Источник — агентство «РИА Новости»
Очередной раунд переговоров контактной группы по урегулированию ситуации на востоке Украины и ее тематических подгрупп состоится в среду в Минске.
Ожидается, что стороны обсудят вопросы, которые традиционно остаются в поле внимания переговорщиков: выполнение минских договоренностей в сфере безопасности, подготовку к обмену пленными, восстановление инфраструктуры региона, политическое урегулирование.
Нарушения продолжаются
Ранее контактная группа договорилась о «школьном» перемирии в Донбассе с полуночи 25 августа. Это уже пятая с начала года попытка сторон прекратить огонь.
По итогам прошлого раунда переговоров спецпредставитель ОБСЕ Мартин Сайдик сообщил, что число нарушений режима прекращения огня остается ниже, чем до начала перемирия 25 августа, но отмечаются негативные тенденции, которые не могут не настораживать.
В течение прошедших к моменту той встречи двух недель стороны конфликта в Донбассе продолжали обвинять друг друга в новых обстрелах, которые ведут к разрушениям инфраструктуры и жертвам среди мирного населения, в активизации диверсионной деятельности и несоблюдении договоренностей в части отвода вооружения.
Самопровозглашенные республики в том числе заявили об усилении обстрелов со стороны Киева в преддверии минских переговоров, чтобы вызвать ополченцев на ответный огонь и тем самым дискредитировать их накануне заседания контактной группы.
Новые участки безопасности
Спецпредставитель ОБСЕ неоднократно подчеркивал, что контактная группа и в дальнейшем будет прилагать усилия для обеспечения сторонами конфликта режима бессрочного прекращения огня с целью избежать возобновления осенью активных боевых действий, как это было в конце прошлого и позапрошлого годов.
Несмотря на то, что сторонам так и не удается развести силы на одном из обозначенных пилотных участков у линии соприкосновения, переговорщики ведут работу над созданием новых зон безопасности. Так, стороны активно обсуждают еще пять участков.
На заседании контактной группы в Минске 21 сентября 2016 года было подписано рамочное соглашение о разведении сил и средств в трех районах Донбасса. К настоящему времени силы разведены у Петровского в Донецкой области и Золотого в Луганской области, отвод подразделений у Станицы Луганской неоднократно срывался.
В ЛНР заявили, что готовы обсуждать перспективные участки разведения сил и предлагают сделать это после отвода сил в Станице Луганской.
При этом ополченцы готовы к двухэтапному разведению сил и средств на данном участке, если Киев не может реализовать этот процесс в один этап.
Состав миссии
Вероятно, во время переговоров в Минске будет поднята тема состава Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, работающей в Донбассе. Как заявила во вторник первый заместитель спикера Верховной рады Украины Ирина Геращенко, она намерена подать запрос в ОБСЕ с просьбой предоставить информацию о динамике представителей тех или иных стран в составе СММ, в том числе РФ.
Ранее Геращенко заявила, что в составе СММ ОБСЕ за прошлый год значительно возросло количество представителей России и дружественных ей стран.
Спецпредставитель РФ в контактной группе по урегулированию ситуации на Украине Азамат Кульмухаметов заявил, что число россиян в СММ ОБСЕ на Украине не увеличивалось.
При этом СММ ОБСЕ в понедельник на своей странице в Facebook попросила не распространять некорректные данные о работе миссии на Украине, и отметила низкую численность в составе миссии представителей от РФ, в то время как большинство ее членов приезжают из ЕС.
Споры о статусе блокируют работу
Во время прошлых переговоров в Минске политической подгруппе контактной группы вновь не удалось сдвинуться с мертвой точки. По итогам той встречи и.о. министра иностранных дел ДНР Наталья Никонорова заявила, что официальная позиция по вопросам действия закона об особом статусе Донбасса так и не была предоставлена Киевом, что вновь заблокировало работу.
