Сегодня, 25 декабря 2017 г., недавно «избранный» Глава Народного Совета ЛНР Денис Мирошниченко выступил с инициативой: «Нехрен депутатов избирать, пусть нам избирательная комиссия сама назначит «кого надо».»
Ну это в переводе на культурно-матерный язык так звучит. На чиновничьем языке это драгоценная мысля была сформулированна следующим образом (источник ЛИЦ): «Народный Совет ЛНР планирует просить Центральную избирательную комиссию (ЦИК) ЛНР привести количественный состав законодательного органа Республики в соответствие с законом. Об этом на брифинге в ЛуганскИнформЦентре сообщил председатель народного Совета ЛНР Денис Мирошниченко.
Напомним, в соответствии со статьей 5 Закона «О Регламенте Народного Совета ЛНР» от 28 января 2015 года, Народный Совет состоит из 50 депутатов, избираемых сроком на четыре года. В настоящее время парламент насчитывает 42 депутата.
«Это одна из задач, чтобы стабильно работал (Народный) Совет, и в ближайшее время, уже в следующем году, конечно же, мы будем просить Центральную избирательную комиссию (ЦИК), в рамках закона, поставить тех людей, которые по спискам должны стать депутатами», — сообщил Мирошниченко. «
Нет, когда мне пару недель назад озвучили стоимость «депутатства» ( со словами -«бедные депутаты в Республике не нужны» ценник звучал от 10 000 до 30 000 американских рублев), я еще питал иллюзии о том, что депутатов будут как-то избирать. А вот и нет! «Плотницкий ушел, но дело его живет!»
Итак, разберемся с » почином» детально. В обоснование «кооптации депутатов» ссылаются на Закон ЛНР»О Регламенте Народного Совета ЛНР»». Дескать установил данный закон императивную норму — 50 депутатских седалищ должно быть и точка. Пусть ЦИК из кожи вылезет и обеспечит наличие. А разобраться с тем, что данный закон регулирует вовсе не порядок избрания( доизбрания) депутатов — как то законотворцу недосуг было. Указанный закон лишь устанавливает «внутренние правила работы» депутатов, и порядок избрания на выборные должности ВНУТРИ Народного Совета, но никак не порядок избрания В Народный Совет ЛНР. А вот порядок избрания депутатов Народного Совета ЛНР (и заполнения «вакантных» депутатских кресел) регулируют иные СПЕЦИАЛЬНЫЕ законодательные акты:
— Временный Основной Закон (Конституция) ЛНР (№1-I от 18.05.2014 г.);
— Закон «О выборах депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики»(№23-I от 24.09.2014 г.);
— Закон «О статусе депутата Народного Совета Луганской Народной Республики» (№30-I от 10.10.2014 г.);
— Закон «О Центральной избирательной комиссии Луганской Народной Республики»(№31-I от 13.10.2014 г.).
А что же пишут в этих вполне достойных документах? Так вот там нет ни возможности «назначения» депутатов. Все депутатские места «занимаются» только на выборной основе. Это касается и будущих назначенцев, и многих из нынешних — «самозванцев». Никаких «дополнений из списков» в ЛНР быть не может.
Казалось бы, сейчас меня сюда носом и натыкают — ВОТ ЖЕ ОНО — суррогат «назначения», статья 4 Закона «О статусе депутата Народного Совета Луганской Народной Республики»:»4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата решение об избрании следующего депутата принимается Центральной Избирательной Комиссией в соответствии с действующим законодательством.» Ан нет — камень преткновения — «в соответствии с действующим законодательством»! А действующее законодательство такое «СООТВЕТСТВИЕ НЕ УСТАНАВЛИВАЕТ». Смотрим :
Закон «О выборах депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики»:
статья 1: «1. Депутаты Народного Совета Луганской Народной Республики (далее – депутаты Народного Совета) избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании…
4. Выборы депутатов Народного Совета проводятся по республиканскому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Луганской Народной Республики, пропорционально числу голосов, поданных за республиканские списки кандидатов в депутаты Народного Совета…»
статья 6: «Выдвижение республиканских списков кандидатов…
…
6. В республиканском списке кандидатов указываются фамилия, имя и отчество каждого кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата, наименование выдавшего его органа, а также род занятий кандидата. По желанию кандидата в республиканском списке кандидатов указываются принадлежность кандидата к выдвинувшей его общественной организации (выдвинувшему его общественному движению) либо к иной общественной организации (иному общественному движению).» (все ли «нонешние всамделишные депутаты» были в этих списках ДО ВЫБОРОВ?).
Статья 9. Регистрация республиканских списков кандидатов (все «всамделишные депутаты» были ранее зарегистрированы ДО ВЫБОРОВ?)
и НАКОНЕЦ статья 16. Определение результатов выборов депутатов Народного Совета.
«1. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования, Центральная избирательная комиссия Луганской Народной Республики после предварительной проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через 10 дней после для голосования определяет результаты выборов депутатов Народного Совета. Суммирование данных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляют непосредственно члены Центральной избирательной комиссии Луганской Народной Республики с правом решающего голоса.
2. Центральная избирательная комиссия Луганской Народной Республики составляет протокол о результатах выборов депутатов Народного Совета
в который вносятся следующие данные: ….. 6) фамилии, имена и отчества кандидатов, избранных депутатами Народного Совета, из каждого республиканского списка кандидатов, которому причитаются депутатские мандаты. (сколько из «всаделишных» есть в тех протоколах?)
6. На основании протокола о результатах выборов депутатов Народного Совета Центральная избирательная комиссия Луганской Народной Республики принимает решение о результатах выборов депутатов Народного Совета. ….
9. Депутатские мандаты распределяются между кандидатами в соответствии с порядком их размещения в республиканском списке кандидатов и рассматриваемым как порядок очередности получения депутатских мандатов.
10. Протокол Центральной избирательной комиссии Луганской Народной Республики о результатах выборов депутатов Народного Совета подписывается Председателем Центральной избирательной комиссии Луганской Народной Республики.
И в течение 3 недель со дня голосования результаты выборов (с «перечнем избранных») публикуются.
ВСЁ — на этом точка. Протокол подписан, «изменению не подлежит»! Дополнительные депутаты «образовываться» не могут!
Хотите поискать что-либо в Законе «О Центральной избирательной комиссии Луганской Народной Республики»? Может там «соответствующий порядок» прописан. Ан нет.. «Ищите, да все одно не обрящете..».
Ну и немного «из Конституции»:
«Статья 64
1. Депутаты Народного Совета Луганской Народной Республики избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Порядок выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики устанавливается законом.»
Нет установленного порядка «доизбрания». Соответственно, все остальные «депутатские» мандаты — «от Лукавого».
Думаете придираюсь? Тогда посмотрите, как «в нормальных странах» это делают. К примеру, в Российской Федерации.Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статья 71:
«..
15. Законом может быть предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, в составе списка кандидатов которой этот депутат был избран, либо (соответственно уровню выборов) коллегиальный постоянно действующий руководящий орган ее регионального отделения или иного структурного подразделения (если это предусмотрено уставом политической партии), в составе списка кандидатов которого этот депутат был избран, вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов. Если на основании закона список кандидатов разделен на региональные группы кандидатов, кандидатура может быть предложена только из числа кандидатов, включенных в ту региональную группу кандидатов (в часть списка кандидатов, не относящуюся к какой-либо региональной группе кандидатов), в которую был включен депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. В случае, если в соответствующей региональной группе кандидатов (в части списка кандидатов, не относящейся к какой-либо региональной группе кандидатов) не осталось зарегистрированных кандидатов или остались только зарегистрированные кандидаты, письменно сообщившие соответственно в коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения о своем отказе от замещения этого вакантного депутатского мандата, указанный орган политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения вправе предложить кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из иной региональной группы кандидатов (из части списка кандидатов, не относящейся к какой-либо региональной группе кандидатов).
16. Кандидатура зарегистрированного кандидата для замещения в соответствии с пунктом 15 настоящей статьи вакантного депутатского мандата может быть предложена в течение 14 дней со дня принятия соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти (соответствующей палатой этого органа), представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата. Предложение кандидатуры осуществляется в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Соответствующая избирательная комиссия передает вакантный депутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенному коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.«
Может все-таки законодательством в ЛНР когда-нибудь займутся «специально подготовленные люди», а не «массовики-любители».Ну, или на крайний случай, обращайтесь чаще к специалистам. Я вот даже с ходу порекомендовать могу, для примера — был в свое время министр юстиции в ЛНР — Денис Козарез. Понятно, что Плотницкому с ним было не с руки работать, «сильно умный». И другие вполне достойные ребята как-то «за бортом» остаются. А «новой власти» умные тоже не нужны, только красивые?
Или может снова «к Конституции оборотимся», может проще дать возможность народу Республики выразить «вотум доверия избранникам», всё одно в 2018 г. «положены» новые выборы:
«Статья 74
1. Полномочия Народного Совета Луганской Народной Республики могут быть прекращены досрочно в случае принятия Народным Советом Луганской Народной Республики решения о самороспуске.»
