Краткое изложение

• В Донецкой области Миссия зафиксировала 127 нарушений режима прекращения огня, включая 11 взрывов. За предыдущие сутки в этой области зафиксировано 164 нарушения.
• В Луганской области СММ зафиксировала 126 нарушений режима прекращения огня, включая 18 взрывов. За предыдущие сутки в этой области зафиксировано 278 нарушений.
• Миссия зафиксировала повреждения жилого объекта в неподконтрольной правительству Горловке Донецкой области, а также складского помещения в подконтрольном правительству Муратово Луганской области.
• В Луганской области вблизи неподконтрольного правительству Желтого, по оценке, в направлении БПЛА СММ малого радиуса действия стреляли из стрелкового оружия*.
• В Луганской области члены вооруженных формирований не пропустили патрули Миссии вблизи Золотого и Молодежного*.
• СММ продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского.
• Миссия содействовала обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• СММ продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 4 КПВВ, а также на 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Команды Миссии посетили 2 пункта пропуска на границе в неконтролируемых правительством районах Луганской области.
• Команда СММ осуществляла мониторинг массового собрания в Киеве.
• Свободу передвижения Миссии по-прежнему ограничивали, в частности на 3 блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях. БПЛА СММ подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения)*.

В Донецкой области Миссия зафиксировала 127 нарушений режима прекращения огня, в том числе 11 взрывов неопределенного происхождения. Большинство нарушений произошло в районах к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка). Кроме того, СММ зафиксировала 30 нарушений режима
прекращения огня около н. п. Александровское (бывш. Розы Люксембург; неподконтрольный правительству, 90 км к юго-востоку от Донецка), которые были оценены как учения с боевой стрельбой вне зоны безопасности. За предыдущие сутки в этой области зафиксировано 164 нарушения режима прекращения огня (большинство
также в районах около Широкино).
В Луганской области Миссия зафиксировала 126 нарушений режима прекращения огня, в том числе 18 взрывов неопределенного происхождения. Большинство нарушений произошло возле участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущие сутки в этой области зафиксировано 278 нарушений режима прекращения огня (большинство также вблизи участка разведения в районе Золотого).
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 94 376 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 25 353 взрыва, 22 919 пролетевших неопределенных боеприпасов, 414 вспышек
дульного пламени, 404 осветительные ракеты, не менее 45 278 очередей и выстрелов).

Повреждения жилого объекта в неподконтрольной правительству Горловке Донецкой области и складского помещения в подконтрольном правительству Муратово Луганской области.
12 декабря в северной части н. п. Муратово (подконтрольный правительству, 51 км к северо-западу от Луганска) беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ обнаружил пробоину в юго-восточно  углу крыши складского здания на улице Молодежной, а также разбросанные на земле неподалеку обломки. БПЛА также зафиксировал, предположительно, воронку в полу здания под упомянутой выше поврежденной крышей. По оценке, повреждения возникли недавно в результате попадания, предположительно, минометной мины.
13 декабря команда Миссии видела воронку на дороге местного значения перед зданием на ул. Стожка, 129, в поселке шахты им. Гагарина на северо-западной окраине н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка).
Примерно в 25 м к юго-юго-западу от этой воронки наблюдатели видели 5 пробоин в трех окнах с северной стороны двухэтажного многоквартирного жилого дома. Команда Миссии видела следы на стволе дерева приблизительно в 1 м к югу от этой воронки. По оценке, воронка и повреждения возникли недавно в результате огня из вооружения неустановленного типа из юго-западного направления и разлета осколков вследствие последующего взрыва.

Стрельба из стрелкового оружия, по оценке, в направлении БПЛА СММ малого радиуса действия возле Желтого Луганской области
Находясь в н. п. Желтое (неподконтрольный правительству, 17 км к северо-западу от Луганска) и управляя БПЛА малого радиуса действия, о полете которого сообщалось заблаговременно, наблюдатели слышали 6 выстрелов и очередей из стрелкового оружия ориентировочно в 1,5 км к северу (по оценке, в направлении летательного аппарата). Во время полета БПЛА подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) Команда Миссии приземлила БПЛА и покинула этот район*.

