Вчера, 31 января 2018 г., в Донецке Александр Захарченко и Леонид Пасечник подписали Протокол о намерениях создания единого таможенного пространства между ДНР и ЛНР . И хотя сам текст Протокола в открытом доступе мне найти не удалось, судя по заявлениям «подписантов» полагаю, что принято значимое и верное решение. Что называется, «наконец-то!».
Как сказал Глава ДНР Александр Захарченко: «Подписание этих документов начинает новый этап развития наших Республик. Много чего уже было сделано, надеюсь, что после подписания данных документов будет сделано еще больше. Сегодняшний Протокол о намерениях позволит нам более плотно сотрудничать в плане экономики, что покажет нашим врагам – мы едины и непобедимы.Сегодня мы подписали не только Протокол о намерениях, который позволит в будущем убрать наши таможенные границы, но и подписали Соглашение о взаимодействии при организации железнодорожных перевозок».
Глава ЛНР Леонид Пасечник также поддержал коллегу:«Безусловно, подписание этих документов – это сближение наших Республик. Делить нам нечего: у нас один народ, одна земля, одна задача. Поэтому подписание данных документов будет очень полезно для нашей экономики, нашего взаимодействия, в том числе политического, конечно, поддержания социальной стабильности в наших Республиках»,
Действительно, нет и не может быть «удельных» республик. И так почти четыре года потеряно из-за стремления прежнего руководства ЛНР к неоправданной «самостийности». Раздробленность республик как в правовом отношении, так и что более важно в политическом и экономическом отношении — это натуральное вредительство.
И снова напомню: в «системе законодательства Республик Донбасса» существует действующий ( не отмененный и не приостановленный) «Конституционный акт о создании Союза народных республик». И данный Акт, помимо множжества прочих вещей, прямо предусматривает «невозможность таможен между республиками»:
«Статья 2
1. Целями Союза народных республик являются:
….
создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития; «
И данные полномочия (а также еще ряд важных и «полезных» полномочий) отнесены к ведению органов Союзного государства:
«Статья 11
1. К полномочиям Союза народных республик относится решение следующих вопросов:
создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств — участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;
обеспечение единой финансовой, налоговой и ценовой политики;
формирование бюджета Союза народных республик и распределение его средств на решение общих для государств — участников задач;
проведение согласованной внешней политики;
обеспечение обороноспособности и государственной безопасности;
охрана внешней границы Союза народных республик;
формирование органов Союза народных республик порядок их организации и деятельности.
2. Государства — участники добровольно передают Союзу народных республик полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи. «
Очень похоже, что пришло время вернуться к полноценной реализации положений данного «Конституционного акта…». Слишком серьезные и важные вопросы стоят на повестке дня Республик. Необходимо признать, что 2018-2019 г.г. будут решающими и «кризисными» в государственном строительстве Республик, в вопросах обеспечения обороны и восстановления экономики. Независимо от процесса реализации Минских соглашений, власть на Донбассе должна не просто «выжить», но и обеспечить развитие Республик. Необходима тщательная разработка и реализация стратегии развития региона. Вопросы экономической кооперации между республиками, вопросы целенаправленного и продуманного «восстановления народного хозяйства» Республик жизненно важны.
Безусловно, «Конституционный акт..» требует серьезной корректировки, в частности в части процедуры формирования органов Союзного государства. К примеры, неактуальные и популистские положения о включении в состав органа власти неких мифических «представителей трудовых коллективов» должны быть исключены ( уже хотя бы потому, что избирательное право заявлено как «всеобщее, прямое и равное». Диктатура пролетариата и направление «рабочих депутатов» в обход процедуры всеобщего голосования как то ПОКА НЕ АКТУАЛЬНО). Многое подлежит корректировки, но что мешало депутатам заниматься этим в течение предшествующих четырех лет. Пока же
Народный совет ЛНР был озабочен «законодательством о защите ежиков».До истечения срока полномочий действующих депутатов Народного Совета осталось «чуть да маленько». Главу Республики тоже «следует узаконить» через выборы. Так может Народному Совету поднапрячься и выдать «на гора» и корректировку законодательства о Союзном государстве, о выборах, об «особом положении в экономике»?
А завтра ожидаем еще серьезный «пласт» законов. По инициативе правоохранительных органов Республики будут рассматриваться вопросы о корректировке законов «О военном положении», «О противодействии экстремистской деятельности» и сопутствующие… Вплоть до необходимых изменений во Временном Основном законе(Конституции) ЛНР.
