источник - сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• За период с вечера 22 по вечер 23 февраля СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня как в Донецкой, так и в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• За период с вечера 23 по вечер 24 февраля в Донецкой и Луганской областях Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущими сутками.
• Двое гражданских лиц погибли, а еще один мужчина получил ранения в результате взрыва мины у блокпоста возле линии соприкосновения в Донецкой области.
• Миссия зафиксировала свежие повреждения, вызванные обстрелом в Александровке.
• СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Золотого.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения работы Донецкой фильтровальной станции.
• Доступ Миссии оставался ограниченным на всех трех участках разведения.
• Наблюдатели также сталкивались с ограничениями в Заиченко, Петровском и Верхнешироковском, а также в месте размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольном правительству районе Луганской области, в постоянном месте хранения вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области, а также вблизи Изварино и Северного, недалеко от границы с Российской Федерацией*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

С вечера 22 по вечер 23 февраля в Донецкой области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом 35 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (ориентировочно 50 взрывов). Более половины нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-востоку, юго-юго-востоку и югу от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя).

С вечера 23 по вечер 24 февраля Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом примерно 275 взрывов, по сравнению с предыдущими сутками. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к западу от центрального железнодорожного вокзала Донецк (неподконтрольный правительству, 6 км к северо-западу от центра города), а также в южном и юго-западном направлениях от Чермалыка.

С вечера 22 по вечер 23 февраля в Луганской области СММ отметила уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, однако, больше взрывов (ориентировочно 120), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 80 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к северо-северо-востоку и северо-востоку от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска).

С вечера 23 по вечер 24 февраля Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом примерно 300 взрывов, по сравнению с предыдущими сутками. Большинство нарушений режима прекращения огня (включая все взрывы) зафиксировано в районах к юго-востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска).

Двое гражданских лиц погибли, а еще один мужчина получил ранения в результате взрыва мины у блокпоста возле линии соприкосновения в Донецкой области

23 февраля наблюдатели видели тлеющие обломки микроавтобуса, который лежал перевернутый на мягком грунте посреди разделительной полосы на автодороге Н-20 к югу от передовой позиции вооруженных формирований вблизи н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) (см. Оперативный отчет СММ от 25 февраля 2019 года). На разделительной полосе команда СММ видела свежую воронку, образовавшуюся, по оценке, вследствие срабатывания взрывного устройства (предположительно противотанковой мины), на который наехал микроавтобус. 24 февраля члены патруля Миссии уточняли сообщения о трех жертвах среди гражданского населения вследствие данного инцидента. В н. п. Докучаевск (неподконтрольный правительству, 30 км к юго-западу от Донецка) директор морга сообщил наблюдателям, что днем 23 февраля в морг доставили тела мужчины (34 года) и женщины (85 лет). По его словам, оба они скончались от серьёзных ранений, полученных в результате взрыва мины. В н. п. Шахтерск (неподконтрольный правительству, 50 км к востоку от Донецка) мужчина (59 лет) рассказал команде СММ, что 23 февраля он ехал в упомянутом микроавтобусе вместе со своей матерью и водителем. Он добавил, что взрыв произошел, когда микроавтобус выехал на упомянутую выше разделительную полосу автодороги к югу от передовой позиции вооруженных формирований вблизи Оленовки. На щеках у мужчины были ссадины и синяки, а его голова была обвязана бинтом.

Свежие повреждения жилого дома, вызванные обстрелом в Александровке

22 февраля на ул. Горького, 339, в н. п. Александровка (неподконтрольный правительству, 20 км к юго-западу от Донецка) наблюдатели видели разбитое внешнее оконное стекло с восточной стороны одноэтажного дома, а также свежую пробоину (шириной 7 см) на западной стене сарая (ориентировочно в 3 м к востоку от дома) и 20 свежих пробоин от осколков (шириной 2–6 см) в бетонном покрытии во дворе (примерно в 4 м к востоку от того же дома).

