Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 444 нарушения режима прекращения огня, включая 89 взрывов. За предыдущий отчетный период зафиксировано 127 нарушений.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 104 нарушения режима прекращения огня, включая 14 взрывов. За предыдущий отчетный период зафиксировано 126 нарушений.
• У неподконтрольного правительству Ясного Донецкой области, по оценке, в направлении БПЛА СММ малого радиуса действия стреляли из стрелкового оружия*.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств вблизи Станицы Луганской, Золотого и Петровского.
• Миссия содействовала обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжала следить за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 3 КПВВ и соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Луганской области.
• Команда СММ посетила неподконтрольный правительству пункт пропуска на границе в Донецкой области.
• Миссия осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в восточной и юго-восточной частях Херсонской области.
• Свобода передвижения СММ оставалась ограниченной, в частности на 3 блокпостах вооруженных формирований в южной части Донецкой области. БПЛА Миссии неоднократно подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения)*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 444 нарушения режима прекращения огня, в том числе 89 взрывов (3 разрыва боеприпасов и 86 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к северу и северо-северо-востоку от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка), к востоку от н. п. Александровское (бывш. Розы Люксембург, неподконтрольный правительству, 90 км к юго-востоку от
Донецка), а также к востоку и юго-востоку от н. п. Покровка (неподконтрольный правительству, 36 км к востоку от Донецка). По оценке Миссии, 94 нарушения режима прекращения огня, зафиксированные возле Александровского, а также все 75 нарушений режима прекращения огня, зафиксированных вблизи Покровки, 26 возле н. п. Свободное (неподконтрольный правительству, 73 км к югу от Донецка) и 14 неподалеку от н. п. Виноградное (неподконтрольный правительству, 34 км к востоку от Донецка) были связаны с учениями с боевой стрельбой за пределами зоны безопасности.
Таким образом, 209 из 444 нарушений режима прекращения огня, по оценке, были в рамках учений с боевой стрельбой. За предыдущий отчетный период Миссия зафиксировала в области 127 нарушений режима прекращения огня, большая часть которых также произошла в районах возле Широкино.
В Луганской области СММ зафиксировала 104 нарушения режима прекращения огня, в том числе 14 взрывов (1 взрыв в воздухе и 13 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано вблизи участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). Кроме тог, СММ зафиксировала 18 нарушений режима прекращения огня в районе севернее н. п. Малониколаевка (неподконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Луганска), которые, по оценке, были связаны с учениями с боевой стрельбой за пределами зоны безопасности. За предыдущий отчетный период Миссия зафиксировала в области 126 нарушений режима прекращения огня (большая часть также возле участка разведения в районе Золотого).
После того, как на заседании Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, в период с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода Миссия зафиксировала не менее 94 376 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 25 353 взрыва, 22 919 пролетевших неопределенных боеприпасов, 414 вспышек дульного пламени, 406 осветительных ракеты и не менее 45 278 очередей и выстрелов).

У неподконтрольного правительству Ясного Донецкой области, по оценке, в направлении мини-БПЛА СММ стреляли из стрелкового оружия
Патрулируя в н. п. Ясное (неподконтрольный правительству, 30 км к юго-западу от Донецка) и управляя беспилотным летательным аппаратом (БПЛА) малого радиуса действия, о полете которого было заявлено заранее, наблюдатели слышали 10 выстрелов из стрелкового оружия в пределах 1 км к западо-северо-западу. По оценке СММ, огонь был направлен на БПЛА. Во время двух предыдущих полетов в этом районе, БПЛА подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке в результате
предположительного глушения) (см. ниже). Наблюдатели приземлили БПЛА и покинули этот район*.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели видели 1 члена вооруженных формирований (с нарукавной повязкой с надписью «СЦКК») к югу от отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
В течение отчетного периода камера СММ в Золотом зафиксировала 1 взрыв в воздухе (определить, произошло ли это на участке разведения в районе Золотого или за его пределами, не представлялось возможным). В течение того же периода члены патруля СММ слышали 1 взрыв неопределенного происхождения и 44 выстрела из стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
Рядом с блокпостом вооруженных формирований к югу от участка разведения наблюдатели видели 2 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Патруль СММ снова видел 7 ранее зафиксированных контейнеров, стоявших к югу от южного края участка и в пределах участка разведения.