Как заявил в преддверии нового раунда переговоров полпред самопровозглашенной Донецкой народной республики на переговорах в Минске Денис Пушилин, Киев затягивает с реализацией закона об особом статусе Донбасса, такая неопределенность может привести к обострению ситуации и новому витку эскалации в регионе.
«Шансы на то, то Украина сможет пойти на пролонгацию договора, к сожалению, малы. Я вижу, как ведут себя переговорщики от Украины в рамках минских встреч, я вижу, что позиция, которую озвучивает президент Украины, она очень различается для внутренней аудитории и для западных партнеров… Все сводится к тому, что они затягивают время… Никто не понимает, что с этим делать», — заявил Пушилин в эфире телеканала «Россия-24».
По его мнению, «ситуация опасная и рисков новых витков эскалации очень много». «А времени на реализацию договора остается все меньше и меньше из-за процедурных моментов. Украина опаздывает в реализации закона об особом статусе Донбасса. Ситуация остается напряженной, и как выходить из сложившегося кризиса, никто не понимает», — добавил Пушилин.
При этом масла в огонь подливает законопроект о реинтеграции Донбасса, который президент Украины Петр Порошенко на этой неделе внесет в Верховную раду. Документ не был согласован с представителями самопровозглашенных республик. Между тем, по данным украинских СМИ, новый закон необходимо принять в ближайшее время, до истечения 18 октября срока действия закона об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донбасса, который так и не применялся.
Согласно минским договоренностям, Киев обязался предоставить особый статус отдельным районам Донецкой и Луганской областей. Соответствующий закон был принят в 2014 году, однако так и не применялся. Законом прописывается, что отдельные районы Донбасса, неподконтрольные Киеву, будут наделены особым статусом лишь после проведения местных выборов по законам Украины и под контролем международных наблюдателей. Однако выборы так и не состоялись, а особый статус для ДНР и ЛНР остался на бумаге.
Списки пленных пока не согласованы
В среду в Минске участники переговоров продолжат работать над подготовкой списков для обмена пленными. Сначала работа по верификации списков продвигалась активно и спецпредставитель ОБСЕ не мог скрывать свое удовлетворение этим фактом, но в последнее время работа над обменом затормозилась: стороны конфликта вновь спорят о списках.
Омбудсмен ДНР Дарья Морозова 25 сентября заявила РИА Новости, что республика готова сразу приступить к обмену пленными, как только Киев включит в списки почти 60 сторонников ДНР. «Мы настаиваем на включении в списки 11 человек, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений либо осужденных по соответствующим статьям, и 47 человек, которые, по мнению украинской стороны, не связаны с событиями так называемой «АТО» (военной операции в Донбассе — ред.). Как только представители Киева включат в списки лиц вышеупомянутых категорий, наша сторона сразу же приступит к обмену лиц в соответствии с минскими договоренностями», — сказала Морозова.
По словам омбудсмена, все лица, задержанные в связи с вооруженным конфликтом на территории ДНР, участвовали в боевых действиях. «С оружием в руках либо совершали противоправные деяния, именуемые диверсией. Большинство из преступлений, инкриминируемых лицам, действовавшим на территории ДНР по указаниям представителей украинской стороны, относятся к категории «особо тяжкие», — пояснила она.
Морозова вновь заявила, что ДНР готова осуществить обмен пленными по формуле «всех на всех».
Она также отметила, что хотя «официальный Киев преднамеренно делает все возможное для затягивания обмена», за пять месяцев переговоров ополченцам все-таки удалось добиться определенных успехов. «На сегодняшний день представители Украины готовы передать 203 человека. Ранее же эта цифра составляла 156 человек», — заявила Морозова 22 сентября.
Ранее представитель Киева в гуманитарной подгруппе на переговорах в Минске Виктор Медведчук сообщил, что власти Украины предложили расширить список по обмену пленными в Донбассе по формуле «88 на 313». До этого Медведчук сообщил о предложении Киева провести обмен пленными по формуле «87 на 309».
Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 10 тысяч человек. Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.
