источник - ОБСЕ(с сокращениями)

На основании информации, поступившей от мониторинговых команд по состоянию на 19:30 17 декабря 2021 года (по восточноевропейскому времени)

Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 101 нарушение режима прекращения огня, в том числе 67 взрывов. Из 101 нарушения 67, по оценке, были связаны с учениями с боевой стрельбой. За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 62 нарушения.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 169 нарушений режима прекращения огня, включая 143 взрыва. Из 169 нарушений 77, по оценке, были связаны с учениями с боевой стрельбой. За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 170 нарушений.
• В Луганской области члены вооруженных формирований дважды не пропустили патрули СММ возле Золотого и Молодежного*.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского.
• СММ способствовала обеспечению функционирования и проведения технического обслуживания жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры, а также передаче денежных средств из неподконтрольных в подконтрольные правительству районы.
• Миссия продолжала следить за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 4 КПВВ и 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• В Донецкой области наблюдатели посетили 1 неподконтрольный правительству пункт пропуска на границе и осуществляли мониторинг неподконтрольных правительству приграничных районов.
• Свобода передвижения патрулей СММ оставалась ограниченной, в частности на 2 блокпостах вооруженных формирований в южной части Донецкой области. БПЛА Миссии подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения)*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 101 нарушение режима прекращения огня, в том числе 67 взрывов неопределенного происхождения. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-юго-востоку от н. п. Зерновое (неподконтрольный правительству, 70 км к югу от Донецка). По оценке Миссии, 67 нарушений режима прекращения огня были связаны с проведением учений с боевой стрельбой за пределами зоны безопасности, а именно: все 54 нарушения, зафиксированные возле Зернового, а также 13 нарушений, зафиксированных к северо-северо-востоку от н. п. Александровское (бывш. Розы Люксембург; неподконтрольный правительству, 90 км к юго-востоку от Донецка). За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 62 нарушения режима прекращения огня.
В Луганской области СММ зафиксировала 169 нарушений режима прекращения огня, в том числе 143 взрыва (15 взрывов от исходящего огня и 128 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к востоко-северо-востоку и западу-северо-западу, от н. п. Елизаветовка (неподконтрольный правительству, 35 км к юго-западу от Луганска), а также к юго-востоку и югу от н. п. Березовское (неподконтрольный правительству, 53 км к северо-западу от Луганска). По оценке Миссии, 77 нарушений режима прекращения огня (все 62 нарушения, зафиксированные возле Елизаветовки и 15 таких нарушений, зафиксированных на полигоне возле н. п. Мирное (неподконтрольный правительству, 28 км к юго-западу от Луганска) были связаны с проведением учений с боевой стрельбой за пределами зоны безопасности. За предыдущий отчетный период области зафиксировано 170 нарушений режима прекращения огня (некоторые, по оценке, также связаны с учениями с боевой стрельбой).
После того, как на заседании Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, в период с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода Миссия зафиксировала не менее 95 756 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 25 961 взрыв, 23 126 пролетевших неопределенных боеприпасов, 416 вспышек дульного пламени, 407 осветительных ракет и не менее 45 846 очередей и выстрелов).

В Луганской области вооруженные формирования дважды не пропустили патрули СММ у Золотого и Молодежного
Утром 17 декабря вооруженные формирования в Луганской области дважды не пропустили патрули СММ в неподконтрольные правительству районы.
Первый отказ произошел в 09:24 приблизительно в 350 м к северу от южного края участка разведения в районе Золотого. Второй запрет зафиксирован в 11:07 на блокпосте вооруженных формирований на автодороге Т0504, приблизительно в 1,5 км к юго-западу от Молодежного. В первом случае члены вооруженных формирований мотивировали это «соображениями безопасности для СММ», а во втором — «приказами от своих командиров».
Кроме того, ранее тем же утром, в 09:06, на блокпосте у южного края участка разведения в районе Золотого, члены вооруженных формирований не пропустили еще один патруль Миссии на участок разведения, мотивировав запрет «соображениями безопасности для СММ». Этот патруль должен был содействовать патрулю СММ в проезде в неподконтрольные правительству районы, как указано выше.

