источник - сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• С вечера 6 по вечер 7 декабря как в Донецкой, так и в Луганской области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• За период с вечера 7 по вечер 8 декабря Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение их количества в Луганской области по сравнению с предыдущими сутками.
• СММ продолжает осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью на участках разведения сил и средств в районах Петровского, Золотого и Станицы Луганской.
• Наблюдатели впервые зафиксировали противотанковые мины вблизи неподконтрольных правительству Пикуз.
• Миссия зафиксировала длинные очереди гражданских лиц на блокпостах в неподконтрольных правительству районах Донецкой области.
• Свобода передвижения СММ оставалась ограниченной, в частности на блокпостах вооруженных формирований вблизи Верхнешироковского, Приморского и Заиченко — все на юге Донецкой области*.
• В Киеве команда СММ осуществляла мониторинг массового собрания, в котором приняли участие около 7 000 человек, выступавшие с критикой подписания текста «формулы Штайнмайера».

В период с вечера 6 до вечера 7 декабря в Донецкой области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом, при этом зафиксировав аналогичное количество взрывов (около 150). Большинство нарушений режима прекращения огня, включая большую часть взрывов, зафиксировано в районах к востоку и югу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), к юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 77 км к югу от Донецка), а также в районах к западу от н. п. Горловка (не подконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка).С вечера 7 по вечер 8 декабря Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав также меньше взрывов (около 100) по сравнению с предыдущими сутками. Большинство нарушений режима прекращения огня, а также большая часть взрывов зафиксированы в районах к востоку, юго-востоку, юго-западу и северо-востоку от Светлодарска, в районах к югу, западу и северо-западу от н. п. Ясиноватая (не подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), а также к северу и северо-востоку от н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка). В период с вечера 6 по вечер 7 декабря в Луганской области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня (ни одного взрыва) по сравнению с предыдущим отчетным периодом (3 взрыва). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксированы в районах к северу от н. п. Приветное (не подконтрольный правительству, 11 км к северу от Луганска). С вечера 7 по вечер 8 декабря Миссия зафиксировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, включая 13 взрывов, по сравнению с предыдущими сутками. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксированы в районах к востоку от н. п. Золотое (подконтрольный правительству; 60 км к западу от Луганска; см. ниже). Участки разведения в районах Петровского, Золотого и Станицы Луганской 6 декабря на участке разведения в районе н. п. Петровское (не подконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) беспилотный летательный аппарат(БПЛА) СММ малого радиуса действия впервые зафиксировал 7 противотанковых мин(TM-62) приблизительно в 300 м к западу от восточного края участка разведения и вновь обнаружил 12 противотанковых мин (ТМ-62) вблизи его восточного края. БПЛА также обнаружил боевую бронированную машину (предположительно боевую машину пехоты) и 3 человек в камуфляжной одежде возле юго-восточного угла участка разведения. За пределами участка разведения, рядом с позицией вооруженных формирований на западной окраине Петровского, тот же БПЛА вновь зафиксировал 16 противотанковых мин (TM-62), лежавших группой в поле; поданным воздушного наблюдения также выявлено, что сектор на северном краю участка разведения был частично разминирован. В поле далее на юг БПЛА впервые обнаружил 2 противотанковые мины, частично покрытые снегом. По оценке, все вышеупомянутые мины и техника принадлежали вооруженным формированиям. 5 Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

