источник — сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и уменьшение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня и военное присутствие на участке разведения сил и средств в районе Золотого.
• СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения, при этом некоторое количество единиц вооружения было задействовано в парадах военного типа в Донецке и Луганске.
• Наблюдатели зафиксировали повреждения функционирующей школы в Троицком и жилых домов в Золотом-4 (Родине) вследствие стрельбы.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры. СММ также продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции и осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи Василевки, где зафиксировано приблизительно 125 взрывов.
• В нескольких областях Украины команды Миссии осуществляли мониторинг мероприятий по случаю Дня Победы, а также Дня памяти и примирения.
• СММ наблюдала за парадами военного типа в неподконтрольных правительству Донецке и Луганске.
• Доступ Миссии оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Наблюдатели также сталкивались с ограничениями в неподконтрольных правительству районах на блокпосте около Верхнешироковского и в пункте пропуска на границе вблизи Должанского*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом около 450 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (приблизительно 115 взрывов). Более трех пятых нарушений режима прекращения огня, в том числе почти все взрывы, зафиксировано в районах к западу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) и к востоку от н. п. Каменка (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка), включая примерно 125 взрывов около насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом около 30 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 135 взрывов). Более четырех пятых нарушений режима прекращения огня, в том числе почти все взрывы, зафиксировано в районах к востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска).

Свежие повреждения функционирующей школы в Троицком и жилых домов в Золотом-4 (Родине) в результате стрельбы

8 мая на северной окраине н. п. Троицкое (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) наблюдатели видели свежую пробоину в окне второго этажа на южной стороне здания действующей школы на улице Квитковой (по оценке, возникшую вследствие огня из стрелкового оружия). Команда СММ также видела свежую воронку в поле, примерно в 120 м к юго-востоку от школы, а также следы ног и признаки копания вблизи (определить тип примененного вооружения и направление огня не представлялось возможным). Местный житель (30 лет) сообщил, что утром 6 мая он находился в этом районе, когда услышал обстрел.

В тот же день на ул. 1-й Вольной, 52, на северной окраине н. п. Золотое-4 (Родина; подконтрольный правительству, 59 км к западу от Луганска), команда Миссии видела воронку, которая, по оценке, возникла в результате разрыва 82-мм минометной мины (определить направление огня не представлялось возможным) на обочине дороги примерно в 5–7 м к западу от передних ворот нежилого дома. Наблюдатели также зафиксировали хвостовой стабилизатор 82-мм минометной мины, застрявший в грунте приблизительно в 4–6 м к востоку от воронки. Примерно в 5 м к западу от ранее упомянутого дома, на ул. 1-й Вольной, 53, команда СММ видела свежие пробоины и царапины на крыше одноэтажной летней кухни, расположенной в 1 м к востоку от основного дома. Наблюдатели также видели более 50 пробоин в воротах с восточной стороны дома, в двух дверях с северной стороны и в двух оконных рамах, выходящих на север, — все, по оценке, возникли недавно в результате попадания осколков. Местный житель (40 лет) сообщил, что вечером 7 мая он находился у себя в доме, когда услышал взрыв во дворе.

Участки разведения сил и средств[2]

9 мая, осуществляя мониторинг на южном крае участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), команда Миссии слышала 4 взрыва неопределенного происхождения на расстоянии примерно 800 м–1 км к северо-северо-западу (по оценке, на участке разведения). 8 мая на участке разведения в районе Золотого, около ранее зафиксированной позиции Вооруженных сил Украины, беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия зафиксировал 1 боевую машину пехоты (БМП-1), а также человека (по оценке, военнослужащего Вооруженных сил Украины).

Вечером 8 мая, пребывая в н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели слышали 6 выстрелов из крупнокалиберного пулемета ориентировочно в 3–5 км к югу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от него).

Днем, находясь около участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), команда Миссии слышала 9 выстрелов из крупнокалиберного пулемета ориентировочно в 1–3 км к западо-юго-западу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от него)[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

9 мая

Миссия зафиксировала:

• 9 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) вблизи н. п. Новоайдар (49 км к северо-западу от Луганска); и
• 4 реактивные системы залпового огня (РСЗО; БM-27 «Ураган», 220 мм) около н. п. Бутковка (95 км к северу от Луганска).

