Краткое изложение

• В период с вечера 26 по вечер 28 ноября в Донецкой области СММ зафиксировала 495 нарушений режима прекращения огня, в том числе 49 взрывов. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 612 нарушений режима прекращения огня.
• В период с вечера 26 по вечер 28 ноября в Луганской области Миссия зафиксировала 164 нарушения режима прекращения огня (0 взрывов). За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 193 нарушения режима прекращения огня.
• В неподконтрольной правительству Раевке Луганской области нарушения режима прекращения огня произошли рядом с патрулем СММ.
• Члены вооруженных формирований не пропустили патрули Миссии в неподконтрольные правительству районы у Золотого и Молодежного Луганской области.
• СММ продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав нарушения режима прекращения огня в пределах участка разведения в районе Петровского.
• Миссия способствовала обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• СММ продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 5 контрольных пунктах въезда-выезда, а также на 5 блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Наблюдатели осуществляли мониторинг массового собрания во Львове.
• Свободу передвижения СММ по-прежнему ограничивали, в частности на блокпостах вооруженных формирований около Горловки и Крещатицкого (бывш. Красноармейское) Донецкой области, а также возле неконтролируемого правительством пункта пропуска на границе вблизи Леонового (бывш. Червоный Жовтень) Луганской области. Беспилотные летательные аппараты Миссии вновь подвергались предположительному глушению сигнала*.

В период с вечера 26 по вечер 28 ноября в Донецкой области СММ зафиксировала 495 нарушений режима прекращения огня, в том числе 49 взрывов (1 взрыв в воздухе, 1 взрыв от исходящего огня, 3 разрыва боеприпасов и 44 взрыва неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошло в районах к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка), к юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 77 км к югу от Донецка), а также в пределах и южнее участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) (см. ниже). Миссия вновь зафиксировала нарушения режима прекращения огня в районе к востоку от н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка), оцененные как учения с боевой стрельбой в нарушение решения Трехсторонней контактной группы (ТКГ) от 3 марта 2016 года о запрете учений с боевой стрельбой в пределах зоны безопасности. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 612 нарушений режима прекращения огня.
В период с вечера 26 по вечер 28 ноября в Луганской области Миссия зафиксировала 164 нарушения режима прекращения огня (ни одного взрыва). Практически все нарушения произошли севернее и восточнее участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 193 нарушения режима прекращения огня (некоторые также около участка разведения в районе Золотого).
После заседания ТКГ 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 86 801 нарушения режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 23 803 взрыва, 20 802 пролетевших неопределенных боеприпаса, 395 вспышек дульного пламени, 367 осветительных ракет, а также не менее 41 434 очередей и выстрелов).

Нарушения режима прекращения огня рядом с патрулем СММ в неподконтрольной правительству Раевке Луганской области
В 10:33 27 ноября, патрулируя в н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска), члены патруля СММ слышали 6 одиночных выстрелов из стрелкового оружия ориентировочно в 100 м к северо-востоку от своего местонахождения. Патруль Миссии немедленно покинул этот район*.

Члены вооруженных формирований в Луганской области не пропустили патрули Миссии в неподконтрольные правительственные районы вблизи Золотого и Молодежного Луганской области
Утром 27 ноября члены вооруженных формирований в Луганской области не пропустили два патруля СММ в неподконтрольные правительственные районы.
Первый запрет доступа произошел в 09:10 примерно в 350 м к северу от южного края участка разведения в районе Золотого, а второй — в 11:10 на блокпосте вооруженных формирований на автодороге Т0504, ориентировочно в 1,5 км к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска). В обоих случаях члены вооруженных формирований мотивировали это «приказами от своих командиров». В первом случае они также сослались на «отсутствие гарантий безопасности».
Кроме того, несколько ранее утром, в 08:40, на блокпосте вооруженных формирований недалеко от южного края участка разведения в районе Золотого член вооруженных формирований не пропустил другой патруль Миссии на участок разведения, сославшись на «приказы от своих командиров» (см. Оперативный отчет СММ № 31/2021)*.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
27 и 28 ноября в пределах участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (северо-востоку от Луганска).
В течение отчетного периода члены патрулей Миссии слышали 124 очереди и выстрела из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета (по оценке, вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края).
27 ноября во время мониторинга на участке разведения, приблизительно в 1 км к югу от его северного края, наблюдатели вновь видели металлический ящик на западной обочине автодороги Т1316, примерно в 130 м к юго-юго-востоку от путепровода над железнодорожным полотном, а также вновь видели камеру, завернутую в маскировочную ткань и прикрепленную к дереву ориентировочно в 20 м к западу от этой автодороги. Находясь на путепроводе над железнодорожным полотном, команда Миссии вновь видела 2 кабеля, проложенных поперек железнодорожных путей (по оценке, линии связи, принадлежащие Вооруженным силам Украины).
В тот же день примерно в 600 м к северу от южного края участка разведения наблюдатели в очередной раз видели 1 деревянный ящик на западной обочине автодороги Т1316, а также многочисленные небольшие металлические шипы, разбросанные по обе стороны этой автодороги. Приблизительно в 570 м к северу от южного края этого участка разведения наблюдатели вновь видели 1 противопехотную мину (МОН-50, без взрывателя) на западной обочине автодороги Т1316 (по оценке, принадлежит вооруженным формированиям). Ориентировочно в 450 м к северу от южного края участка разведения наблюдатели также вновь видели 1 деревянный и 2 металлических ящика поперек этой автодороги. По оценке, все упомянутые ящики были для боеприпасов (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. ежедневные отчеты СММ от 24 ноября 2021 года и 26 ноября 2021 года).
27 и 28 ноября, находясь вблизи блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения, наблюдатели видели членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Команда Миссии вновь видела 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и в его пределах. Наблюдатели отметили, что зафиксированные ранее шлагбаумы поперек автодороги Т1316 на южном крае участка разведения по-прежнему закрыты.
В ночь с 26 на 27 ноября камера СММ в Петровском зафиксировала 3 пролетевших неопределенных боеприпаса (по оценке, в пределах участка разведения в районе Петровского). В течение дня 27 ноября, патрулируя на западной окраине Петровского, команда Миссии слышала 14 взрывов неопределенного происхождения, а также 85 очередей и выстрелов из стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).

Места хранения вооружения
В постоянном месте хранения вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области 26 ноября Миссия отметила, что по сравнению с предыдущим визитом 26 июня 2021 года там отсутствовали 8 танков (Т-64 — 3 ед., Т-72 — 5 ед.).

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
Миссия зафиксировала 1 бронетранспортер в подконтрольном правительству районе Донецкой области.

Мины около вблизи подконтрольного правительству Гнутового Донецкой области
26 ноября беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ среднего радиуса действия обнаружил 4 противотанковые мины (о которых ранее сообщалось в отчетах) примерно в 4 км к юго-западу от н. п. Гнутово (подконтрольный правительству, 90 км к югу от Донецка). По оценке, эти мины принадлежат Вооруженным силам Украины (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 22 января 2020 года).

Усилия СММ по содействию обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
27 и 28 ноября Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). 27 ноября, патрулируя вблизи н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка), члены патруля СММ слышали 1 взрыв от исходящего огня (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС).
В оба дня СММ также осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
28 ноября в Донецкой области Миссия отметила, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) около н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) был открыт, а соответствующий блокпост вооруженных формирований вблизи н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) был закрыт. В тот же день, по наблюдениям СММ, КПВВ возле н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) был открыт, однако пассажиро-транспортного потока зафиксировано не было. В тот же день команда Миссии также отметила, что соответствующий блокпост вооруженных формирований у н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) был закрыт.
27 и 28 ноября в Луганской области СММ констатировала, что КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы ожидали в очередях прохода в обоих направлениях.
В оба дня наблюдатели отмечали, что КПВВ вблизи Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
27 ноября 2 явно вооруженных члена вооруженных формирований не пропустили патруль Миссии в направлении пункта пропуска на границе около н. п. Леоново (бывш. Червоный Жовтень; неподконтрольный правительству, 82 км к югу от Луганска)*.
26 ноября команды СММ осуществляли мониторинг в районах неподалеку от границы с Российской Федерацией вблизи н. п. Коньково (79 км к югу от Донецка), н. п. Ивановка (78 км к югу от Донецка), н. п. Зори (76 км к юго-востоку от Донецка), н. п. Новоалександровка (75 км к юго-востоку от Донецка) и н. п. Зеленый Гай (73 км к юго-востоку от Донецка).

Мониторинг массового собрания во Львове
27 ноября возле памятника Тарасу Шевченко на проспекте Свободы во Львове наблюдатели видели массовое собрание при участии приблизительно 300 человек (разных пола и возраста), приуроченное памяти жертв Голодомора. Команда Миссии видела 5 правоохранителей неподалеку, а также отметила спокойную обстановку.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- 27 ноября на блокпосте вблизи н. п. Крещатицкое (бывш. Красноармейское; неподконтрольный правительству, 86 км к югу от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии на запад в направлении н. п. Куликово (неподконтрольный правительству, 87 км к югу от Донецка), сославшись на «продолжающиеся работы по разминированию и инженерные работы» в этом районе.
- В тот же день на блокпосте на северо-западной окраине н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) 2 явно вооруженных члена вооруженных формирований не пропустили патруль Миссии в северо-западном направлении, сославшись на «отсутствие разрешения» от их командиров.
- В тот же день на блокпосте, размещенном примерно в 100 м к северо-востоку от вышеупомянутого блокпоста, явно вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии в неподконтрольные правительству районы, сославшись на «отсутствие разрешения» от его командиров.
- В тот же день на блокпосте около н. п. Дьяково (неподконтрольный правительству, 70 км к юго-западу от Луганска) 2 явно вооруженных члена вооруженных формирований не пропустили патруль Миссии на юг в направлении пункта пропуска на границе около н. п. Леоново (бывш. Червоный Жовтень; неподконтрольный правительству, 82 км к югу от Луганска) (см. выше).
- 28 ноября на вышеупомянутом блокпосте на северо-западной окраине Горловки 2 явно вооруженных члена вооруженных формирований вновь не пропустили патруль Миссии в неподконтрольные правительству районы, сославшись на «отсутствие разрешения» от их командиров.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:
- 27 ноября на нулевом блокпосте вооруженных формирований к северо-западу от Горловки явно вооруженный член вооруженных формирований пропустил патруль Миссии в направлении неподконтрольных правительству районов только после примерно 86-минутной задержки (этот патруль не пропустили на расположенном дальше блокпосте, см. пункт 2 раздела о запретах доступа).

Другие препятствия:
- 27 ноября, патрулируя в н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска), члены патруля СММ слышали 6 одиночных выстрелов из стрелкового оружия рядом со своим местонахождением (см. выше).
- 28 ноября БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время шести полетов: дважды над районами около неподконтрольного правительству н. п. Степовое (27 км к западу от Луганска), а также по одному разу над районами вблизи неподконтрольных правительству Степового, н. п. Зимогорье (27 км к западу от Луганска), н. п. Ивановское (бывш. Лотиково; 30 км к западу от Луганска) и н. п. Михайловка (31 км к западу от Луганска).