Во всех случаях о своем пересечении СММ предварительно уведомила и сделала это в качестве временной меры по соображениям вежливости в связи с COVID-19 (см. Оперативный отчет СММ No 43/2021).

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
На участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольныйправительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели 5 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») к югу от отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
Осуществляя мониторинг в двух местах вблизи участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), команда СММ слышала 2 взрыва неопределенного происхождения и 25 очередей и выстрелов из стрелкового оружия. Все случаи огневой активности, по оценке, произошли вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края. На участке разведения, приблизительно в 100 м к югу от его северного края, команда СММ также видела 2 военнослужащих Вооруженных сил Украины, которые несли бухту проволоки.
Патрулируя рядом с блокпостом вооруженных формирований к югу от участка разведения наблюдатели видели 4 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Команда СММ вновь видела 7 ранее зафиксированных контейнеров, стоявших к югу от южного края участка и в пределах участка разведения. Наблюдатели видели, что ранее зафиксированные шлагбаумы через автодорогу T1316, на южном краю участка разведения, были по-прежнему закрыты.

БПЛА СММ малого радиуса действия дважды подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения) при выполнении полета над участком разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка)*.

Вооружение, которое Миссия не смогла верифицировать как отведенное
В двух местах размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Луганской области 17 декабря СММ отметила наличие там 8 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и 5 танков (Т-64). Последний раз наблюдатели посетили эти места 25 августа 2021 года.
В постоянном месте хранения вооружения в подконтрольных правительству районах Луганской области 17 декабря Команда СММ отметила, что 1 буксируемый миномет (ПM-38, 120 мм) отсутствует по сравнению с последним визитом в это место 25 августа 2021 года.
Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
СММ зафиксировала 1 бронированную разведывательно-дозорную машину в подконтрольном правительству районе Донецкой области.

Мины у подконтрольного правительству Славного и неподконтрольной правительству Оленовки, а также предупреждающие знаки о минной опасности у подконтрольного правительству Новотроицкого — все в Донецкой области
14 декабря приблизительно в 4 км к востоку от н. п. Славное (подконтрольный правительству, 26 км к юго-западу от Донецка) беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия обнаружил 7 противотанковых мин (зафиксированных ранее), установленных поперек дороги, ведущей на восток к н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка). По оценке, мины были установлены давно и принадлежат Вооруженным силам Украины (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 27 августа 2021 года).
Приблизительно в 400 м к западу от Оленовки тот же БПЛА зафиксировал 7 противотанковых мин (зафиксированных ранее), установленных поперек дороги, ведущей на запад к Славному. Примерно в 80 м западнее на той же дороге БПЛА выявил еще 11 противотанковых мин (6 из которых выгорели), а приблизительно в 120 м далее к востоку по той же дороге БПЛА зафиксировал 10 противотанковых мин (зафиксированных ранее). По оценке СММ, все вышеуказанные мины были установлены давно и принадлежат вооруженным формированиям (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 5 августа 2021 года) и Ежедневный отчет СММ от 20 апреля 2021 года).
Кроме того, в поле приблизительно в 500 м к востоку от Оленовки тот же БПЛА зафиксировал 4 противотанковые мины (ранее не зафиксированные; не видны на снимках от 4 августа 2021 года), которые, по оценке, принадлежат вооруженным формированиям.
Приблизительно в 3 км к юго-востоку от н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) и примерно в 2 м к востоку от автодороги C050563 члены патруля Миссии видели 2 предупреждающих знака о минной опасности (ранее не зафиксированные и, по оценке, установленные недавно): желтый прямоугольный знак с белым черепом и скрещенными костями и с изображениями мин и неразорвавшихся боеприпасов (с надписью на украинском языке «Внимание! Вход (въезд) на данную территорию опасен. Опасно! Мины») и красный прямоугольный знак с белым черепом и скрещенными костями (с надписью «Стоп! Мины!» на украинском и русском языках).