Неподконтрольные правительству районы

9 мая

СММ зафиксировала:

• 7 танков (T-34 — 1 ед., Т-64 — 3 ед. и Т-72 — 3 ед.), 3 зенитных ракетных комплекса (9К35 «Стрела-10»), 3 самоходные гаубицы (2С1), 3 РСЗО (БМ-21), 3 миномета (2Б11 «Сани», 120 мм), 3 противотанковые пушки (MT-12 «Рапира», 100 мм), и 6 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм — 3 ед., 2A65 «Гиацинт-Б», 152 мм — 3 ед.), которые были задействованы в параде военного типа в центре Донецка (см. ниже);
• 6 танков (T-34 — 1 ед., Т-72 — 5 ед.), 5 самоходных гаубиц (2С1), 5 РСЗО (БМ-21), 5 зенитных ракетных комплексов (9К35) и 10 буксируемых гаубиц (Д-30 — 5 ед., 2A65 — 5 ед.), которые были задействованы в параде военного типа в центре Луганска (см. ниже);
• 1 танк (Т-64), который был задействован в мероприятии по случаю Дня Победы, примерно в 80 м к западу от передовой патрульной базы СММ в Горловке; и
• 1 танк (Т-64) в н. п. Кадиевка (быв. Стаханов; 50 км к западу от Луганска).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

9 мая

Миссия зафиксировала 1 зенитный ракетный комплекс (9K37) на железнодорожной станции в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска).

Неподконтрольные правительству районы

4 мая

По доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено наличие:

• 29 танков (неустановленного типа) (а также 11 мест огневого поражения от применения вооружения неустановленного типа, которые, по оценке, возникли в результате недавно проведенных учений) на полигоне вблизи н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 25 апреля 2019 года); и
• 22 танка (неустановленного типа), 8 самоходных гаубиц или минометов (неустановленного типа) и 12 буксируемых гаубиц или минометов (неустановленного типа) на полигоне неподалеку от н. п. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 26 апреля 2019 года).

Вооружение, которое Миссия не смогла верифицировать как отведенное[4]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Луганской области

9 мая

Миссия констатировала, что

• 3 самоходные артиллерийские орудия (2С9 «Нона-С», 120 мм) и 4 противотанковые пушки (МТ-12) были в наличии; а
• 2 самоходных артиллерийских орудия (2С9), 31 самоходная гаубица (2С1 — 3 ед., 2С3 «Акация», 152 мм — 28 ед.), 22 противотанковые пушки (MT-12) и 33 РСЗО (БM-27) по-прежнему отсутствовали.

Места хранения вооружения

Постоянное место хранения вооружения в подконтрольных правительству районах Луганской области

9 мая

СММ констатировала, что это место заброшено, а 15 минометов (2Б9 «Василек», 82 мм — 11 ед., БM-37, 82 мм — 4 ед.) и 30 танков (Т-64) по-прежнему отсутствовали.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

8 мая

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 БМП-1 около н. п. Новоалександровка (65 км к западу от Луганска).

9 мая

Миссия зафиксировала 1 бронетранспортер (БТР-80) в н. п. Талаковка (17 км к северо-востоку от Мариуполя).

Неподконтрольные правительству районы

9 мая

СММ зафиксировала:

• 3 БТР-80, 6 БМП (БМП-1 — 3 ед., БМП-2 — 3 ед.) и 2 зенитные установки (ЗУ-23, 23 мм), которые были задействованы в параде военного типа в центре Донецка;
• 5 БТР-80 и 2 БМП-2, которые были задействованы в параде военного типа в центре Луганска; и
• 1 БТР-80, 1 БМП-1 и 1 зенитную установку (ЗУ-23), которые были задействованы в мероприятии по случаю Дня Победы, примерно в 80 м к западу от передовой патрульной базы Миссии в Горловке.

В зоне безопасности зафиксирован полет БПЛА

8 мая на расстоянии около 2 км к северо-западу от Троицкого наблюдатели видели неопознанный мини-БПЛА (серого цвета с неподвижным крылом), летавший на высоте 200–300 м в течение около 20 минут примерно в 400 м к северу от позиции патруля.

