Краткое изложение

• В Донецкой области с вечера 21 по вечер 23 мая СММ зафиксировала 601 нарушение режима прекращения огня, в том числе 323 взрыва. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 197 таких нарушений.
• В Луганской области с вечера 21 по вечер 23 мая Миссия зафиксировала 235 нарушений режима прекращения огня, в том числе 154 взрыва. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 337 таких нарушений.
• Наблюдатели потеряли пространственный контроль над беспилотными летательными аппаратами СММ малого радиуса действия вблизи неподконтрольной правительству Веселой Горы Луганской области и Новой Марьевки Донецкой области.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского.
• СММ способствовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности техобслуживания и функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 3 контрольных пунктах въезда-выезда, а также на 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Свободу передвижения СММ по-прежнему ограничивали, в том числе на блокпосте вооруженных формирований у Кременца Донецкой области. БПЛА Миссии неоднократно подвергались воздействию помех сигналу GPS*.

В Донецкой области с вечера 21 по вечер 23 мая СММ зафиксировала 601 нарушение режима прекращения огня, в том числе 323 взрыва (3 разрыва боеприпасов, 29 взрывов в воздухе, 76 взрывов от исходящего огня и 215 — неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошло юго-западнее и северо-западнее н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), юго-восточнее н. п. Донецк (неподконтрольный правительству), а также северо-восточнее и юго-восточнее н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка). За предыдущий отчетный период зафиксировано 197 нарушений режима прекращения огня.
В Луганской области с вечера 21 по вечер 23 мая Миссия зафиксировала 235 нарушений режима прекращения огня, в том числе 154 взрыва (2 разрыва боеприпасов и 152 взрыва неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошло западнее н. п. Кадиевка (бывш. Стаханов; неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска) и возле участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период зафиксировано 337 нарушений режима прекращения огня.
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о дополнительных мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода Миссия зафиксировала не менее 31 076 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 10 065 взрывов, 4 877 пролетевших неопределенных боеприпасов, 227 вспышек дульного пламени, 107 осветительных ракет, а также не менее 15 800 очередей и выстрелов).

Наблюдатели теряли пространственный контроль над мини-БПЛА СММ у Веселой Горы Луганской области и Новой Марьевки Донецкой области
21 мая патруль Миссии находился примерно в 3 км к востоку от н. п. Веселая Гора (неподконтрольный правительству, 16 км к северу от Луганска) для осуществления анонсированного полета беспилотного летательного аппарата (БПЛА) малого радиуса действия. С 10:10 до 10:17 БПЛА СММ подвергался воздействию помех сигналу во время полета над районом примерно в 150 м к западу от местоположения патруля; после этого команда Миссии потеряла пространственный контроль над ним. Команда СММ вернула БПЛА и покинула этот район. Указанный район находится возле блокпоста вооруженных формирований в 3 км к юго-востоку от моста в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска). Кроме того, этот БПЛА подвергался воздействию помех сигналу во время предыдущего полета в этом районе*.
23 мая патруль Миссии находился примерно в 1,5 км к югу от н. п. Новая Марьевка (неподконтрольный правительству, 64 км к югу от Донецка) для осуществления анонсированного полета БПЛА малого радиуса действия. С 14:48 до 14:50 БПЛА СММ подвергался воздействию помех сигналу во время полета над районом примерно в 2 км к северо-северо-западу от местоположения патруля; после этого команда Миссии потеряла пространственный контроль над ним. Команде СММ не удалось вернуть БПЛА; наблюдатели покинули этот район. Кроме того, указанный БПЛА подвергался воздействию помех сигналу во время 3 предыдущих полетов в этом районе*.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
22 и 23 мая, осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
В ночь с 22 на 23 мая, находясь на восточной окраине Станицы Луганской, наблюдатели слышали 4 взрыва неопределенного происхождения ориентировочно в 0,7–2 км к юго-западу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
По оценке, следующие нарушения режима прекращения огня произошли вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края:
Вечером 21 мая камера Миссии в Золотом зафиксировала 1 вспышку дульного пламени ориентировочно в 2–4 км к востоку. Вечером 22 мая эта же камера зафиксировала 3 взрыва неопределенного происхождения и 60 пролетевших неопределенных боеприпасов ориентировочно в 2–5 км к востоко-северо-востоку и востоку (по оценке, все вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
В тот же вечер, находясь мониторинг на северной окраине н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали 24 взрыва (в том числе 2 разрыва минометных мин, которые они также видели, и 22 взрыва неопределенного происхождения) приблизительно в 5–15 км к северо-востоку, востоку и востоко-юго-востоку. Вечером 22 мая в том же месте наблюдатели слышали 20 взрывов неопределенного происхождения и 10 очередей из крупнокалиберного пулемета ориентировочно в 7–9 км к северо-востоку.
Днем 22 мая, ведя наблюдение примерно в 3 км к северу от н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска), команда Миссии слышала взрыв неопределенного происхождения ориентировочно в 6–8 км к северо-востоку.
22 и 23 мая, находясь у блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения, наблюдатели видели членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»); некоторые из них проходили вглубь участка до места приблизительно в 350 м к северу от его южного края, а затем возвращались. 23 мая их сопровождал автомобиль скорой помощи с 2 мужчинами (30–39 лет и 50–59 лет) на борту, один из которых был в защитном медицинском костюме.
На протяжении обоих дней команда СММ вновь видела 8 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения, на его крае и на участке. 22 мая наблюдатели видели несколько бетонных блоков, размещенных на восточной стороне автодороги Т1316, возле огражденной площадки южнее южного края участка разведения, на южной стороне дороги, ведущей на восток в направлении н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).
22 и 23 мая, осуществляя мониторинг в 3 местах вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), наблюдатели отметили там спокойную обстановку.