Усилия Миссии по обеспечению функционирования и проведению техобслуживания жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
СММ продолжала способствовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС, 15 км к северу от Донецка). Осуществляя мониторинг в двух местах поблизости от станции, наблюдатели слышали 8 взрывов неопределенного происхождения, а также 2 выстрела из стрелкового оружия (по оценке, все в радиусе 5 км от станции).
Также Миссия содействовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности ремонта канализационного трубопровода возле н. п. Новолуганское (подконтрольный правительству, 53 км к северо-востоку от Донецка) и создания условий для передачи денежных средств из неподконтрольных в подконтрольные правительству районы через мост в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска). Денежные средства, как сообщалось, были предназначены для оплаты счетов за воду. На момент передачи денежных средств 3 полета БПЛА СММ малого радиуса действия, о которых было заявлено ранее, не могли быть проведены из-за плохих погодных условий и низкой видимости.

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области члены патруля Миссии отметили, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) рядом с н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) и соответствующий блокпост вооруженных формирований вблизи н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от
Донецка) были открыты и там стояли люди в очередях в обоих направлениях.
В Луганской области команда СММ отметила, что КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской были открыты и на них стояли очереди людей, ожидавших прохода в обоих направлениях.
Команда СММ отметила, что КПВВ вблизи Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, а соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты. Между КПВВ у Золотого и перекрестком автодороги T1316 и дороги, ведущей на восток к н. п. Золотое-4 (Родина; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска) наблюдатели видели, как 15 рабочих (мужчин в возрасте от 30–39 до 40–49 лет) выполняли строительные работы (некоторые использовали тяжелую технику), как сообщалось, для возведения новых сооружений.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
В течение порядка 60 минут наблюдения в пункте пропуска на границе возле н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) наблюдатели отметили, что в Украину въехали 25 автомобилей (в том числе 15 с табличками «ДНР»), 17 тентованных грузовиков (в том числе 6 с табличками «ДНР»), 1 автобус (с табличками «ДНР»), а также вошли 40 человек (17 женщин и 22 мужчины разного возраста, и один ребенок).
За то же время наблюдатели отметили, что из Украины выехали 31 автомобиль (в том числе 15 с табличками «ДНР»), 24 тентованных грузовика (в том числе 11 с табличками «ДНР»), 4 автобуса и 1 микроавтобус (с табличками «ДНР»).
Также Миссия осуществляла мониторинг районов у границы с Российской Федерацией вблизи н. п. Нижнекрынское (неподконтрольный правительству, 66 км к востоку от Донецка), н. п. Сергеево-Крынка (неподконтрольный правительству, 69 км к востоку от Донецка), н. п. Житенко (неподконтрольный правительству, 70 км к востоку от Донецка), н. п. Семеновское (неподконтрольный правительству, 73 км к востоку от Донецка), н. п. Григоровка (неподконтрольный правительству, 75 км к востоку от Донецка) и н. п. Маныч (неподконтрольный правительству, 76 км к востоку от Донецка) и не зафиксировала изменений в ситуации с безопасностью.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Ивано-Франковске, Львове, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.
*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные
нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 16 декабря 2021 года).
Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте на северной окраине н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 102 км к юго-востоку от Донецка) 2 явно вооруженных члена вооруженных формирований не пропустили патруль СММ в восточном, южном и западном направлениях, сославшись на «приказы своих командиров»», тем самым, не позволив наблюдателям посетить место размещения отведенного тяжелого вооружения и постоянное место хранения вооружения. Находясь на блокпосте, наблюдатели видели, что гражданские автомобили проезжали через блокпост.
- На блокпосте на восточной окраине н. п. Александровское (бывш. Розы Люксембург; неподконтрольный правительству, 90 км к юго-востоку от Донецка) 1 явно вооруженный член вооруженных формирований снова не пропустил патруль СММ в восточном направлении, сославшись на «проведение учений», тем самым также не позволив наблюдателям посетить вышеуказанное место размещения отведенного тяжелого вооружения и постоянное место хранения вооружения.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:
- На КПВВ возле н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) 1 явно вооруженный военнослужащий Вооруженных сил Украины разрешил членам патруля Миссии проехать на север к месту, где установлена камера СММ возле н. п. Березовое (подконтрольный правительству, 31 км к юго-западу от Донецка), только через 95 минут задержки, мотивировав это «отсутствием предварительного уведомления».

Другие препятствия:
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения) во время 6 полетов: дважды над участком разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) и по одному разу каждый над районами
возле Петровского, н. п. Стыла (неподконтрольный правительству, 34 км к югу от Донецка), Новотроицкого и н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка).