источник (полный текст) — ООН УВКПЧ «Произвольные задержания, пытки и жестокое обращение в контексте вооруженного конфликта на востоке Украины, 2014-2021 годы»
1. В этом тематическом докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) рассматриваются: 1) масштабы содержания под стражей в контексте вооруженного конфликта на востоке Украины правительственными акторами, а также вооруженными группами и другими акторами на территории, контролируемой самопровозглашенной «Донецкой народной республикой» и самопровозглашенной «Луганской народной республикой»1 в период с 14 апреля 2014 года по 30 апреля 2021 года; 2) распространенность и формы произвольных задержаний, связанных с конфликтом, включая тайное содержание под стражей и содержание под стражей без связи с внешним миром; 3) распространенность и формы пыток и жестокого обращения, связанных с конфликтом, включая сексуальное насилие, связанное с конфликтом; и 4) ответственность за эти нарушения, включая средства правовой защиты и возмещение ущерба жертвам. В докладе также изложены два показательных примера произвольных задержаний, пыток и жестокого обращения, связанные с конфликтом: один – в Управлении Службы безопасности Украины в Харьковской области (Приложение I), второй – в месте содержания под стражей «Изоляция» в г. Донецке, который контролируется вооруженными группами (Приложение II). ….
2. Доклад основан на выводах Мониторинговой миссии Организации Объединенных Наций по правам человека в Украине (ММПЧУ)….
3. По оценкам УВКПЧ, общее количество случаев задержаний в связи с конфликтом в Украине с 14 апреля 2014 года по 30 апреля 2021 года составляет от 7900 до 8700 (при этом мужчины составляют примерно 85 процентов, а женщины – 15 процентов): 3600-4000 задержаний – правительственными акторами и 4300-4700 задержаний – вооруженными группами и другими акторами на территории, контролируемой самопровозглашёнными «республиками». Эти цифры охватывают лиц, принимавших участие в боевых действиях, а также гражданских лиц, задержанных за реальную или возможную поддержку противоборствующих сил или просто за свою антиукраинскую или проукраинскую позицию, а также других лиц, задержанных в прямой или косвенной связи с конфликтом.
4. По оценкам УВКПЧ, около 60 процентов случаев содержания под стражей, связанных с конфликтом, произошли в течение первых двух лет конфликта, в 2014 и 2015 годах: примерно 2000 задержаний правительственными акторами и около 3000 задержаний вооруженными группами и другими акторами на территории, контролируемой самопровозглашёнными «республиками». С 2016 по 2021 год ежегодное количество случаев содержания под стражей, связанных с конфликтом, существенно уменьшилось как на территории, контролируемой Правительством, так и на территории, контролируемой самопровозглашёнными «республиками», составляя в среднем несколько сотен в год.
5. По оценкам УВКПЧ, около 60 процентов всех связанных с конфликтом случаев содержания под стражей со стороны правительственных акторов в период с 2014 по 2021 год (примерно 2300) были произвольными, и большинство из них произошли на начальных этапах конфликта (2014–2015 годы). Эти произвольные задержания часто не соответствовали никаким правовым процедурам, что нарушало все процессуальные права задержанных, и часто включали содержание людей в неофициальных местах содержания под стражей, включая тайное содержание под стражей и содержание под стражей без связи с внешним миром, в течение непродолжительных или длительных периодов времени. Такое содержание под стражей осуществлялось, в основном, в таких местах, как помещения СБУ в Краматорске, Мариуполе и Харькове, а также в других местах, в том числе военных базах на территории мариупольского и краматорского аэропортов.
6. С 2016 года практика произвольных задержаний, связанных с конфликтом, со стороны правительственных акторов существенно снизилась. С конца 2016 года УВКПЧ не зафиксировала дальнейшей практики длительного содержания задержанных в связи с конфликтом в неофициальных местах содержания под стражей. Продолжительность произвольных задержаний в связи с конфликтом, задокументированных УВКПЧ, обычно составляла несколько дней, часто в арендованных квартирах, гостиничных номерах или аналогичных местах, после чего задержания оформлялись официально, а людей переводили в официальные изоляторы временного содержания (ИВС) или следственные изоляторы (СИЗО).
