источник — сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• В Донецкой и Луганской областях Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущими сутками.
• СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения.
• Патрули Миссии способствовали соблюдению режима прекращения огня и осуществляли мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на объектах жизнеобеспечения, а также ремонта поврежденных домов в Марьинке и Красногоровке. СММ продолжала содействовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции.
• Доступ Миссии оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Кроме того, доступ СММ ограничивался в 2 местах хранения вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецка, а также возле Новоамвросиевского, Макеевки и неподалеку от Вознесеновки, неподконтрольного правительству района Луганской области вблизи границы с Российской Федерацией*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, приблизительно 70 взрывов, по сравнению с предыдущими сутками (около 45 взрывов). Более половины нарушений режима прекращения огня было зафиксировано к юго-востоку от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км северо-востоку от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня (свыше половины которых в зоне безопасности), зафиксировав, среди прочего, около 200 взрывов, по сравнению с предыдущими сутками (примерно 85 взрывов). Более половины взрывов было зафиксировано в районах к югу от н. п. Сиротино (подконтрольный правительству, 71 км к северо-западу от Луганска) и к юго-востоку от н. п. Золотое-2 (Карбонит, подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска) (см. раздел об участках разведения сил и средств ниже). По оценке СММ, приблизительно 190 нарушений режима прекращения огня, включая 130 взрывов, произошли в рамках учений с боевой стрельбой (за пределами зоны безопасности).

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 16 декабря камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировала 9 снарядов с юго-юго-востока на северо-северо-запад ориентировочно на расстоянии 1–3 км к востоку (определить, произошло ли это на участке разведения в районе Золотого или за его пределами, не представлялось возможным).

Во второй половине дня 17 декабря, осуществляя мониторинг в Золотом-2 (Карбоните), наблюдатели слышали примерно 30 взрывов неопределенного происхождения ориентировочно на расстоянии 6–10 км к юго-востоку (по оценке, за пределами участка разведения).

Патрулируя на участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской, команда Миссии отметила там спокойную ситуацию[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное с нарушением линий отвода

Подконтрольные правительству районы

16 декабря:

Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 12 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и 2 противотанковые пушки (МТ-12, «Рапира», 100 мм) на железнодорожной станции в н. п. Константиновка (60 км к северу от Донецка);
• 1 зенитный ракетный комплекс (9К35 «Стрела-10») возле н. п. . Гнутово (20 км к северо-востоку от Мариуполя); и
• 1 зенитный ракетный комплекс (9K31 «Стрела-1») около н. п. Старогнатовка (51 км к югу от Донецка).

17 декабря:

• 10 самоходных гаубиц (семь 2С1 и три 2С3 «Акация», 152 мм) на железнодорожной станции в Константиновке;
• 2 самоходные гаубицы (2С3), которые направлялись на юго-запад по автодороге H-20 возле Константиновки;
• 5 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм) на поезде возле н. п. Бахмут (быв. Артемовск, 67 км к северу от Донецка);
• 3 самоходные гаубицы (2С3), которые направлялись на юг по автодороге H-20 в районе н. п. Романовка (41 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

16 декабря:

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 1 танк (Т-64) рядом с жилым домом в н. п. Верхнешироковское (быв Октябрь, 29 км к северо-востоку от Мариуполя).

Мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 4 реактивных системы залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм) недалеко от н. п. Садовый (57 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 1 августа 2018 года); и
• 1 РСЗО (БМ-21) на полигоне к юго-востоку от н. п. Миусинск (62 км к юго-западу от Луганска).

За пределами линий отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

16 декабря:

Мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 1 зенитный пушечно-ракетный комплекс (2K22 «Тунгуска») на железнодорожной станции в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска).

17 декабря:

•  1 зенитный ракетный комплекс (9К33 «Оса») в н. п. Кальчик (24 км к северу от Мариуполя).

Неподконтрольные правительству районы

16 декабря:

Мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 10 самоходных гаубиц (2С1), 6 буксируемых гаубиц (Д-30), 4 зенитных ракетных комплекса (9К35) и 3 танка (Т-64) на полигоне к юго-востоку от Миусинска.

17 декабря:

• 3 танка (Т-72) на полигоне к юго-востоку от н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка).

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное[4]

Место хранения вооружения за соответствующими линиями отвода в неподконтрольном правительству районе Донецкой области*

17 декабря:

• 2 буксируемые гаубицы (Д-30) по-прежнему отсутствовали.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

15 декабря:

Мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 2 боевые машины пехоты (БМП-1) возле н. п. Золотое-4 (Родина, 59 км к западу от Луганска), приблизительно в 100 м к северу от участка разведения в районе Золотого.

16 декабря:

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 2 бронетранспортёра (один МТ-ЛБ и один типа БТР) возле н. п. Новоселовка Вторая (69 км к югу от Донецка);
• 1 боевую бронированную машину (предположительно БТР) вблизи н. п. Опытное (12 км к северо-западу от Донецка);
• 1 БТР-80 недалеко от н. п. Пищевик (25 км к северо-востоку от Мариуполя);
• 1 зенитную установку (ЗУ23, 23 мм) рядом с Гнутовым;
• 1 бронированную ремонтно-эвакуационную машину (БРЭМ-2) вблизи н. п. Гранитное (60 км к югу от Донецка);
• 2 боевые бронированные машины (типа БМП) недалеко от н. п. Новогригоровка (55 км к югу от Донецка); и
• 1 боевую бронированную машину (типа БТР) около н. п. Новотроицкое (36 км к юго-западу от Донецка); и
• 2 БМП-1 возле н. п. Невельское (18 км к северо-западу от Донецка).

