5 марта 2019 г. Народный Совет ЛНР принял Закон 36-III 05.03.2019 «О Программе социально-экономического развития ЛНР на 2019 год«.

Достаточно объемный и насыщенный цифрами документ. О том, что было, что есть и что будет. Наверное, впервые в публичную сферу выложен столь подробно описывающий ситуацию в Республике свод цифр и прогнозов. Я не экономист и не буду пытаться дать сколь нибудь серьезный анализ этому документы и означенных в нем показателей, однако несколько слов скажу.

Немного о показателях на начало 2019 г.

Ситуация в Республике, описанная цифрами, обозначена достаточно правдиво. Никто не предлагает смотреть на происходящее и грядущее «через розовые очки». Нет особо благостных и через чур оптимистичных прогнозов. Указано — ситуация тяжелая и будет оставаться такой.

Общий объем реализации продукции перерабатывающей промышленности Республики за 2018 г. — порядка 47 млрд. 902 млн. рублей, из которых более половины приходится на продукцию «ЗАО «Внешторгсервис», получавшего временное освобождение от уплаты налогов в рамках «налоговых каникул для инвестора».

Рост экономики ( а где-то и падение) неравномерен по отраслям, весьма зависит от множества привходящих факторов и явно недостаточен для самообеспечения Республики и создания гражданам Республики достойных условий жизни в краткосрочной перспективе.

Стабильно высокая задолженность населения по оплате услуг ЖКХ — порядка 13-15 % от общего объема. Общая сумма такого долга населения на начало 2019 г. — более 2 млрд. российских рублей.

Количество официально зарегистрированных физических лиц-предпринимателей менее 39 тысяч человек, причем более 65 % из них — просто «купи-продай», заняты в сфере торговли.

Показатели роста оптового товарооборота — от 3,9% (продовольственные товары) до 4,4 %(непродовольственные товары), что ниже реального уровня инфляции.

Показатели розничного товарооборота еще хуже — формальный рост всего на 1,5 % по сравнению с показателями 2017 г.

Внешнеэкономическая деятельность — естественно, отрицательное сальдо(порядка 21,5 млрд. российских рублей):

«Ожидается, что по итогам года внешнеторговый оборот республики увеличится по сравнению с 2017 годом в 2,3 раза, или на 72,5 млрд рос. руб., и составит 128,5 млрд рос. руб., в т. ч. экспорт – 53,5 млрд рос. руб. (41,6 %), импорт – 75,0 млрд рос. руб. (58,4 %).»

Это к вопросу о том, что «Россия бросила».. А за «импорт» тогда кто и каким образом рассчитывается? Золотовалютных запасов у Республики вроде бы не наблюдалось… Доля России в импорте порядка 87%, остальное — Белорусь, ДНР и «другие страны».

Численность населения стабильно снижается, примерно на 15 000-20 000 человек в год, т.е. более 1% в год от общего числа населения (на начало 2019 г. в Республике проживает порядка 1 458 500 человек).

Среднесписочная численность  штатных работников предприятий, учреждений и организаций в 2018 г. должна была составить порядка 219 000 человек, т.е. работой (кроме самозанятых) могли быть обеспечены  лишь порядка 50% трудоспособного населения…. Хотя официально цифры безработных называются иными (под  красивым названием «регистрируемый рынок труда республики» ) за 2018 год — 25 634 человек, но это именно «регистрируемый», без учета скрытой безработицы и «трудовых мигрантов» в Россию…Квалифицированные работники «разбежались»: «На рынке труда сохраняется устойчивый дефицит медицинских работников и педагогов, востребованы работники горных профессий, специалисты технических и рабочих специальностей – инженеры, технологи, механики, электрики, слесари, водители и другие. «

Не всех утраивает то, что «ожидаемая среднемесячная номинальная заработная плата одного штатного работника за 2018 год составит 10 320 рос. руб.«.

Значительна и социальная нагрузка на бюджет, более трети населения Республики получает пенсии и другие социальные выплаты: «ежемесячными адресными выплатами охвачено более 538 тыс. человек, в т. ч. более 438 тыс. пенсионеров.«

Низкая заработна плата влечет проблемы в медицине: «Основным проблемным вопросом для здравоохранения является отток кадров, причина которого – низкая заработная плата в отрасли. В связи с этим обеспеченность средним медицинским персоналом составит 69,8 на 10 тыс. населения, что на 4,0 % меньше, чем в 2017 году. В то же время обеспеченность врачами всех специальностей ожидается на уровне 28,3 на 10 тыс. населения, что на 0,4 % больше, чем в 2017 году.«. Остается высокой детская смертность -10,2 случая на 1000 родившихся живыми.

В 2018 г. наметился серьезный(хотя для «благополучия» недостаточный) рост поступления налоговых отчислений в бюджет Республики: «Уровень фактически полученных доходов в бюджеты всех уровней Луганской Народной Республики в 2018 году ожидается с ростом 139,8 % к уровню доходов, полученных в 2017 году, в том числе: – увеличение поступлений налогов, сборов и других платежей на 41,2 %; – увеличение поступлений таможенных платежей на 33,9 %. 33 Увеличение поступлений налогов, сборов и других платежей в первую очередь связано с ожидаемым увеличением в 2018 году (порядка 70 %) объемов реализованной продукции к уровню 2017 года, а также окончанием срока действия моратория на уплату налогов и сборов Филиала № 2 ЗАО «Внешторгсервис».«

В 2018 г. расходы Республиканского бюджета на «культуру, искусство и спорт»  составили 2 % от уровня всех расходов, в то время как на «сельское и лесное хозяйство» было потрачено в » раза МЕНЬШЕ — 1 % от всех бюджетных расходов.  Также и на «Транспорт, дорожное хозяйство и СМИ» было потрачено всего 1 % Республиканского бюджета… Но в 2019 г. «жирок» деятелей спорта и молодежной политики, похоже будут подрезать. Количество спортивных мероприятий планируется уменьшить почти в 2 раза —  с 222 до 120, а количество массовых мероприятий по линии » молодежная политика» — уменьшится с 5 629 ( в 2018 г.) до 4 500 ( в 2019 г.), при этом «охват» участников «массовых молодежных мероприятий» уменьшится с 3 430 000 человек ( за 2018 г. — т.е  каждый «среднестатистический» житель Республики за год побывал на 3 молодежных мероприятиях) до 603 000 человек. Взялись за ум и отказались от множества идиотических «флеш-прыг-скок-мобов»? Хотя, это скорее всего связано с окончанием «предвыборной агитационной страды 2018 г.»….

Раздел «Программы..» ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ» отличается достаточно конкретным описанием проблем отраслей и отдельных предприятий. Видно, что были собраны «опросные листы» с заинтересованных организаций… Критерии эффективности имеют определенную конкретику и, соответственно, проверяемость. Это хорошо, есть, о чем спросить по итогам года.

В целом, достаточно добротно сделанный документ. Видно, что люди работали. И как один из возможных показателей качества проработки программ — при беглом просмотре документа откровенных ляпов, опечаток и несуразиц мне на глаза не попалось. Хотя ранее, обычно различные документы республиканского уровня особой грамотностью и корректурой не отличались.

Ну что же, посмотрим на результат исполнения.

Дмитрий Рудовский