Наблюдатели видели, что ранее зафиксированные шлагбаумы через автодорогу T1316 на южном краю участка разведения были по-прежнему закрыты.
В пределах участка разведения, приблизительно в 30 м к югу от его северного края, на южной обочине дороги, ведущей в н. п. Катериновка (подконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска), команда СММ видела красно-белые полосы из пластиковой ленты (по оценке, предупреждающие знаки о минной опасности, ранее не зафиксированные), привязанные к придорожным кустарникам.
Патрулируя примерно в 3 км к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), наблюдатели слышали и видели 1 взрыв от разрыва боеприпаса (по оценке, вне участка разведения в районе Петровского, но в пределах 5 км от его края).
При выполнении полета над участком разведения БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения)*.

Места хранения вооружения:
В двух постоянных местах хранения вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области 14 декабря СММ отметила, что там по-прежнему отсутствовала 1 самоходная гаубица (2С1 «Гвоздика», 122 мм). В последний раз наблюдатели посещали эти места 13 и 22 сентября
2021 года.
Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
СММ зафиксировала 21 реактивную систему залпового огня, которые были размещены в нарушение линий отвода в неподконтрольном правительству районе Луганской области.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей члены патрулей Миссии зафиксировали 1 зенитный пушечно-ракетный комплекс, 3 зенитных ракетных комплекса, 16 танков и 33 самоходные гаубицы, в том числе на железнодорожной станции, а также в четырех жилых районах и возле них. В неподконтрольном правительству районе Донецкой области наблюдатели зафиксировали 5 танков на полигоне возле н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
13 декабря на юго-восточной окраине н. п. Лобачево (подконтрольный правительству, 17 км к северо-западу от Луганска), на позициях Вооруженных сил Украины, БПЛА СММ малого радиуса действия зафиксировал человека (по оценке, военнослужащего Вооруженных сил Украины), который целился автоматом в БПЛА.
14 декабря, осуществляя мониторинг возле соответствующего блокпоста вооруженных формирований в 3 км к юго-востоку от моста в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска), члены патруля Миссии видели БПЛА малого радиуса действия (не принадлежавший СММ), который пролетал приблизительно в 100 м к северо-востоку от позиции патруля, а также члена вооруженных формирований, который направлял свое оружие на БПЛА. В то же время наблюдатели слышали и видели 2 очереди из стрелкового оружия в пределах приблизительно 20 м к востоку от своей позиции. Напомним, что применение любых типов летательных аппаратов запрещено в рамках договоренности о Мерах по усилению режима прекращения огня от 22 июля 2020 года.
Миссия также зафиксировала 6 боевых бронированных машин (в том числе в жилом секторе) в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей.

Усилия Миссии по содействию обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Луганской области команда СММ отметила, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской были открыты и на них стояли очереди людей, ожидавших прохода в обоих направлениях.
Команда СММ отметила, что КПВВ вблизи Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, а соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
В течение около 45 минут наблюдения в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) команда Миссии видела, что в Украину въехали 9 автомобилей (в том числе 4 с табличками «ДНР») и 4 тентованных грузовика (в том числе 3 с табличками «ДНР»), а также вошли 5 человек (2 женщины и 3 мужчин в возрасте 20–39 лет). За то же время наблюдатели отметили, что из Украины выехали 19 автомобилей (в том числе 7 с табличками «ДНР»), 8 микроавтобусов (с табличками «ДНР») и 5 тентованных грузовиков (в том числе 4 с табличками «ДНР»), а также вышли
7 человек (3 женщины и 4 мужчин разного возраста).
Обстановка с безопасностью на востоке и юго-востоке Херсонской области
В период с 10 по 13 декабря команды СММ осуществляли мониторинг в районах на востоке и юго-востоке Херсонской области на блокпостах возле н. п. Каланчак (67 км к юго-востоку от Херсона) и н. п. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона), а также на посту Государственной пограничной службы Украины в «Валке» (193 км к юго-востоку от Херсона). Наблюдатели также посетили районы вдоль побережья Азовского моря вблизи н. п. Геническ (176 км к востоку от Херсона) и н. п. Стрелковое (193 км к юговостоку от Херсона), а также районы вдоль Северо-Крымского канала возле н. п. Ивановка (109 км к юго-востоку от Херсона), н. п. Новоалексеевка (162 км к востоку от Херсона), н. п. Новодмитровка (153 км к востоку от Херсона), н. п. Веснянка (155 км к востоку от Херсона) и н. п. Новый Труд (162 км к востоку от Херсона). В ходе мониторинга в этих районах СММ не зафиксировала изменений в ситуации с безопасностью.
СММ продолжала осуществлять мониторинг во Львове, Одессе, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает безопасный и надежный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 14 декабря 2021 года).