7. Что касается случаев содержания под стражей, связанных с конфликтом, со стороны вооруженных групп и других акторов на территории, контролируемой самопровозглашёнными «республиками», то на первых этапах конфликта им не хватало какой-либо схожести на правовую процедуру, в то время как с 2015 наблюдается более оформленный подход с введением «административного ареста» (на территории, контролируемой «Донецкой народной республикой»), и «превентивного задержания» (на территории, контролируемой «Луганской народной республикой»). В 532 задокументированных случаях задержаний, связанных с конфликтом, УВКПЧ отметило отсутствие надлежащих процедур административного задержания или отсутствие соблюдения гарантий справедливого судебного разбирательства в уголовных «делах» и выявило, что в большинстве этих случаев имело место произвольное задержание. По состоянию на апрель 2021 года произвольные задержания оставались обыденным явлением на территории, контролируемой самопровозглашёнными «республиками».
8. В 2014 году и начале 2015 года различные вооруженные группы использовали для содержания задержанных более 50 импровизированных мест содержания под стражей (часто обобщенно называемых «подвалами»), но постепенно эта практика была прекращена, и задержанные в связи с конфликтом содержались в ограниченном количестве специально отведенных мест. В некоторых из этих мест, например, помещение «министерств государственной безопасности» в Донецке и Луганске и место содержания под стражей «Изоляция» в Донецке, пытки и жестокое обращение практиковались систематически.
9. Проанализировав более 1300 случаев задержания, связанных с конфликтом, УВКПЧ выявило сильную корреляцию между произвольными задержаниями, связанными с конфликтом, пытками и жестоким обращением как на территории, контролируемой Правительством, так и на территории, контролируемой самопровозглашёнными «республиками». В задокументированных УВКПЧ случаях, относящихся к начальным этапам конфликта, к 2014 и 2015 годам, задержанные часто подвергались пыткам и жестокому обращению (74 процента лиц, задержанных правительственными акторами, и 82,2 и 85,7 процентов на территории, контролируемой «Донецкой народной республикой» и на территории, контролируемой «Луганской народной республикой», соответственно). Задержанные в связи с конфликтом также часто сталкивались с неудовлетворительными условиями содержания под стражей, которые приравнивались к бесчеловечному и унижающему достоинство обращению. Часто их содержали в импровизированных местах содержания под стражей, например, в подвалах, гаражах, промышленных зданиях, транспортных средствах и открытых ямах. После 2016 количество случаев пыток или жестокого обращения в случае произвольного задержания уменьшилось по обе стороны линии соприкосновения.
10. По оценкам УВКПЧ, общее количество лиц, задержанных в связи с конфликтом, которые стали жертвами пыток и жестокого обращения, с 2014 по 2021 год составляет около 4000 человек (3400 мужчин и приблизительно 600 женщин), в том числе примерно 340 жертв сексуального насилия (190-230 мужчин и 120-140 женщин): приблизительно 1500 человек, пострадавших от правительственных акторов, и около 2500 человек, пострадавших от вооруженных групп и других акторов на территории, контролируемой самопровозглашёнными «республиками».
11. Как на территории, которую контролирует Правительство, так и на территории, контролируемой самопровозглашёнными «республиками», пытки и жестокое обращение, в том числе сексуальное насилие, связанное с конфликтом, применялись для получения признаний или информации, или, чтобы другим образом заставить задержанных сотрудничать, а также в карательных целях, для унижения и запугивания, вымогательства денег и имущества.