7 декабря, патрулируя приблизительно в 2 км к северу от Петровского, команда СММ слышала 3 выстрела из стрелкового оружия на расстоянии около 2–3 км к югу(определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным). 7 и 8 декабря, находясь на двух разных позициях около участка разведения, члены патрулей СММ слышали взрывы неопределенного происхождения, а также выстрелы и очереди из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края). За прошедшие 30 дней после того, как 9 ноября началось возобновленное отведение сил и средств с участка разведения, СММ отметила значительный уровень активности на участке разведения в районе Петровского. Эта активность была связана с разминированием, обозначением и ограждением участков, загрязненных минами, а также с демонтажем фортификационных сооружений, других объектов военного назначения и не взрывных заграждений. По наблюдениям Миссии, такие работы  продолжаются. СММ продолжит следить за ситуацией в тех местах на участке разведения, где, по ее наблюдениям, необходимы дополнительные уточнения. 6 декабря на участке разведения в районе Золотое БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 2 человек в белой одежде приблизительно в 70 м к  югу от северного края участка и примерно в 160 м к западу от его восточного края. 7 декабря, патрулируя на северном краю участка разведения, члены патруля Миссии видели, как на участок разведения въехал автомобиль с 2 работниками для проведения, как сообщалось, ремонтных работ на линиях электропередачи в н. п. Катериновка (подконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска). В тот же день команда СММ также видела, как на участок разведения вошли 15 работников из не подконтрольных правительству районов с бензопилой и другим режущими инструментами, а также 7 членов вооруженных формирований (включая 6 с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). 7 и 8 декабря наблюдатели видели не менее 5 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью«СЦКК») на южном краю участка разведения. Вечером 7 декабря камера СММ в Золотом зафиксировала 11 взрывов неопределенного происхождения и около 20 снарядов, пролетевших на расстоянии около 3–6 км к востоку, юго-востоку и востоко-северо-востоку (по оценке, все вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края). 7 и 8 декабря на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью«СЦКК») между блокпостом вооруженных формирований и мостом рядом со Станицей Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска). Команда Миссии также видела, как работники из не подконтрольных правительству районов заменяли старые дорожные ограждения на новые на автодороге, ведущей от памятника князю Игорю к вышеупомянутому блокпосту. 8 декабря команда СММ отметила, что ограждения к северу от укрытия международной гуманитарной организации были окрашены в зеленый и красный цвета. За пределами участка вдоль дороги, ведущей от памятника князю Игорю к блокпосту вооруженных формирований, наблюдатели видели свежеокрашенные бетонные блоки, установленные вдоль восточной обочины дороги. Члены патруля Миссии также видели, как около 7 работников удаляли и сжигали растительность с западной стороны вышеупомянутой дороги.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему. Постоянное место хранения тяжелого вооружения в не подконтрольном правительству районе Луганской области 7 декабря Наблюдатели впервые зафиксировали отсутствие одного миномета (калибра 82 мм).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности

6 декабря члены патруля Миссии видели, вероятно, 2 боевые бронированные машины вблизи Катериновки, за пределами участка разведения в районе Золотого.

7 декабря наблюдатели видели, как БПЛА, не принадлежащий СММ, пролетел в южном направлении приблизительно в 200 м от их позиции недалеко от Светлодарска.

8 декабря наблюдатели видели, как другой БПЛА, не принадлежащий СММ, летал кругами примерно в 100–200 м к северо-северо-западу от их позиции возле н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 84 км к югу от Донецка).

Противотанковые мины вблизи Водяного и Пикуз, предупредительные знаки о минной опасности около Николаевки Второй и неразорвавшийся снаряд рядом с Пионерским

5  декабря БПЛА СММ среднего радиуса действия вновь зафиксировал около 240 противотанковых мин в полях на восточной окраине н. п. Водяное (подконтрольный правительству, 94 км к югу от Донецка; для ознакомления с результатами предыдущих наблюдений см. Ежедневный отчет СММ от 21 ноября 2018 года и 25 октября 2019 года). БПЛА также впервые обнаружил около 60 противотанковых мин (TM-62) приблизительно в 3 км к югу от н. п. Пикузы (бывш.  Коминтерново; не подконтрольный правительству, 92 км к югу от Донецка).

7 декабря команда СММ впервые зафиксировала неразорвавшийся снаряд в поле рядом с блокпостом вооруженных формирований на юго-западной окраине н. п. Пионерское(не подконтрольный правительству, 19 км к востоку от Луганска).

8 декабря члены патруля Миссии впервые увидели 2 предупредительных знака о минной опасности (с надписью на украинском языке «Осторожно! Мины») к востоку от автодороги T0513 возле объекта приблизительно в 1,5 км к северу от н. п. Николаевка Вторая (подконтрольный правительству, 55 км к северу от Донецка).

