И снова о тех, кто имеет «свой небольшой гешефт» на регулярной пропагандистской трескотне вокруг проблем Донбасса. Снова об «Интеграционном комитете Россия-Донбасс» и создаваемых вокруг него иллюзиях.
Неделю назад, 5 марта 2018 г., в официальном издании Федерального Собрания Российской Федерации — «Парламентской газете», была опубликована статья «Парламент готовит миграционную амнистию для переселенцев из Донбасса» . В этой статье в очередной раз рисуется благостная картинка упрощения вопросов пребывания и трудоустройства для жителей Донбасса на территории России. И ограничение срока пребывания для жителей Донбасса отменить надо, и плату за патент на трудовую деятельность взыскивать с жителей Донбасса не следует. Муссирует эту тему давно и «политически успешно» инициативная группа политических и общественных деятелей, в основном из Крыма, в том числе — депутат Государственной Думы РФ, руководитель интеграционного комитета «Россия-Донбасс» Андрей Павлович Козенко; член Совета Федерации РФ Сергей Павлович Цеков; член Общественной палаты РФ, первый заместитель Председателя «Российского фонда мира» Сутормина Елена Васильевна. Уважаемые люди, при хороших должностях. И верить им очень хочется… А не могу.
Ну не понимаю я умишком своим слабым, каким образом России, оставаясь «гарантом» исполнения Минских соглашений, возможно официально придать гражданам Республик иной, «не украинский» статус. Пока продолжаются «минские страдания», Россия не может называть жителей Донбасса «гражданами НЕ Украины». Документы граждан, выданные «временными органами власти», «временно» же признать — это как бы допустимо. Это из «гуманитарных соображений» и как бы «временно», до получения гражданами когда-нибудь «настоящих» документов. А вот заведомо сказать — что жители Донбасса — это не украинцы, что они граждане иных образований — это означает реальное признание народных Республик со всеми вытекающими выводами. Для этого необходимо прекратить заигрывание с киевским режимом и условным «мировым сообществом». Для этого нужна политическая воля и реальная сила для реализации этой воли. Готова ли Россия пойти на столь решительный шаг? А «маскировка» полумер-полурешений не пройдет. Признание жителей Донбасса на федеральном законодательном уровне «не такими же украинцами» — это шаг, это поступок с серьезными международными последствиями. То же самое относится и к предложению о наименовании жителей Донбасса как «соотечественников».. Либо надо выдать российские паспорта, либо нечего мутить воду.
Не понимаю и того, каким образом федеральный центр возьмет, да по прихоти интеграционного комитета ограничит права регионов России. Возьмет, и лишит регионы права на получение своих доходов… Ведь плата за патент(одна из форм подоходного налога) — это не федеральные деньги, это деньги региона. И распоряжается ими не «Кремль», а регион. Согласно положений ст.56 Бюджетного кодекса РФ, все 100% доходов от платы «за трудовой патент иностранца» поступают именно в бюджет региона(субъекта) Российской Федерации.
Не понимаю, каким образом Федеральное собрание РФ возьмет, и предоставит жителям Донбасса «халяву» по налогам, взымая те же налоги с граждан РФ. Неужели российский законодатель озаботится благосостоянием «иностранцев» в ущерб собственным гражданам. Вряд ли. Красивые лозунги обычно на практике имеют совершенно иное значение и содержание. Гладко было на бумаге… Да еще стоит учесть положение ст.104 Конституции РФ: «3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.«. «Трудовой патент» — это налог ( НДФЛ). Освобождения от платы за «патент» — это освобождение от уплаты налога. Где-то уже есть заключение Правительства РФ по депутатским инициативам? И еще, согласно ст.5 Налогового кодекса РФ, законодательные акты в сфере налогообложения вступают в силу не ранее нового налогового периода. По НДФЛ (а «трудовой патент — это форма НДФЛ) — это 1 января следующего года….
И еще, многоуважаемый депутат Козенко уже, было дело, громогласно и публично обещал: «через неделю, намерены внести в Государственную Думу РФ законопроект об отмене для граждан народных Республик необходимости приобретения патента на трудовую деятельность и «правила 90/180«». Обещание «через неделю» было дано 16 января 2018 г. Прошла не неделя, прошло почти два месяца, а воз и ныне там. Вот-вот, как только, так сразу… Болтовня. Я уже размещал у себя на сайте статью по поводу «январских тезисов» при помпезном открытии «крымских» магазинов в ЛНР, где также указывал на глупости и несуразицы в «депутатских инициативах»( статья «Давайте дружить магазинами»).
И в той статье, и сейчас я категорически утверждаю — идет забалтывание проблемы. За достаточно нескромные депутатские и сенаторские зарплаты идет имитация борьбы с ветряными мельницами. Одно из любимых занятий Андрея Козенко — «устраивать побратимство городов». Громко, торжественно, ни к чему не обязывающе. С тиражированием в российской «федеральной прессе» («У каждого населённого пункта Донбасса должен появиться «брат» в России«)..
На самом деле, многие «интеграционные инициативы» вовсе не требуют «федерального уровня». Существуют иные рычаги решения проблем. Причем рычаги эти в «региональных» руках, в том числе в «крымских», где городов-побратимов уже «есть». К примеру, интеграционному комитету не нравится размер платы за патент.. не вопрос. Этот размер регулируется региональным(в том числе крымским) законодательство. Согласно п.3 ст.227.1 Налогового кодекса РФ, субъект федерации самостоятельно устанавливает региональный коэффициент. Никто не мешает данным коэффициентом на региональном уровне «учесть интересы жителей Донбасса». В Крыму такой коэффициент равен 1,5939, в Севастополе — 1,899 (что даже выше, чем в том же Санкт-Петербурге). Почему бы «крымскому комитету» не начать с «побратимского» Крыма? Почему бы на региональном Крымском уровне не снизить коэффициент до ….. 0,2 , к примеру?
Интеграционному комитету не нравиться вопрос с организацией и оплатой медосмотров мигрантов? Не вопрос. Согласно ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» именно у региональных властей (в том числе Крыма и Севастополя) есть реальные рычаги решения этих проблем.
И еще, вопрос к «побратимскому Крыму» и инициативной группе. А в чем проблема на региональном уровне решить вопрос с донбассцами в плане увеличения квоты на временное проживание? Ведь Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2003 г. №193 прямо предусматривает (п.4 «Правил..») учет мнение исполнительных органов власти региона о количестве квот для «иностранцев». Что мешает крымским властям увеличить квоты? Ведь на 2018 г. Крым согласился принять аж 3000 (Три тысячи) переселенцев… А та же Ростовская область выделила квоты на 7 000 (Семь тысяч) человек.
Так ради чего вся эта трескотня? Ради чего пиар? Где реальная работа и реальная помощь «комитеантов»?
Дмитрий Рудовский