По оценке СММ, повреждения сарая были вызваны попаданием снаряда, выпущенного с 30-мм вооружения из юго-западного направления, а повреждения бетонного покрытия во дворе и окна дома — осколками от вышеупомянутого снаряда. Владельцы дома (мужчина и женщина в возрасте от 50 до 60 лет) сообщили СММ, что утром 19 февраля женщина находилась в доме одна, когда услышала взрыв во дворе. Они также отметили, что нашли во дворе фрагмент боеприпаса (с несколькими пробоинами в нем) и что члены вооруженных формирований пришли к ним в тот же день и очистили двор.

Участки разведения сил и средств[2]

Днем 23 февраля, ведя наблюдения в н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска), члены патруля СММ слышали 6 выстрелов из стрелкового оружия ориентировочно в 1,5–2 км к юго-юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения в районе Золотого), а также 1 выстрел из стрелкового оружия на расстоянии около 1,5–2 км к востоку (по оценке, за пределами участка разведения в районе Золотого). Со своей позиции примерно в 1,3 км к северо-северо-востоку от н. п. Калиново-Борщеватое (неподконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали 3 выстрела из крупнокалиберного пулемета на расстоянии приблизительно 2–3 км к северо-северо-востоку (по оценке, за пределами участка разведения в районе Золотого).

В тот же день, патрулируя в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), члены патруля Миссии слышали 22 взрыва неопределенного происхождения ориентировочно в 3–8 км к югу и юго-западу, а также 5 очередей из крупнокалиберного пулемета на расстоянии примерно 2–3 км к востоку (все, по оценке, за пределами участка разведения в районе Золотого). Осуществляя мониторинг на южном крае участка разведения в районе Золотого, команда СММ слышала 2 взрыва неопределенного происхождения на расстоянии от 2 до 3 км к западу (по оценке, за пределами участка разведения).

Днем 24 февраля, ведя наблюдение в н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска), члены патруля СММ слышали 1 взрыв, по оценке, от разрыва минометной мины и 1 очередь из крупнокалиберного пулемета ориентировочно в 1–2 км к северо-востоку (по оценке, все за пределами участка разведения в районе Золотого), а также 21 выстрел из стрелкового оружия ориентировочно в 1–2 км к северо-востоку (по оценке, за пределами участка разведения в районе Золотого).

23 и 24 февраля, находясь на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), а также к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), наблюдатели отметили там спокойную обстановку[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

22 февраля:

СММ зафиксировала:

• 8 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ-22 «Град», 122 мм) неподалеку от н. п. Никаноровка (86 км к северу от Донецка).

24 февраля:

Миссия зафиксировала:

• 1 зенитный ракетный комплекс (9К35 «Стрела-10») во дворе дома, который использовали военнослужащие, поблизости с н. п. Новозвановка (70 км к западу от Луганска); и
• 1 зенитный ракетный комплекс (9К35), стоявший недалеко от железнодорожных путей на северо-восточной окраине н. п. Ольгинка (40 км к юго-западу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

22 февраля:

беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 5 буксируемых гаубиц (неустановленного типа) возле н. п. Яснодольск (41 км к западу от Луганска);

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Неподконтрольные правительству районы

22 февраля:

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 10 танков (Т-72) на полигоне около н. п. Шимшиновка (27 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 21 февраля 2019 года).

Подконтрольные правительству районы

24 февраля:

СММ зафиксировала:

• 10 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм), загруженные на тягачи с прицепами, на железнодорожной станции в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска).

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное[4]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения, расположенные за соответствующими линиями отвода в подконтрольных правительству районах Донецкой области

22 февраля:

СММ отметила, что

• 25 танков (Т-64) и 10 самоходных гаубиц (2С1) были в наличии (впервые); и
• 102 самоходные гаубицы (шестьдесят две 2С1 и сорок 2С3 «Акация», 152 мм), 86 танков (Т-64, тридцать один из которых впервые), 61 миномет (пятьдесят четыре 2Б11 «Сани», 120 мм, три из которых впервые; 12 M-120 «Молот», 120 мм; и один БM-37, 82 мм), 21 РСЗО (БM-21), 15 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм), 9 буксируемых гаубиц (шесть Д-30 «Лягушка»,122 мм, и три Д-44, 85 мм), 6 буксируемых минометом (ПM-38, 120 мм) и 4 зенитных ракетных комплекса (9K35) снова отсутствовали.