12. По обе стороны линии соприкосновения применялись такие методы пыток и жестокого обращения, как избиение, сухое и мокрое удушения, удары электрическим током, сексуальное насилие против мужчин и женщин (например изнасилование, принудительное обнажение, насильственные действия по отношению к половым органам), пытки положением, лишение воды, пищи, сна или доступа в туалет, изоляция, имитация казни, длительное применение наручников, одевание мешка на голову, и угрозы смертью или продолжением пыток, сексуальным насилием или причинением вреда семье.
13. Среди правительственных акторов наиболее частым нарушителем, который осуществлял произвольное задержание, пытки и жестокое обращение, была Служба безопасности Украины (СБУ), игравшая значительную координирующую роль в антитеррористической операции и отвечавшая за расследование преступлений терроризма. На начальных этапах конфликта добровольческие батальоны также были среди постоянных нарушителей.
14. На территории, контролируемой самопровозглашёнными «республиками», главными нарушителями, которые совершали произвольные задержания, пытки и жестокое обращение, на начальных этапах конфликта были разные вооруженные группы, а в дальнейшем – «министерства государственной безопасности».
…
Пытки и жестокое обращение
43. С начала вооруженного конфликта задержанные в связи с конфликтом подвергались пыткам и жестокому обращению со стороны правительственных акторов. С апреля 2014 года по 30 апреля 2021 года УВКПЧ задокументировало 767 случаев задержаний (655 мужчин и 112 женщин), 68,8 процента из которых (528, в том числе 456 мужчин и 72 женщины) подверглись пыткам или жестокому обращению, включая сексуальное насилие, в связи с конфликтом. Экстраполяция этих пропорций на оценочное общее количество произвольных задержаний в связи с конфликтом со стороны правительственных акторов за весь период конфликта (2300), указывает, что жертвами пыток и жестокого обращения в связи с конфликтом могли стать примерно 1500 человек.
44. Шестьдесят процентов всех случаев пыток и жестокого обращения со стороны правительственных акторов, зафиксированных УВКПЧ, произошли с 2014 по 2015 год. В эти годы распространенность пыток и жестокого обращения среди произвольно задержанных лиц составляла в среднем 74 процента.
45. По словам жертв, опрошенных УВКПЧ, пытки и жестокое обращение применялись, чтобы заставить их признаться, или предоставить информацию, или иным образом заставить задержанных сотрудничать, а также в карательных целях, для унижения и запугивания, вымогательства денег и имущества.
46. Методы пыток и жестокого обращения включали избиения, сухое и мокрое удушения, удары электрическим током, сексуальное насилие над мужчинами и женщинами, пытки положением, лишение воды, пищи, сна или доступа в туалет, изоляцию, имитацию казни, длительное применение наручников, одевание мешка на голову, и угрозы смертью или продолжением пыток, сексуальным насилием или причинением вреда семье. Во многих случаях, особенно на начальных стадиях конфликта, пытки или жестокое обращение с отдельными задержанными дополнительно усугублялись плохими условиями содержания, которые сами по себе часто были равносильными жестокому обращению.
…
49. УВКПЧ выявило широкий круг правительственных акторов, причастных к связанным с конфликтом произвольным задержаниям, пыткам и жестокому обращению, в частности: СБУ; различные подразделения (часто неопределенные)
Вооруженных Сил Украины (ВСУ); Национальная гвардия; Национальная полиция; Государственная пограничная служба; добровольческие батальоны до и после официального включения в состав ВСУ, Национальной гвардии или Национальной полиции (например батальон «Айдар», батальон «Артемовск», батальон/полк «Азов»; батальон «Днепр-1»; батальон «Днепр-2», батальон «Донбасс», батальон «Харьков-1» и батальон «Полтава»); и другие вооруженные подразделения, которые принимали участие в боевых действиях или находились в Донецкой и Луганской областях в контексте вооруженного конфликта без официального включения в состав ВСУ, Национальной гвардии или Национальной полиции (например, «Правый сектор»). 50. Во многих случаях жертвы не могли определить принадлежность лиц, которые их задерживали или пытали. В некоторых случаях нарушители принадлежали к нескольким структурам и действовали совместно, так что один человек становился жертвой многочисленных нарушений со стороны нескольких нарушителей.
