Краткое изложение

• С вечера 19 по вечер 21 ноября в Донецкой области СММ зафиксировала 223 нарушения режима прекращения огня, в том числе 59 взрывов. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 421 нарушение.
• С вечера 19 по вечер 21 ноября в Луганской области Миссия зафиксировала 64 нарушения режима прекращения огня, в том числе 37 взрывов. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 121 нарушение.
• СММ уточняла сообщения о недавних повреждениях гражданских объектов в Лозовом и Марьинке Донецкой области, а также гражданского объекта и функционирующей больницы в Золотом‑5 (Михайловке) и Долгом Луганской области.
• Миссия продолжила осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского.
• СММ содействовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжила наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 5 КПВВ, а также на 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Команды СММ осуществляли мониторинг массовых собраний в Харькове и Львове.
• Свободу передвижения Миссии по-прежнему ограничивали, в частности на блокпосте вооруженных формирований вблизи Минерального Донецкой области, а также в неконтролируемом правительством пункте пропуска на границе в Вознесеновке (бывш. Червонопартизанск) и на железнодорожной станции «Червоная Могила» в Вознесеновке Луганской области. БПЛА СММ вновь неоднократно подвергались предположительному глушению сигнала*.

С вечера 19 по вечер 21 ноября в Донецкой области СММ зафиксировала 223 нарушения режима прекращения огня, в том числе 59 взрывов (2 взрыва в воздухе, 3 взрыва от исходящего огня и 54 взрыва неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошло в районах к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка) и к западу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка). За предыдущий отчетный период зафиксировано 421 нарушение режима прекращения огня (некоторые также произошли в районах к северу от Широкиного и к западу от Горловки).
С вечера 19 по вечер 21 ноября в Луганской области Миссия зафиксировала 64 нарушения режима прекращения огня, в том числе 37 взрывов неопределенного происхождения. Большинство нарушений произошло в районах к востоку и юго-западу от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период зафиксировано 121 нарушение режима прекращения огня (некоторые также произошли вблизи участка разведения в районе Золотого).
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 82 873 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 22 826 взрывов, 19 661 пролетевший неопределенный боеприпас, 393 вспышки дульного пламени, 355 осветительных ракет, а также не менее 39 638 очередей и выстрелов).
Повреждение гражданских объектов в Лозовом и Марьинке Донецкой области, а также гражданского объекта и функционирующей больницы в Золотом-5 (Михайловке) и Долгом Луганской области