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ водопроводах около Золотого-5 (Михайловки) 8 мая, а также проведения оценки состояния Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска) 9 мая. Кроме того, Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования ДФС, а также осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи Василевки.

СММ наблюдала за праздничными мероприятиями по случаю годовщины Дня Победы, а также Дня памяти и примирения

9 мая в нескольких областях Украины команды Миссии наблюдали за проведением мероприятий по случаю Дня Победы и Дня памяти и примирения. В Киеве СММ наблюдала за религиозной церемонией, которую проводила Украинская православная церковь у памятника Неизвестному солдату в парке Вечной Славы; в мероприятии приняли участие около 300 человек (мужчины и женщины 40–70 лет). Кроме того, наблюдатели видели около 3 000 человек, которые пели традиционные песни в память об окончании войны и прошли шествием к вышеупомянутому памятнику, чтобы возложить цветы. Наблюдатели также видели около 200 человек (мужчины и женщины разного возраста; у некоторых были знаки различия C14 («Сич»)) вдоль маршрута шествия, а также у упомянутого выше памятника Неизвестному солдату, где около 40 человек пели патриотические песни, держа плакаты с фотографиями разных украинских лидеров, государственные флаги Украины и флаги разных политических партий. Возле упомянутого памятника наблюдатели также заметили, что более 1 000 сотрудников правоохранительных органов удерживали группы отдельно, поскольку некоторые люди из обеих групп вступали в словесные перепалки.

В Херсоне команда Миссии наблюдала за памятной акцией при участии не менее 5 000 человек (мужчины и женщины разного возраста), которые прошли шествием через центр города от площади Героев до парка Славы. Наблюдатели видели, что некоторые из участников шествия держали фотографии тех, кто воевал во Второй мировой войне, а также плакаты политической партии.

8 мая в Херсоне, Львове, Черновцах и Киеве команды СММ наблюдали за событиями, приуроченными ко Дню памяти и примирения, и видели, как местные и областные должностные лица, а также группы местных жителей возлагали цветы к различным памятникам и на кладбищах в память о жертвах Второй мировой войны. Миссия констатировала спокойную обстановку во время всех упомянутых мероприятий.

Парады военного типа в Донецке и Луганске

СММ наблюдала за парадами военного типа в неподконтрольных правительству Донецке и Луганске. В Луганске команда Миссии наблюдала за парадом при участии около 1 500 членов вооруженных формирований (преимущественно вооруженных), выстроенных в десять колонн, а также видела оружие и военную технику (см. выше раздел «Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода»). За парадом наблюдали около 7 000 зрителей. Руководители вооруженных формирований выступили с речами, а многие люди несли фотографии участников Второй мировой войны.

В Донецке команда СММ наблюдала за парадом при участии по меньшей мере 300 членов вооруженных формирований (преимущественно вооруженных), а также видела оружие и военную технику (см. выше раздел «Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода»). За парадом наблюдали около 5 000–6 000 зрителей (мужчины и женщины разного возраста). После парада наблюдатели видели более 5 000 человек, идущих шествием по улице Артема с фотографиями участников Второй мировой войны, а также погибших членов вооруженных формирований.

Неподконтрольный правительством приграничный район

9 мая, находясь в пункте пропуска на границе неподалеку от н. п. Должанское (84 км к юго-востоку от Луганска), наблюдатели видели, что в Украину въехали 14 автомобилей (1 с украинскими номерными знаками, 7 — с российскими, 4 с табличками «ЛНР»; на двух номерные знаки рассмотреть не удалось), а из Украины выехали 3 автомобиля (1 с табличками «ЛНР»; на двух номерные знаки рассмотреть не удалось) и вышли 2 пешехода (мужчина и женщина 65 лет). Спустя примерно 15 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.

СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове и Днепре.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте примерно в 600 м к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) четверо вооруженных членов вооруженных формирований отказали патрулю Миссии в проезде, ссылаясь на «соображения безопасности СММ».
• В пункте пропуска на границе возле н. п. Должанское (неподконтрольный правительству, 84 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район, заявив, что у наблюдателей не было необходимых разрешений от лиц, осуществляющих фактический контроль.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) не функционировала.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, у наблюдателей нет доступа к камере СММ в Петровском. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Наблюдатели зафиксировали наличие вооружения, которое не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер.

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.