17 декабря:

• 2 БМП-1 рядом с Золотым-4 (Родиной);
• 3 БМП-1 в районе Золотого;
• 6 БМП-1 вблизи н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска);
• 1 БТР-70 около н. п. Райгородка (34 км к северо-западу от Луганска); и
• 1 БТР-70 в н. п. Авдеевка (17 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

16 декабря:

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 1 боевую бронированную машину (предположительно типа БМП) в жилом районе н. п. Пикузы (быв. Коминтерново, 26 км к северо-востоку от Мариуполя);
• 3 БМП-2 и 2 бронетранспортера (БТР-80 и MТ-ЛБ) в жилом районе н. п. Сосновское (35 км к северо-востоку от Мариуполя); и
• 2 БМП-2 возле н. п. Докучаевск (30 км к северо-западу от Донецка).

17 декабря:

• 4 бронетранспортера (два MТ-ЛБ и два неустановленного типа) и 2 боевые бронированные машины вблизи н. п. Свободное (73 км к югу от Донецка).

Знаки, предупреждающие о минной опасности

На участке протяженностью 800 м на автодороге C051132 возле кладбища в н. п. Тарамчук (подконтрольный правительству, 29 км к юго-западу от Донецка) наблюдатели зафиксировали несколько новых деревянных палок с обеих сторон дороги. На некоторых палках были установлены знаки, предупреждающие о минной опасности (череп с перекрещенными костями на красном фоне с надписью «Стоп! Мины» на украинском языке и «Осторожно! Мины!» на английском) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 30 ноября 2018 года).

Содействие со стороны СММ проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на Красногоровской газораспределительной станции между н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Александровка (неподконтрольный правительству, 20 км к юго-западу от Донецка), на линиях электропередачи возле н. п. Троицкое (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) и в поврежденных домах в Марьинке и н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка), а также для обеспечения возможности проведения оценки состояния водопровода рядом с Попасной. СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка).

Приграничные районы, которые не контролируется правительством

В пункте пропуска на границе возле н. п. Вознесеновка (быв. Червонопартизанск, 65 км к юго-востоку от Луганска) команда Миссии видела, что в очереди на выезд из Украины стояли 26 автомобилей (7 с украинскими номерными знаками, 17 — с российскими и 2 с табличками «ЛНР») и 1 автобус с российскими номерными знаками и приблизительно с 20 пассажирами на борту). Через 10 минут после прибытия патруля СММ член вооруженных формирований сказал наблюдателям покинуть этот район*.

На железнодорожной станции «Красная Могила» в Вознесеновке наблюдатели видели приблизительно 100 неподвижных открытых грузовых вагонов (определить, пустые они или с грузом, не представлялось возможным) и 20 вагонов-цистерн, стоявших на путях. Приблизительно через 5 минут член вооруженных формирований сказал патрулю СММ покинуть этот район*.

Примерно за 1 час наблюдения в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) команда Миссии видела, что из Украины выехали 20 автомобилей (4 с украинскими номерными знаками, 6 — с российскими и 10 с табличками «ДНР»), а также вышли 3 человека (2 мужчин в возрасте 30–39 лет и женщина в возрасте 60–69 лет). Наблюдатели видели, что в Украину въехали 11 автомобилей (3 с украинскими номерными знаками и 8 с табличками «ДНР») и вошли 3 человека (2 женщины в возрасте 60–69 лет и мужчина в возрасте 30–39 лет).

СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Харькове, Ивано-Франковске, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• В месте размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области член вооруженных формирований отказал наблюдателям в доступе к этому объекту, ссылаясь на «приказы своего командования».
• В постоянном месте хранения вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области член вооруженных формирований отказал наблюдателям в доступе к этому объекту, ссылаясь на «приказы своего командования».
• В пункте пропуска на границе возле Вознесеновки член вооруженных формирований вновь сказал патрулю СММ покинуть этот район.
• На железнодорожной станции в Вознесеновке 2 члена вооруженных формирований вновь сказали патрулю Миссии покинуть этот район.
• На объекте возле н. п. Новоамвросиевское (неподконтрольный правительству, 56 км к юго-востоку от Донецка) член вооруженных формирований отказал наблюдателям в доступе на его территорию.
• На объекте возле н. п. Макеевка (неподконтрольный правительству, 12 км к северо-востоку от Донецка) 2 члена вооруженных формирований не разрешили патрулю СММ проехать на его территорию.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также препятствовали возможность передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1]  Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Красногоровке и Пищевике не функционировали.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, наблюдатели лишены доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Миссия посетила районы, где ранее размещалось вооружение, которое она не смогла верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года, направленном СММ подписантам Комплекса мер по эффективному мониторингу и верификации отвода тяжелого вооружения. Отмечено, что одно из таких мест по-прежнему не используется.

[5] Данная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.