19 ноября Миссия уточняла сообщения о повреждении гражданского объекта в н. п. Лозовое (неподконтрольный правительству, 13 км к западу от Донецка).
В восточной части Лозового, во дворе 2 одноэтажных жилых домов на ул. Фета, 16, наблюдатели зафиксировали 1 воронку. Примерно в 7 м к востоку они видели ориентировочно 140 пробоин и выбоин в стене, двери и дверной раме с западной стороны одноэтажного жилого дома. Кроме того, команда СММ отметила, что 1 окно в южной стене этого дома было разбито, и зафиксировала повреждения 2 кирпичных оконных рам на этой же стене. В северо-восточном углу комнаты внутри дома наблюдатели видели 5 пробоин и выбоин, а также следы горения.
Примерно в 5 м к северу от вышеупомянутого дома, в южной стене второго одноэтажного жилого дома по этому же адресу, команда Миссии видела 1 разбитое окно и 1 выбоину. Кроме этого, наблюдатели заметили 17 пробоин и выбоин в металлическом листе, лежащем на земле возле южной стены дома (по оценке, металлический лист упал с крыши этого дома).
Ориентировочно в 20 м к востоку от воронки команда СММ видела 4 пробоины и выбоины в металлических воротах с западной стороны. Примерно в 2,5 м к югу от воронки наблюдатели зафиксировали примерно 25 пробоин в 2 северных стенах между вышеупомянутым домом и домом на ул. Фета, 19, а также приблизительно 40 пробоин и выбоин в металлической двери с наружной стороны стены. Кроме этого, команда Миссии отметила, что часть внутренней стены обрушилась, а также зафиксировала следы горения на наружной стене и повреждения металлической кровли.
По оценке, воронка и вышеупомянутые повреждения возникли недавно от разрыва 122-мм артиллерийского снаряда, выпущенного с западного направления.
По словам мужчины (50–59 лет), представившегося владельцем этого дома, и женщины (30–39 лет), представившейся женой племянника владельца дома, они были дома ночью 17 ноября, когда услышали 4 взрыва, а затем увидели, что дом был поврежден.
19 ноября команда Миссии уточняла сообщения о повреждении гражданских объектов в восточной части н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка).
Примерно в 8 м к западо-северо-западу от одноэтажного жилого дома на ул. Прокофьева, 236, беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия зафиксировал 1 воронку, а также повреждения восточной части асбестовой кровли и северной стены дома. Ориентировочно в 5 м к востоко-юго-востоку от поврежденной крыши этот БПЛА обнаружил повреждения асбестовых кровельных листов на крыше примыкающей хозяйственной постройки. Примерно в 10 м к юго-юго-западу от вышеупомянутого жилого дома БПЛА обнаружил 1 пробоину на восточной стороне крыши хозяйственного сооружения. В металлическом заборе приблизительно в 2 м к северу от вышеупомянутого жилого дома БПЛА зафиксировал несколько выбоин (по оценке, следы разлета осколков). По оценке, воронка и повреждения возникли недавно вследствие разрыва, предположительно, 82-мм минометной мины.
20 октября команда СММ уточняла сообщения о недавнем повреждении трехэтажного здания функционирующей больницы на ул. Войкова, 5А, в центральной части н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска). Наблюдатели обнаружили 1 пробоину (по оценке, возникла недавно вследствие огня из стрелкового оружия) в обоих стеклах однокамерного стеклопакета окна на втором этаже здания. Персонал больницы отказался разрешить команде Миссии войти в здание*.
В тот же день наблюдатели уточняли сообщения о повреждении гражданского объекта на ул. Мира, 7/2, на южной окраине н. п. Долгое (неподконтрольный правительству, 22 км к северо-западу от Луганска). Команда СММ обнаружила повреждения на юго-восточной стороне крыши одноэтажного нежилого дома, а также множественные выбоины (по оценке, следы разлета осколков) в металлическом заборе, расположенном примерно в 10 м к юго-востоку от вышеупомянутого дома. По оценке, повреждения возникли недавно вследствие попадания, предположительно, 82-мм минометной мины.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
20 и 21 ноября в пределах участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
20 ноября, осуществляя мониторинг в пределах участка разведения в районе Золотого, примерно в 1 км к югу от северного края участка, команда Миссии вновь видела металлический ящик на западной обочине дороги, примерно в 70 м к юго-юго-востоку от путепровода над железнодорожным полотном. Ориентировочно в 600 м к северу от южного края участка наблюдатели вновь видели 1 деревянный ящик на западной обочине автодороги Т1316. Примерно в 450 м к северу от южного края участка команда Миссии вновь видела 1 деревянный и 2 металлических ящика, размещенных поперек автодороги Т1316. По оценке, все эти ящики были для боеприпасов. Кроме того, приблизительно в 600 м к северу от южного края участка команда СММ видела примерно 100 металлических шипов (о которых в отчетах ранее не сообщалось) по обе стороны от автодороги Т1316*.
В оба дня недалеко от блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения наблюдатели видели членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Команды Миссии вновь видели 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и в его пределах. Наблюдатели отметили, что ранее зафиксированные шлагбаумы поперек автодороги Т1316 на южном крае участка разведения по-прежнему закрыты.
На протяжении отчетного периода камера СММ в н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) зафиксировала 1 взрыв неопределенного происхождения (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края). За тот же период патрули Миссии слышали 6 взрывов неопределенного происхождения, а также 24 очереди из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
На протяжении отчетного периода камера СММ, установленная в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 1 пролетевший неопределенный боеприпас (определить, в пределах участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) или вне его, не представлялось возможным)), а также еще 23 пролетевших неопределенных боеприпаса (по оценке вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
20 ноября, осуществляя мониторинг на западной окраине Петровского, команда Миссии вновь видела несколько предметов (по оценке, ящики для боеприпасов) посреди автодороги С051532 возле северо-восточного угла участка разведения.
21 ноября, осуществляя мониторинг в трех местах вблизи участка разведения, наблюдатели отметили там спокойную обстановку.