…
53. По оценкам УВКПЧ, произвольные задержания, включая тайное содержание под стражей и содержание под стражей без связи с внешним миром, со стороны правительственных акторов происходили в более 30 местах содержания под стражей разного типа, размера, продолжительности функционирования и ведомств подчинения. Бывшие задержанные в связи с конфликтом сообщили УВКПЧ, что их произвольно удерживали в административных помещениях СБУ, например, в Харькове, Краматорске, Лисичанске, Мариуполе, Северодонецке и Славянске; отделениях и административных помещениях полиции, например, в Дружковке, Торецке (тогда Дзержинске), Константиновке, Рубежном и Волновахе; временных военных базах в зоне конфликта, которые совместно использовались ВСУ, СБУ и добровольческими батальонами, например, в аэропортах Краматорска и Мариуполя, в Изюме и под Северодонецком; постоянных военных базах в зоне конфликта; временных базах, использовавшихся батальонами и СБУ, например, Красноармейское АТП39; «импровизированных тюрьмах» батальонов, например, колбасный завод в селе Половинкино, контроль над которым осуществлял батальон «Айдар»; военных блокпостах; небольших временных местах содержания под стражей вне помещений СБУ; официальных местах содержания под стражей (в основном, ИВС); санаториях, например, «Зеленая роща»; и школах, например, школа № 61 в Мариуполе. Самым известным неофициальным местом содержания под стражей, которое находилось в ведении СБУ с 2014 по 2016 год, было помещение ее Харьковского областного управления (см. Приложение I).
…
56. По оценкам УВКПЧ, с середины апреля 2014 года по 30 апреля 2021 года вооруженные группы и другие акторы самопровозглашенных «республик» задержали от 4300 до 4700 человек в контексте вооруженного конфликта на востоке Украины.43 По оценкам, мужчины составляли 85 процентов всех задержанных в связи с конфликтом, а женщины – 15 процентов. Задержания детей в связи с конфликтом были редкими, их количество оценивается в десятки случаев, преимущественно на начальных этапах конфликта.
57. Задержанными, главным образом, были 1) лица hors de combat (захваченные военнослужащие ВСУ или члены добровольческих батальонов или другие лица, принимавшие участие в боевых действиях на стороне правительственных сил); 2) гражданские лица, обвиняемые в поддержке Правительства Украины или проукраинских взглядов44; и 3) другие лица, задержанные в контексте вооруженного конфликта
…
58. На 30 апреля 2021 года, по оценкам, 3800-4000 задержанных в связи с конфликтом считаются освобожденными, тогда как около 300-400 человек остаются под стражей (под «административным задержанием», «превентивным арестом», под «следствием» или отбывают «наказание»), а ориентировочно 200-300 человек были убиты или умерли во время пребывания под стражей.
…
59. На первых этапах конфликта, в 2014 году и в первом квартале 2015 года, похищения и задержания, связанные с конфликтом, осуществлялись различными вооруженными группами, многие из которых были достаточно автономными от центрального командования в Донецке и Луганске. Этим задержаниям не хватало какой-либо общности с правовой процедурой, а во многих случаях они были насильственными исчезновениями.
60. С конца 2014 года задержания, связанные с конфликтом, вооруженными группами и другими акторами на территории, контролируемой самопровозглашёнными «республиками», становились все более оформленными и люди задерживались, преимущественно, «правоохранительными» органами (например, «министерствами государственной безопасности»). Сначала их задерживали в рамках «административного ареста» (на территории, контролируемой «Донецкой народной республикой») или «превентивного задержания» (на территории, контролируемой «Луганской народной республикой»)46, что во многих случаях было равносильно насильственным исчезновениям, а если их не освобождали, то обвиняли по разным статьям «уголовных кодексов» самопровозглашенных «республик».47
61. В 532 задокументированных случаях задержаний, связанных с конфликтом, УВКПЧ отметило отсутствие надлежащих процедур административного задержания48 или отсутствие соблюдения гарантий справедливого судебного разбирательства по уголовным «делам» и выявило, что в большинстве данных случаев имели место произвольные задержания.