6 Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

Длинные очереди гражданских лиц на блокпостах в не подконтрольных правительству районах Донецкой области

7 декабря в течение около 40 минут мониторинга на блокпосте вооруженных формирований на автодороге Н15 к востоку от н. п. Кременец (не подконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) наблюдатели видели около 110 автомобилей и 5 автобусов, ожидавших в очереди проезда в подконтрольные правительству районы. В течение этого времени наблюдатели отметили, что через блокпост пропустили в общей сложности 15 автомобилей. Члены патруля Миссии видели, что в очереди в противоположном направлении стояло около 20 автомобилей. В течение приблизительно 30 минут наблюдения на другом блокпосте вооруженных формирований вблизи н. п. Оленовка (не подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) наблюдатели видели очередь длинной 1 км, состоявшую из приблизительно 200 автомобилей, ожидавших в очереди проезда в не подконтрольные правительству районы. В течение времени наблюдения команда СММ отметила, что через блокпост пропустили около 35 автомобилей.

Усилия Миссии по содействию обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры

7 и 8 декабря Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка), а 7 декабря осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи н. п. Василевка (не подконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

7 декабря команда СММ осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для содействия передачи человеческих останков из не подконтрольных в подконтрольные правительству районы Донецкой области.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

8 декабря в течение около 1 часа 20 минут наблюдения в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) команда СММ видела, что в Украину въехали 24 автомобиля (5 с украинскими номерными знаками, 8 — с российскими и 11 с табличками «ДНР»), 1 тентованный грузовик (с российскими номерными знаками) и 2 автобуса (1 с российскими номерными знаками и 1 с табличками «ДНР»). Наблюдатели также видели, что из Украины выехали 40 автомобилей (2 с украинскими номерными знаками, 9 — с российскими и 29 с табличками «ДНР») и 6 автобусов (с табличками «ДНР»).

Массовые собрания в Киеве накануне встречи в «Нормандском формате»

Днем 8 декабря команда СММв идела, что в Киеве на площади Независимости собрались около 7 000 человек (мужчин и женщин разного возраста). Некоторые из них держали флаги, среди которых были флаги движения «Свобода». Команда СММ видела, как несколько членов «Свободы» обратились к участникам с критикой по поводу подписания текста «формулы Штайнмайера». Около 20 полицейских обеспечивали безопасность мероприятия, которое завершилось мирно. На месте также стояли3 полицейских фургона. Во второй половине дня того же дня группа из около 1 000 человек (которая увеличилась до 5 000 позднее вечером) переместилась к Офису Президента, где приблизительно 500 из них провели ночь в палатках. По наблюдениям СММ, безопасность этого района обеспечивали в общей сложности 300 полицейских.

СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются.

Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к не подконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 19 ноября 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года недалеко от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

-7 декабря на блокпосте вблизи н. п. Верхнешироковское (бывш. Октябрь; не подконтрольный правительству, 85 км к югу от Донецка) 2 вооруженных члена вооруженных формирований вновь отказали патрулю Миссии в проезде. Во время своего пребывания на блокпосте наблюдатели видели, что нескольким машинам разрешили проехать через блокпост. -7 декабря на блокпосте около н. п. Приморское(не подконтрольный правительству, 76 км к югу от Донецка) 2 вооруженных члена вооруженных формирований отказали патрулю Миссии в проезде в направлении н. п. Набережное (не подконтрольный правительству, 77 км к югу от  Донецка).

-8 декабря на блокпосте в 800 м к северу от н. п. Заиченко (не подконтрольный правительству, 93 км к югу от Донецка) 2 члена вооруженных формирований отказали патрулю Миссии в проезде в направлении н. п. Саханка(не подконтрольный правительству, 97 км к югу от Донецка) и н. п. Пикузы( бывш. Коминтерново; не подконтрольный правительству, 92 км к югу от Донецка), сославшись на «работы по разминированию в этом районе».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов: -Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов и неустранив другие препятствия, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

-6 декабря при выполнении полета над районами вблизи н. п. Золотое(подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигнала GPS (по оценке, предположительно в результате глушения). БПЛА также подвергся воздействию помех сигнала обоих модулей GPS (по оценке, в результате глушения), пролетая над районами около н. п. Корсунь (не подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Донецка)

. -8 декабря в н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) члены патруля Миссии не смогли запустить БПЛА СММ среднего радиуса действия из-за воздействия помех сигнала (по оценке, предположительно в результате глушения)

-8 декабря, патрулируя недалеко от н. п. Ясиноватая (не подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), члены патруля Миссии услышали свистящий звук. По оценке, это был снаряд, выпущенный с северо-восточного направления. После этого они увидели белый дым, поднимавшийся из крыши покинутого здания, приблизительно в 1,5 км к западу. Команда СММ немедленно покинула этот район.