Запрет доступа:
- На блокпосте на восточной окраине н. п. Александровское (бывш. Розы Люксембург, неподконтрольный правительству, 90 км к юго-востоку от Донецка) 1 явно вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль СММ в восточном направлении, сославшись на «проведение учений с боевой стрельбой», тем самым не позволив наблюдателям посетить место размещения отведенного тяжелого вооружения, постоянное место хранения вооружения и неподконтрольные правительству приграничные районы. Находясь на блокпосте, наблюдатели видели, что гражданские лица и автомобили пересекали его.
- На блокпосте на северной окраине н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 102 км к юго-востоку от Донецка) 6 явно вооруженных членов вооруженных формирований не пропустили патруль СММ в восточном, южном и западном направлениях, сославшись на «проведение учений с боевой стрельбой», тем самым снова не позволив наблюдателям посетить вышеуказанные место размещения отведенного тяжелого вооружения, постоянное место хранения вооружения и неподконтрольные правительству приграничные районы. Находясь на блокпосте, наблюдатели видели, что гражданские лица и автомобили пересекали его.
- Когда наблюдатели пытались запустить БПЛА малого радиуса действия, о полете которого было заявлено заранее, на западной окраине н. п. Покровка (неподконтрольный правительству, 36 км к востоку от Донецка), член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район, мотивировав требование «соображениями безопасности для СММ».
- На блокпосте в н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка) 1 явно вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии к западу в направлении населенного пункта, сославшись на «отсутствие разрешения от командиров». Находясь на блокпосте, наблюдатели видели, что гражданские лица и автомобили пересекали его.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.
Задержка:
- На блокпосте к юго-западу от н. п. Бессарабка (неподконтрольный правительству, 85 км к югу от Донецка) 2 явно вооруженных члена вооруженных формирований разрешили патрулю СММ проехать в направлении Александровского только приблизительно через 25 минут, мотивировав задержку «необходимостью получения разрешения от командиров».

Другие препятствия:
- При выполнении полета над районами вблизи н. п. Ясное (неподконтрольный правительству, 30 км к юго-западу от Донецка) БПЛА СММ малого радиуса действия, по оценке, попал под огонь из стрелкового оружия (см. выше и ниже).
- Полеты БПЛА СММ среднего радиуса действия были отменены из-за воздействия помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения): один раз возле н. п. Курдюмовка (подконтрольный правительству, 54 км к северу от Донецка) и один раз возле н. п. Талаковка (подконтрольный правительству, 90 км к югу от Донецка).
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения) во время 20 полетов: по три раза над районами вблизи н. п. Сигнальное (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка), н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Березовое (подконтрольный правительству, 31 км к юго-западу от Донецка); по два раза возле н. п. Ясное (неподконтрольный правительству, 30 км к юго-западу от Донецка) (см. выше), н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) и н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка); и по одному разу во время полета над участком разведения в районе Петровского и возле подконтрольных правительству Курдюмовки, Талаковки, н. п. Водяное (94 км к югу от Донецка) и н. п. Широкино (100 км к югу от Донецка)