источник - сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и уменьшение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Наблюдатели отметили наличие вооружения, размещенного в нарушение линий отвода на железнодорожной станции в подконтрольной правительству Константиновке.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня вблизи участка разведения сил и средств в районе Золотого.
• СММ содействовала соблюдению режима прекращения огня и осуществляла его мониторинг для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры по обе стороны от линии соприкосновения.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Кроме того, их доступ был ограничен во время патрулирования на дороге к северу от Докучаевска, в месте размещения отведенного тяжелого вооружения и на блокпосте возле Заиченко (все в неподконтрольных правительству районах Донецкой области)*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав меньше взрывов (около 60), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 80 взрывов). Наибольшее количество нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к югу и юго‑востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо‑востоку от Мариуполя), а также в районах к югу, юго‑востоку и юго‑западу от Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, при этом не зафиксировав ни одного взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 60 взрывов). По оценке, все нарушения режима прекращения огня (7 снарядов) зафиксированы возле участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. раздел «Участки разведения сил и средств»).

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 2 апреля камера СММ в Золотом зафиксировала 7 снарядов, пролетевших на расстоянии около 2–4 км к востоку (по оценке, все за пределами участка разведения).

Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо‑востоку от Луганска), Миссия констатировала там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

3 апреля

Миссия зафиксировала по крайней мере 23 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм — 13 ед., 2С3 «Акация», 152 мм — 10 ед.), погруженные на грузовые платформы на железнодорожной станции в н. п. Константиновка (60 км к северу от Донецка).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

2 апреля

Миссия зафиксировала:

• 1 зенитный ракетный комплекс (9K33 «Оса»), стоявший на автодороге M03 примерно в 5 км к юго‑востоку от н. п. Миньковка (78 км к северу от Донецка); и
• 3 миномета (2Б11 «Сани», 120 мм), погруженные на грузовики, которые двигались в восточном направлении на автодороге M03 ориентировочно в 4,5 км к северо‑востоку от н. п. Веселая Долина (64 км к северу от Донецка).

3 апреля

Миссия зафиксировала:

• 29 танков (T‑72 — 19 ед., T‑64 — 10 ед.), погруженных на грузовые платформы на железнодорожной станции в Константиновке (см. выше); и
• 1 зенитный ракетный комплекс (9K33) в районе н. п. Приовражное (19 км к северо‑востоку от Мариуполя).

Неподконтрольные правительству районы

На основе доступных СММ данных воздушного наблюдения по состоянию на 31 марта было обнаружено наличие следующего вооружения:

• 12 танков (неустановленного типа) на полигоне рядом с н. п. Шимшиновка (27 км к юго‑западу от Луганска); и
• 28 танков (неустановленного типа) на полигоне у н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 26 марта 2019 года).

Вооружение, которое Миссия не смогла верифицировать как отведенное

Место размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области[3]

3 апреля

СММ отметила, что 7 реактивных систем залпового огня (БМ‑21 «Град», 122 мм) по-прежнему отсутствовали.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

1 апреля

Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ среднего радиуса действия обнаружил 1 боевую бронированную машину (ББМ; типа БМП) вблизи н. п. Новотошковское (53 км к западу от Луганска).

3 апреля

Наблюдатели видели 1 бронетранспортер (БТР-60) и 1 боевую разведывательно-дозорную машину (БРДМ‑2) в жилом районе н. п. Орехово-Донецкое (44 км к северо‑западу от Луганска).

Неподконтрольные правительству районы

1 апреля

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 5 ББМ (БМП‑1 — 2 ед., типа БМП — 2 ед., БМП‑2 — 1 ед.) и 1 зенитную установку (ЗУ‑23, 23 мм) около н. п. Веселая Гора (16 км к северу от Луганска).

2 апреля

Члены патруля Миссии видели 7 ББМ (типа БМП) в н. п. Новая Марьевка (64 км к югу от Донецка).

Комплекс радиоэлектронной борьбы в неподконтрольном правительству районе Донецкой области

2 апреля команда СММ заметила комплекс радиоэлектронной борьбы (РБ‑341В «Леер‑3»), который перевозили на военном грузовике («КамАЗ‑5350») в районе н. п. Коньково (неподконтрольный правительству, 79 км к югу от Донецка) в южном направлении по автодороге Т0508 (в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено согласно пункту 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года).

Наличие мин и знака, предупреждающего о минной опасности

1 апреля на расстоянии около 3 км к востоку от Новотошковского БПЛА СММ среднего радиуса действия вновь зафиксировал по крайней мере 64 противотанковые мины (TM‑62), заложенные поперек автодороги T1303 в четыре ряда, а остальные — к северу от этой же автодороги (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 7 июня 2018 года). 3 апреля наблюдатели видели 6 противотанковых мин (предположительно TM‑62), заложенных на расстоянии до 2 м от края автодороги T0504, примерно в 180 м к юго‑востоку от блокпоста Вооруженных сил Украины, расположенного на восточной окраине н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), рядом с ранее зафиксированными минами (см. Ежедневный отчет СММ от 30 марта 2019 года).

На восточной окраине Новой Марьевки команда СММ вновь заметила поваленное дерево, перекрывшее дорогу больше чем наполовину. На дереве была прикреплена белая табличка, на которой была надпись на русском языке «Стоп! Мины» (по оценке, самодельный знак, предупреждающий о минной опасности).

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

СММ содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на водопроводах в н. п. Зайцево (50 км к северо‑востоку от Донецка) и на линиях электропередачи вблизи н. п. Спартак (неподконтрольный правительству, 9 км к северу от Донецка). Миссия также продолжала содействовать обеспечению функционирования ДФС и осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции около н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 2 апреля 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• После того как наблюдатели отказались предъявить свой план патрулирования, двое вооруженных членов вооруженных формирований вновь отказали патрулю Миссии в проезде через блокпост, размещенный к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо‑востоку от Мариуполя), тем самым не разрешив наблюдателям проехать в западном направлении к н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 23 км к северо‑востоку от Мариуполя) и в южном направлении к н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо‑востоку от Мариуполя).
• Вооруженный член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в доступе к месту размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области, сославшись на «приказы своих командиров».
• Мини-фургон и стоявшие возле него пятеро членов вооруженных формирований заблокировали дорогу к северу от н. п. Докучаевск (неподконтрольный правительству, 30 км к юго‑западу от Донецка), тем самым не разрешив патрулю Миссии проследовать далее. Один из них заявил, что наблюдатели не могут проследовать далее из-за «проведения оперативных действий» в данном районе.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• 1 апреля при выполнении полета над районами между подконтрольными правительству н. п. Степановка (54 км к северу от Донецка) и н. п. Майорск (45 км к северо‑востоку от Донецка) БПЛА СММ дальнего радиуса действия временно терял сигнал GPS, по оценке, вследствие глушения[5].
• 3 апреля сотрудники больницы № 2 в н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо‑востоку от Донецка) отказались сообщить информацию, связанную с жертвами среди гражданского населения, сославшись на распоряжения от тех, кому принадлежит фактический контроль.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Красногоровке, Майорске и Чермалыке частично не функционировали.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Наблюдатели посетили место, где ранее размещалось вооружение, которое они не смогли верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. По наблюдениям СММ, это место было по‑прежнему заброшено.

[4] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[5] Глушение сигнала могло осуществляться из любого места в радиусе нескольких километров от месторасположения БПЛА.