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
Миссия зафиксировала 5 боевых бронированных машин вблизи жилого квартала в подконтрольном правительству районе Луганской области, а также 1 боевую бронированную машину на территории объекта в неподконтрольном правительству районе Луганской области.

Усилия СММ по содействию обеспечению возможности техобслуживания и функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
На протяжении обоих дней СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). 22 мая, осуществляя мониторинг в 2 местах возле станции, наблюдатели слышали 60 нарушений режима прекращения огня, в том числе 2 взрыва неопределенного происхождения (по оценке, все в радиусе 5 км от ДФС). В тот же день, находясь возле н. п. Новгородское (подконтрольный правительству, 35 км к северу от Донецка), наблюдатели слышали 1 взрыв (по оценке, контролируемый подрыв неразорвавшегося боеприпаса).
23 мая Миссия также осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью возле насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
23 мая в Донецкой области, на блокпосте вооруженных формирований вблизи н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), явно вооруженный член вооруженных формирований сообщил наблюдателям о том, что блокпост закрыт для какого-либо пересечения. Во время пребывания на блокпосте наблюдатели видели, как через него проехало 1 транспортное средство.
В Луганской области 22 и 23 мая, по наблюдениям СММ, контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской функционировали, а пешеходы ожидали в очередях в обоих направлениях.
В оба дня наблюдатели также отметили, что КПВВ около Золотого и в Счастье были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
22 мая, находясь на блокпосте вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого, команда СММ видела 4 недавно установленных дорожных знака (прямоугольники синего цвета с надписью кириллицей «Пункт пограничного и таможенного контроля “Первомайск-Золотое”»): один с западной стороны автодороги Т1316 возле блокпоста, второй — на той же стороне дороги примерно в 40 м к югу от южного края участка разведения, а еще два — с восточной стороны той же автодороги, примерно в 20 м и 60 м к югу от южного края участка, соответственно.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
20 мая на железнодорожной станции в н. п. Вознесеновка (бывш. Червонопартизанск; неподконтрольный правительству, 65 км к юго-востоку от Луганска) БПЛА СММ малого радиуса действия зафиксировал неподвижный состав из 2 локомотивов и 20 открытых полувагонов (некоторые из них были накрыты брезентом), а также 80 других неподвижных железнодорожных вагонов. В тот же день 2 члена вооруженных формирований сказали патрулю Миссии покинуть этот район (см. Ежедневный отчет СММ от 22 мая 2021 года).

Ситуация с безопасностью на юго-востоке Херсонской области
С 21 по 23 мая Миссия осуществляла мониторинг районов вблизи н. п. Каланчак (67 км к юго-востоку от Херсона), н. п. Чаплинка (77 км к юго-востоку от Херсона), н. п. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона), а также вдоль побережья Азовского моря возле н. п. Геническ (176 км к востоку от Херсона). СММ не зафиксировала изменений в ситуации с безопасностью.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 22 мая). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:
- 22 мая на блокпосте вооруженных формирований вблизи н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) член вооруженных формирований попросил показать регистрационные документы на транспортные средства СММ и личные документы водителей этих транспортных средств. Патруль отказался выполнить такой запрос и остался на блокпосте. Примерно через 100 минут патрулю СММ разрешили проехать на запад, в направлении блокпоста вооруженных формирований вблизи н. п. Александровка (неподконтрольный правительству, 20 км к юго-западу от Донецка).

Другие препятствия:
- 21 мая, пролетая над районами рядом с н. п. Веселая Гора (неподконтрольный правительству, 16 км к северу от Луганска), БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS; после этого команда Миссии потеряла пространственный контроль над ним. Команда СММ вернула БПЛА и покинула этот район. Кроме того, тот же БПЛА подвергался воздействию помех сигналу во время предыдущего полета в этом районе. По оценке, оба случая произошли вследствие предположительного глушения (см. выше).
- 23 мая, пролетая над районами возле н. п. Новая Марьевка (неподконтрольный правительству, 64 км к югу от Донецка), БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS; после этого команда Миссии потеряла пространственный контроль над ним. Наблюдателям не удалось вернуть БПЛА; после этого они покинули данный район. Кроме того, указанный БПЛА подвергался воздействию помех сигналу во время 3 предыдущих полетов в этом районе. По оценке, во всех случаях помехи сигналу произошли вследствие предположительного глушения (см. выше).
- 22 мая, пролетая над районами вблизи н. п. Александровка (неподконтрольный правительству, 20 км к юго-западу от Донецка), БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения).
- В тот же день, пролетая над районами возле н. п. Алмазная (неподконтрольный правительству, 55 км к западу от Луганска), БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения).
- 23 мая, пролетая над районами вблизи н. п. Александровское (бывш. Розы Люксембург; неподконтрольный правительству, 90 км к юго-востоку от Донецка), БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения).
- В тот же день, пролетая над районами рядом с н. п. Роза (неподконтрольный правительству, 89 км к югу от Донецка), БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения).
- В тот же день, пролетая над районами рядом с н. п. Свободное (неподконтрольный правительству, 73 км к югу от Донецка), БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения).
- В тот же день, пролетая над районами возле н. п. Сентяновка (бывш. Фрунзе; неподконтрольный правительству, 44 км к западу от Луганска), БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения).
- В тот же день, пролетая над районами вблизи н. п. Желтое (неподконтрольный правительству, 17 км к северо-западу от Луганска), БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения).
- В тот же день, пролетая над районами возле н. п. Петровеньки (неподконтрольный правительству, 40 км к западу от Луганска), БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения).