Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• В Кряковке и Молодежном СММ зафиксировала свежие места огневого поражения (воронки) вследствие обстрелов.
• Миссия зафиксировала нарушение режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Золотого.
• СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях, а также для обеспечения их функционирования.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также в неподконтрольных правительству Изварино и Северном, неподалеку от границы с Российской Федерацией*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом около 25 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 75 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано преимущественно в районах к югу и юго-западу от Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка), а также в районах к юго-западу и западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом 60 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 165 взрывов). Практически все нарушения режима прекращения огня — взрывы; примерно 95% взрывов зафиксировано в районах к юго-юго-западу и востоко-юго-востоку от н. п. Кряковка (подконтрольный правительству, 38 км к северо-западу от Луганска), при этом около 40 взрывов, оцененных как разрывы минометных мин, зафиксировано в районах к востоко-юго-востоку от Кряковки.

Свежие места огневого поражения (воронки) вследствие обстрелов в Кряковке и Молодежном

На западной окраине Кряковки наблюдатели видели свежую воронку на северной стороне дороги. Снег вокруг воронки был покрыт сажей, а небольшие деревья и ветки к северу от места огневого поражения были посечены, по оценке, осколками и ударной волной. По оценке СММ, снаряд был выпущен с южного направления, однако установить его тип и калибр не представлялось возможным. Члены патруля Миссии отметили, что примерно в 100 м от воронки находятся дома гражданского населения, а на расстоянии около 250 м — блокпост Вооруженных сил Украины.

На расстоянии примерно 1,5 км к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска) члены патруля СММ видели 2 свежих места огневого поражения (воронки) вблизи автодороги Т0504: одну в 5 м к северу от дороги, а другую примерно в 50 м к югу от этой дороги. По соображениям безопасности наблюдатели не смогли произвести дальнейшую оценку.

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 31 января камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировала 1 очередь на расстоянии ориентировочно 2–3 км к юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения).

Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) и севернее участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), Миссия отметила там спокойную обстановку[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

30 января:

беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 26 танков (Т-64) в лесопосадке возле н. п. Лоскутовка (72 км к западу от Луганска).

31 января:

Миссия зафиксировала:

• 1 буксируемую гаубицу (Д-30 «Лягушка», 122 мм), которую перевозили в северо-западном направлении по автодороге T1306 в н. п. Новоахтырка (55 км к северо-западу от Луганска); и
• 1 самоходную гаубицу (2С1 «Гвоздика», 122 мм), которую перевозили на грузовике-платформе в северо-западном направлении по автодороге T0516 вблизи н. п. Иванополье (51 км к северу от Донецка).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

30 января:

мини-БПЛА СММ зафиксировал:

• 2 зенитных ракетных комплекса (9K35 «Стрела-10») и 5 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм) в районе железнодорожной станции в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 31 января 2019 года).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

30 января:

мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) вблизи Лоскутовки.

Неподконтрольные правительству районы

31 января:

Миссия зафиксировала:

• 3 боевые машины пехоты (БМП-2) вблизи н. п. Сентяновка (44 км к западу от Луганска);
• 6 бронетранспортеров (МТ-ЛБ) на восточной окраине н. п. Первомайск (58 км к западу от Луганска); и
• 1 МТ-ЛБ в северной части н. п. Горловка (39 км к северо-востоку от Донецка).

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на линиях электропередачи в н. п. Катериновка (подконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска), на водопроводах возле н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), на насосной станции в н. п. Васильевка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Донецка), на шламонакопителе фенольного завода в н. п. Железное (подконтрольный правительству, 42 км к северо-востоку от Донецка), на линиях электропередачи в н. п. Зайцево (50 км к северо-востоку от Донецка) и на водопроводах в районе шахты 6–7 в Горловке, а также для содействия проведению осмотра водозаборных станций на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска). СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования ДФС.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством*

Находясь в пункте пропуска на границе недалеко от н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска) в течение 11 минут, в очереди на выезд из Украины наблюдатели видели 41 грузовик (15 с украинскими номерными знаками, 9 — с белорусскими, 7 — с российскими, 1 — с грузинскими и 9 с табличками «ЛНР»). Водитель одного из грузовиков в очереди сказал команде СММ, что он уже 41 час ожидает в пункте пропуска. Два члена вооруженных формирований (один явно был вооружен) сказали патрулю СММ покинуть этот район*.

Осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) в течение примерно 30 минут, наблюдатели видели, что из Украины вышли 4 человека, а в Украину вошел 1 человек.

Находясь в пешеходном пункте пропуска на границе вблизи н. п. Северный (50 км к юго-востоку от Луганска) в течение примерно 11 минут, команда Миссии видела, что в Украину вошли 4 пешехода, а из Украины не выходил ни один пешеход. Член вооруженных формирований сказал патрулю СММ покинуть этот район*.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• В пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (неподконтрольный правительству, 52 км к юго-востоку от Луганска) два члена вооруженных формирований (один явно был вооружен) заявили, что патруля Миссии нет «разрешения» на присутствие в пункте пропуска на границе, и сказали покинуть этот район (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 25 января 2019 года).
• В пешеходном пункте пропуска на границе возле н. п. Северный (неподконтрольный правительству, 50 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований заявил, что «между «ЛНР» и ОБСЕ нет сотрудничества», и сказал патрулю Миссии покинуть этот район.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода из-за зимних погодных условий возможности ведения наблюдения при помощи некоторых камер СММ были ограничены.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Указанная в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений по отводу вооружения.