Отвод вооружения
СММ продолжила осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
В Луганской области Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода: 1 зенитный ракетный комплекс в подконтрольном правительству районе и 1 танк в жилом квартале в неподконтрольном правительству районе.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
СММ зафиксировала 3 боевые бронированные машины (включая 1, предположительно, ББМ) в подконтрольных правительству районах Донецкой области, в том числе в жилом квартале.

Мины вблизи Богдановки и Минерального, а также предупреждающие знаки о минной опасности возле Донецка в Донецкой области
19 ноября за пределами участка разведения в районе Петровского, примерно в 650 м к востоко-северо-востоку от его северо-западного края, БПЛА СММ малого радиуса действия вновь зафиксировал примерно 7 противотанковых мин в поле севернее дороги, проходящей между н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Викторовка (неподконтрольный правительству, 42 км к юго-западу от Донецка). По оценке, эти мины принадлежат Вооруженным силам Украины (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 13 мая 2021 года).
21 ноября на блокпосте приблизительно в 2 км к юго-востоку от н. п. Минеральное (неподконтрольный правительству, 10 км к северо-востоку от Донецка) команда СММ видела 8 противотанковых мин (о которых ранее не сообщалось в отчетах), установленных вдоль дорожного заграждения. По оценке, эти мины принадлежат вооруженным формированиям.
Кроме того, в этот день наблюдатели видели 2 предупреждающих знака о минной опасности (2 белых прямоугольника с изображением черепов и перекрещенных костей белого цвета, а также надписями «Осторожно! Мины!», «Стоп! Мины!» и «Не покидайте дорогу!», «Территория вдоль дороги заминирована!» на русском и английском языках; ранее о них не сообщалось в отчетах) на северо-северо-восточной и северной обочинах двух дорог местного значения, соответственно, проходящих на северо-западной окраине Петровского района Донецка (неподконтрольный правительству, 15 км к юго-западу от центра города).

