источник — сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• СММ впервые зафиксировала противотанковые мины вблизи Причепиловки, неразорвавшиеся боеприпасы около Дебальцево, а также предупреждающий знак о минной опасности неподалеку от Новоселовки.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры, а также содействовала обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.
• Доступ СММ оставался ограниченным на всех трех участках разведения сил и средств. Наблюдатели также сталкивались с запретом доступа на блокпостах около Новоласпы, Александровского и Новоазовска в южной части Донецкой области*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав меньше взрывов (50), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 120 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к югу, юго-востоку и юго-юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя), к югу от н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя), а также к югу от Донецкой фильтрационной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка).

В Луганской области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом больше взрывов (около 20), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 1 взрыв). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах вблизи участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).

Участки разведения сил и средств[2]

30 апреля со своей позиции около участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) команда Миссии слышала 4 взрыва неопределенного происхождения, а также 9 очередей и 8 выстрелов из стрелкового оружия — все ориентировочно в 2–3 км к юго-юго-востоку (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от него)[3].

В тот же день, находясь на северо-западной окраине н. п. Голубовка (быв. Кировск; неподконтрольный правительству, 51 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали 13 выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии ориентировочно 2–5 км к западо-северо-западу (по оценке, все вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от него).

В тот же день, осуществляя наблюдение на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), Миссия отметила там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

30 апреля команда Миссии видела 8 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм) неподалеку от н. п. Передовое (68 км к юго-западу от Донецка).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

29 апреля беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия зафиксировал 1 бронетранспортер (БТР-60) и 1 боевую бронированную машину около н. п. Николаевка (40 км к югу от Донецка).

30 апреля

Миссия зафиксировала:

• 1 зенитную самоходную установку (ЗСУ-23-4 «Шилка», 23 мм) вблизи н. п. Муратово (51 км к северо-западу от Луганска); и
• 1 БТР‑70 около н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка).

27 апреля по доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено наличие землеройной машины и двух продолжений траншей в неподконтрольных правительству районах около участка разведения в районе Петровского: траншеи (протяженностью 60 м) примерно в 800 м к востоку и траншеи (протяженностью 50 м) примерно в 1,7 км к востоку от восточного края участка разведения (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 28 марта 2019 года).

Наличие мин, неразорвавшихся боеприпасов и предупреждающих знаков о минной опасности

28 апреля БПЛА СММ среднего радиуса действия впервые зафиксировал примерно 150 противотанковых мин, заложенных в три ряда с востока на запад в поле, примерно в 2,5 км к юго-востоку от н. п. Причепиловка (подконтрольный правительству, 50 км к северо-западу от Луганска).

30 апреля на земляной насыпи вокруг заброшенного укрытия к западу от автодороги М03 на западной окраине н. п. Дебальцево (неподконтрольный правительству, 58 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели впервые видели 2 неразорвавшихся боеприпаса (по оценке, часть ракеты РСЗО БМ-21 «Град», а также предположительно еще одну часть ракеты этого типа; по оценке, обе находятся там уже некоторое время) примерно в 100 м к югу от самодельного предупреждающего знака о минной опасности (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ по состоянию на 29 апреля 2019 года).

В тот же день наблюдатели видели препятствие (с выполненной аэрозольной краской надписью «Мины» на украинском языке) на северной стороне автодороги примерно в 1 км к северо-западу от н. п. Новоселовка (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Донецка).

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также продолжала содействовать обеспечению функционирования ДФС.

Миссия осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в юго-восточной части Херсонской области

28 и 29 апреля СММ отметила спокойную обстановку в пункте пропуска между н. п. Чонгар (163 км к юго‑востоку от Херсона) и Крымом.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 29 апреля 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте, расположенном на восточной окраине н. п. Новоласпа (неподконтрольный правительству, 50 км к югу от Донецка), двое вооруженных членов вооруженных формирований вновь отказали патрулю Миссии в проезде, ссылаясь на «соображения безопасности СММ».
• На блокпосте, расположенном на восточной окраине н. п. Александровское (быв. Розы Люксембург; неподконтрольный правительству, 90 км к юго-востоку от Донецка), двое вооруженных членов вооруженных формирований отказали патрулю Миссии в проезде, ссылаясь на «проведение учений с боевой стрельбой на полигоне поблизости». Находясь на блокпосте, наблюдатели слышали три очереди из крупнокалиберного пулемета с направления, где расположен полигон.
• На блокпосте, расположенном к северу от н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 40 км к востоку от Мариуполя), четверо вооруженных членов вооруженных формирований вновь отказали патрулю Миссии в проезде в южном направлении к н. п. Седово (неподконтрольный правительству, 106 км к югу от Донецка) и в западном направлении к н. п. Безыменное (неподконтрольный правительству, 30 км к востоку от Мариуполя), ссылаясь на «проведение спецмероприятий в этом районе».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка/Доступ при условии:

• На военном объекте около н. п. Передовое (подконтрольный правительству, 68 км к юго-западу от Донецка) представитель Вооруженных сил Украины отказал патрулю Миссии в пропуске на территорию объекта, отметив, что наблюдателям необходимо дождаться командира. Примерно через 30 минут командир разрешил патрулю попасть на территорию объекта, однако потребовал, чтобы автомобили СММ остались за его пределами (см. выше).

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ на шахте «Октябрьская» (неподконтрольная правительству, 9 км к северо-западу от центра Донецка) не функционировала.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, у наблюдателей нет доступа к камере СММ в Петровском. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.