62. Наиболее распространенными обвинениями против задержанных в связи с конфликтом были «шпионаж», «подстрекательство к ненависти», «хранение взрывчатых материалов», «террористический акт», «содействие террористической деятельности» и «публичные призывы к экстремистским действиям» на территории, которая контролируется «Донецкой народной республикой», и «создание преступной организации», «незаконное приобретение и хранение оружия или боеприпасов», «государственная измена» и «незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну» на территории, контролируемой «Луганской народной республикой».
63. В период с апреля 2014 года по 31 апреля 2021 года УВКПЧ задокументировало 532 случая задержаний, связанных с конфликтом (447 мужчин и 85 женщин), 281 из которых (249 мужчин и 32 женщины) подверглись пыткам или жестокому обращению, включая сексуальное насилие, связанное с конфликтом. Из 281 случая пыток и жестокого обращения, зафиксированных УВКПЧ, 49,5 процентов (139) произошли в период с 2014 по 2015 год.49
64. В этом общем количестве задокументированных случаев задержаний, распространенность пыток и жестокого обращения составляла 51,1 процента на территории, контролируемой «Донецкой народной республикой», и 56,3 процента на территории, контролируемой «Луганской народной республикой».50 В 2014 и 2015 годах распространенность пыток и жестокого обращения в отношении лиц, задержанных в связи с конфликтом, была выше и составляла 82,2 процента на территории, контролируемой «Донецкой народной республикой», и 85,7 процента на территории, контролируемая «Луганской народной республикой».
66. В случаях, зафиксированных УВКПЧ, вооруженные группы и другие акторы на территории, контролируемой самопровозглашёнными «республиками», активно применяли пытки и жестокое обращение для принуждения к признаниям или получения информации, или чтобы иным образом заставить задержанных сотрудничать, а также в карательных целях, для унижения и запугивания, или вымогательства денег и имущества.
67. Методы пыток и жестокого обращения, которые жертвы описали УВКПЧ, включали избиения, сухое и мокрое удушения, удары электрическим током, сексуальное насилие над мужчинами и женщинами, пытки положением, лишение воды, пищи, сна или доступа в туалет, изоляцию, имитацию казни, длительное применение наручников, одевание мешка на голову, и угрозы смертью или дальнейшими пытками, сексуальным насилием или причинением вреда семье. Во многих случаях, особенно на начальных стадиях конфликта, пытки или жестокое обращение с отдельными задержанными дополнительно усугублялись плохими условиями содержания, которые сами по себе часто были равносильными жестокому обращению.
…
74. С апреля 2014 года на территории, контролируемой вооруженными группами, появилось множество новых мест содержания под стражей в дополнение к ИВС, СИЗО и колониям, существовавшим ранее, где под стражей содержались задержанные и заключенные. УВКПЧ выявило более 50 таких новых мест (часто обобщенно называемых «подвалами» 53), которые функционировали от нескольких дней или месяцев до более года, и в большинстве случаев прекратили функционировать до 2016 года. Крупнейшими из таких мест были бывшие здания областного управления СБУ в Донецке на улице Щорса, 62, бывшие помещения воинской части № 3037 в Донецке на улице Куприна, 1, бывший арт-центр «Изоляция» в Донецке на улице Светлого Пути, 3 и бывшие помещения областного управления СБУ в Луганске на улице Советская, 79, которые продолжали работать состоянию на 30 апреля 2021 года. Задержанных в связи с конфликтом также содержали в Донецком и Луганском СИЗО и в ряде исправительных колоний, например, колониях № 32 и № 97 в г. Макеевка, колония № 28 в г. Торез, колония № 87 в г. Горловка и колония № 127 в г. Снежное.