Постоянные места хранения вооружения

Постоянное место хранения вооружения в подконтрольном правительству районе Донецкой области

22 февраля:

СММ отметила, что

•  13 противотанковых пушек (MT-12) снова отсутствуют.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Неподконтрольные правительству районы

22 февраля:

СММ зафиксировала:

• 3 боевые машины пехоты (БМП-1) в н. п. Михайловка (30 км к северо-востоку от Донецка);

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 1 военный грузовик с установленной на нем зенитной установкой (ЗУ-23, 23 мм), а также 1 БМП-2 возле н. п. Веселогоровка (64 км к западу от Луганска).

Подконтрольные правительству районы

23 февраля:

СММ зафиксировала:

• 1 бронетранспортер (неустановленного типа), двигавшийся в западном направлении вблизи контрольного пункта въезда-выезда в н. п. Майорск (45 км к северо-востоку от Донецка);
• 1 бронированную ремонтно-эвакуационную машину (БРЭМ-1) в н. п. Нижнее (56 км к северо-западу от Луганска); и
• 1 БМП-2 на территории объекта военного типа в Луганске.

24 февраля:

СММ зафиксировала:

• 2 военнослужащих, державших 2 мини-БПЛА, и еще 1 военнослужащего, в руках у которого была панель управления мини-БПЛА, вблизи Попасной.

Наличие мин и работы по разминированию

24 февраля примерно в 500 м к северо-северо-востоку от северной окраины Петровского члены патруля Миссии впервые зафиксировали 6 противотранспортных мин и мин направленного действия (по оценке, три из них МОН-200 и три — ТМ-83), установленных на расстоянии примерно 10 м друг от друга в поле ориентировочно в 12 м к востоку от дороги CO51532.

24 февраля наблюдатели видели ориентировочно 50 новых знаков, предупреждающих о минной опасности (красного цвета с изображением черепа и скрещенными костями и надписью «Стоп! Мины» на русском языке), установленных на участке 700 м в поле в 200 м к северо-востоку от дороги, ведущей к северной окраине н. п. Сартана (подконтрольный правительству, 15 км к северо-востоку от Мариуполя). Примерно в 100 м от вышеуказанных знаков команда Миссии видела 7 сотрудников неправительственной организации, одетых в форму синего цвета. Они выполняли работы по разминированию в том же поле (используя металлоискатели и обозначая очищенные участки).

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

23 февраля СММ осуществляла мониторинг общей ситуации с безопасностью в районе насосной станции в н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Донецка), а 23 и 24 февраля продолжала содействовать обеспечению функционирования ДФС.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

24 февраля, находясь в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска), члены патруля Миссии видели, что в очереди на выезд из Украины стояли 15 тентованных грузовиков (14 с украинскими номерными знаками и 1 — с российскими) и 1 транспортное средство (с украинскими номерными знаками). Наблюдатели также отметили, что в Украину заехали 2 тентованных грузовика (с белорусскими номерными знаками) и вошли 2 человека (женщины от 30 до 40 лет). Через 7 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.

Пребывая в пункте пропуска на границе возле н. п. Северный (50 км к юго-востоку от Луганска), команда СММ видела, что из Украины вышел 1 человек (женщина 40 лет). Через 2 минуты член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.