В Луганской области вооруженные формирования дважды не пропустили патрули Миссии на блокпостах у Золотого и Молодежного
Утром 13 декабря в Луганской области вооруженные формирования дважды не пропустили патрули СММ в неподконтрольные правительству районы. В обоих случаях патрули Миссии следовали из подконтрольных правительству районов. Первый отказ произошел в 09:20 ориентировочно в 350 м к северу от южного края участка разведения в районе Золотого. Второй запрет зафиксирован в 11:10 на блокпосте вооруженных формирований на автодороге Т0504, ориентировочно в 1,5 км к юго-западу от Молодежного. В первом случае члены вооруженных формирований мотивировали это «отсутствием гарантий безопасности», а во втором — «приказами от своих командиров». О своем пересечении СММ предварительно уведомила и сделала это в качестве временной меры по соображениям вежливости в связи с COVID-19 (см. Оперативный отчет СММ No 41/2021).

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
В пределах участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели 4 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (северо-востоку от Луганска).
В течение отчетного периода камера СММ в Золотом зафиксировала 1 пролетевший неопределенный боеприпас (по оценке, вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края).
Вблизи блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения, наблюдатели видели 3 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Команда СММ вновь видела 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и в его пределах. По наблюдениям Миссии, ранее зафиксированные шлагбаумы поперек автодороги Т1316 на южном крае участка разведения были по-прежнему опущены.
Осуществляя мониторинг в пределах участка разведения, наблюдатели отметили, что ранее зафиксированные 1 ящик и 1 камера примерно в 1 км к югу от северного края участка оставались на прежних местах, равно как и 4 ящика и 1 противопехотная мина (от 450 до 600 м к северу от южного края участка). Команда Миссии констатировала, что ранее зафиксированные металлические шипы на обочине автодороге Т1316, примерно в 600 м к северу от его южного края, отсутствовали (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. ежедневные отчеты СММ от 2 декабря 2021 года и 10 декабря 2021 года).
Осуществляя мониторинг в трех местах около участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), наблюдатели отметили там спокойную обстановку.

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное
В трех местах размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Донецкой области 13 декабря Миссия констатировала, что 22 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и 9 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм) были в наличии, а 15 самоходных гаубиц (2С1) и 13 буксируемых гаубиц (Д-30) отсутствовали по сравнению с прошлыми визитами 3 и 29 сентября 2021 года, соответственно.

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей Миссия зафиксировала 15 самоходных гаубиц, 3 зенитных пушечно-ракетных комплекса и 5 зенитных ракетных комплексов, в том числе на территории 2 объектов вблизи жилых кварталов и
на железнодорожной станции.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
СММ также зафиксировала 4 боевые бронированные машины на территории объекта в подконтрольном правительству районе Луганской области.

Усилия СММ по содействию обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области Миссия отметила, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) около н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) и соответствующий блокпост вооруженных формирований вблизи н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) были открыты, а также зафиксировала очереди в обоих направлениях.
В Луганской области СММ констатировала, что КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской были открыты, а люди ожидали в очередях прохода в обоих направлениях.
Наблюдатели отметили, что КПВВ вблизи Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу  от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты. Команда СММ зафиксировала продолжающиеся строительные работы между КПВВ вблизи Золотого и перекрестком автодороги Т1316 с дорогой, ведущей на восток к н. п. Золотое-4 (Родина; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
Ведя наблюдение в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска) в течение примерно 10 минут, команда Миссии видела, что в Украину въехали 1 автомобиль (с табличками «ЛНР»), 1 тентованный грузовик и 1 автобус (с табличками «ЛНР»), а также вошли 3 человека (1 женщина и 2 мужчин 30–49 лет). При этом в противоположном направлении пассажиро-транспортный поток зафиксирован не был. Спустя 10 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.
Осуществляя мониторинг в пешеходном пункте пропуска на границе около н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) в течение ориентировочно 30 минут, наблюдатели не зафиксировали потока пешеходов ни в одном направлении.

Мониторинг массового собрания в Киеве
12 декабря на алее Героев Небесной сотни в Киеве команда СММ видела массовое собрание при участии приблизительно 50 человек (разных пола и возраста), приуроченное к Международному дню прав человека. Наблюдатели видели, что участники массового собрания требовали освободить людей, которых, как сообщалось, «удерживают в Крыму, в неподконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей, а также в Российской Федерации». На месте события команда Миссии видела 2 сотрудников правоохранительных органов и констатировала спокойную обстановку.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Ивано-Франковске, Львове, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает безопасный и надежный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнем