшись на угрозы безопасности в этом районе. Во время пребывания на блокпосте наблюдатели видели, что гражданские лица и транспортные средства пересекали его.
- В тот же день в пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (неподконтрольный правительству, 52 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район, сославшись на отсутствие предварительного согласования.
- 19 сентября в Новоазовске 5 членов вооруженных формирований (трое из которых были вооружены) отказали СММ в проезде в восточном направлении в сторону пункта пропуска на границе, сославшись на угрозы безопасности в этом районе. Во время пребывания на блокпосте наблюдатели видели, что гражданские лица и транспортные средства пересекали его.
- В тот же день в месте на расстоянии около 200 м к северо-западу от пункта пропуска на границе вблизи Успенки 2 члена вооруженных формирований отказали СММ в проезде в восточном направлении в сторону пункта пропуска на границе. Во время пребывания в этом месте наблюдатели видели, что гражданские лица и транспортные средства проходили/проезжали.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- 18 сентября, по оценке, в направлении БПЛА СММ малого радиуса действия стреляли из стрелкового оружия во время его полета над районами вблизи н. п. Константиновка (подконтрольный правительству, 60 км к северу от Донецка) (см. выше).