Находясь в пункте пропуска на границе недалеко от н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка), наблюдатели видели, что в Украину заехали 15 автомобилей (с российскими номерными знаками), 2 тентованных грузовика (1 с украинскими номерными знаками и 1 — с белорусскими), 2 автобуса (1 с украинскими номерными знаками, 1 с табличками «ДНР»), 2 микроавтобуса (с российскими номерными знаками) и 2 молоковоза (с российскими номерными знаками). В то же время, по их наблюдениям, из Украины выехали 44 автомобиля (11 с украинскими номерными знаками, 25 — с российскими, 2 — с грузинскими и 1 с табличками «ДНР»), 25 тентованных грузовиков (17 с украинскими номерными знаками, 1 с российскими и 7 с табличками «ДНР»), 2 открытых грузовика (1 с украинскими номерными знаками и 1 с табличками «ДНР»), 2 автобуса (1 с российскими номерными знаками и 1 с табличками «ДНР»), а также 1 автоцистерна (с табличками «ДНР»).

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• 23 февраля вооруженный член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в проезде через блокпост вблизи Петровского, ссылаясь на работу «снайпера» в том районе, а также на отсутствие разрешения от руководства.
• 23 февраля два вооруженных члена вооруженных формирований сноваотказали патрулю Миссии в проезде через блокпост к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя), сославшись на «соображения безопасности».
• 23 февраля офицер Вооруженных сил Украины отказал патрулю СММ в доступе к месту размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольном правительству районе Луганской области, сославшись на отсутствие разрешения от командования.
• 24 февраля в пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска) невооруженный член вооруженных формирований сновасказал патрулю Миссии покинуть этот район.
• 24 февраля в пункте пропуска на границе возле н. п. Северный (50 км к юго-востоку от Луганска) невооруженный член вооруженных формирований сновасказал патрулю Миссии покинуть этот район.
• 24 февраля двое вооруженных членов вооруженных формирований сноваотказали патрулю Миссии в проезде через блокпост возле н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) после того, как наблюдатели отказались предъявлять план патрулирования.
• 24 февраля членам патруля Миссии не удалось попасть в постоянное место хранения вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области из-за того, что ворота были заперты. Гражданский охранник в этом месте сказал наблюдателям, что место закрыто и им нужно вернуться в другой день.

Доступ при условии:

• 23 февраля на блокпосте вооруженных формирований, расположенном на автодороге T0513 недалеко от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), двое вооруженных членов вооруженных формирований разрешили патрулю Миссии проехать лишь после осмотра прицепа.

Другие препятствия:

• 22 февраля главврач больницы в н. п. Чистяково (быв. Торез; неподконтрольный правительству, 62 км к востоку от Донецка) сказал наблюдателям обратится к руководству вооруженных формирований, чтобы договориться о встрече.
• 23 февраля, находясь в 1,5 км к юго-западу от н. п. Сарабаш (быв. Коммунаровка; неподконтрольный правительству, 30 км к югу от Донецка), управляя полетом БПЛА малого радиуса действия, команда СММ потеряла контроль над ним. По оценке СММ, это произошло из-за внешнего вмешательства (вероятнее всего глушения канала управления)[6]. БПЛА приземлился примерно в 240 м к юго-востоку от местонахождения патруля СММ в поле, обозначенном знаками, предупреждающими о минной опасности. Наблюдателям не удалось вернуть этот БПЛА.
• 24 февраля, находясь на северо-западной окраине н. п. Макеевка (неподконтрольный правительству, 12 км к северо-востоку от Донецка) и управляя полетами двух БПЛА СММ малого радиуса действия, команда СММ потеряла контроль над одним из них. По оценке, это произошло из-за внешнего вмешательства (вероятнее всего глушения канала управления)[7]. Миссии удалось восстановить контроль над одним из БПЛА, который наблюдатели благополучно приземлили. В то же время другой БПЛА совершил аварийную посадку в 10 м к востоко-юго-востоку от местонахождения патруля СММ (при падении был поврежден пропеллер).

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в Светлодарске не функционировала.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Наблюдатели посетили места, в которых ранее размещалось вооружение, которое они не смогли верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. По наблюдениям Миссии, два таких места были по‑прежнему заброшены.

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[6] Глушение сигнала могло осуществляться из любого места в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.

[7] Глушение сигнала могло осуществляться из любого места в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.