Усилия СММ по содействию обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
20 и 21 ноября Миссия продолжила содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). 21 ноября, осуществляя мониторинг в трех местах возле станции, наблюдатели слышали 3 взрыва неопределенного происхождения (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС).
В оба дня команды СММ также осуществляли мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
20 ноября в Донецкой области Миссия констатировала, что соответствующий блокпост вооруженных формирований возле н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) был закрыт.
21 ноября в Донецкой области, по наблюдениям СММ, контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) вблизи н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) был открыт, однако пассажиро-транспортного потока зафиксировано не было. Наблюдатели также видели, что КПВВ неподалеку от н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) был открыт, а соответствующий блокпост вооруженных формирований возле н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) был закрыт.
20 и 21 ноября в Луганской области Миссия констатировала, что КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы ожидали в очередях для прохода в обоих направлениях.
В оба дня наблюдатели отметили, что КПВВ у Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
Также в оба дня вдоль автодороги Т1316 между КПВВ у Золотого и ближайшим перекрестком, на восточной обочине автодороги, по наблюдениям СММ, продолжались земляные работы при участии 8–10 рабочих, при этом некоторые управляли техникой (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 20 ноября 2021 года).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
20 ноября, осуществляя мониторинг в пешеходном пункте пропуска на границе около н. п. Новоборовицы (79 км к югу от Луганска) в течении примерно 40 минут, команда Миссии зафиксировала, что в Украину вошли 2 пешехода (1 женщина и 1 мужчина 40–49 и 50–59 лет).
21 ноября, осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) в течение примерно 30 минут, наблюдатели видели, что в Украину въехали 14 автомобилей (включая 9 с табличками «ДНР»), 5 тентованных грузовиков и 1 микроавтобус (с пассажирами разных пола и возраста на борту), а также вошли 29 человек (12 женщин и 16 мужчин разного возраста, а также 1 ребенок). За аналогичный промежуток времени из Украины выехали 9 тентованных грузовиков (включая 6 с табличками «ДНР») и 1 автобус (с пассажирами разных пола и возраста на борту), а также вышли 23 человека (12 женщин и 10 мужчин разного возраста, а также 1 ребенок).
В тот же день, осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе возле н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) в течении примерно 40 минут, команда СММ не зафиксировала транспортных средств и пешеходов, следовавших в Украину или в противоположном направлении.
В тот же день, осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Вознесеновка (бывш. Червонопартизанск; 65 км к юго-востоку от Луганска), наблюдатели видели, что в Украину вошли 10 человек (3 женщины и 6 мужчин разного возраста, а также 1 ребенок), а из Украины вышли 3 мужчин (разного возраста). Спустя примерно 5 минут член вооруженных формирований сказал команде Миссии покинуть этот район*.
Также в этот день, находясь на железнодорожной станции «Червоная Могила» в Вознесеновке, наблюдатели зафиксировали 3 грузовых вагона. После того, как команда СММ прибыла к железнодорожной станции, член вооруженных формирований не пропустил наблюдателей на ее территорию и сказал им покинуть этот район*.
20 и 21 ноября команды Миссии осуществляли мониторинг в районах возле границы с Российской Федерацией вблизи н. п. Астахово (81 км к югу от Луганска), н. п. Новоборовицы (79 км к югу от Луганска), н. п. Любимое (77 км к югу от Луганска) и н. п. Криничное (бывш. Бирюково; 75 км к юго-востоку от Луганска), не зафиксировав изменений в обстановке с безопасностью.

Мониторинг массовых собраний во Львове и Харькове
21 ноября на Лычаковском кладбище на ул. Мечникова, 33, во Львове команда СММ осуществляла мониторинг массового собрания при участии примерно 100 человек (разных пола и возраста), собравшихся по случаю «Дня достоинства и свободы» и почтивших участников событий 2014 года на Майдане. Наблюдатели видели 6 сотрудников правоохранительных органов поблизости и отметили спокойную обстановку.
В тот же день перед зданием Харьковской областной государственной администрации на ул. Сумской, 64, в Харькове команда Миссии осуществляла мониторинг массового собрания при участии примерно 200 человек (разных пола и возраста) в ознаменование годовщины «Революции достоинства». На месте проведения мероприятия наблюдатели видели несколько флагов «Правого сектора», «Свободы», «Национального корпуса» и «Демократического топора», а также «Европейской солидарности», «Ассоциации ветеранов АТО» и несколько государственных флагов Украины. Команда СММ видела 44 сотрудников правоохранительных органов поблизости и отметила спокойную обстановку.

Миссия продолжила следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте возле н. п. Минеральное (неподконтрольный правительству, 10 км к северо-востоку от Донецка) вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии на север в направлении н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), сославшись на «боевые действия» в этом районе.
- Когда патруль Миссии находился около железнодорожной станции «Червоная Могила» в н. п. Вознесеновка (бывш. Червонопартизанск; 65 км к юго-востоку от Луганска), член вооруженных формирований не пропустил наблюдателей на территорию станции и сказал им покинуть этот район.
- В пункте пропуска на границе возле Вознесеновки член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район, сославшись на «приказы от своих командиров».
Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- 20 ноября, когда команда Миссии находилась у больницы в н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) для проведения оценки места огневого поражения, ее сотрудники отказались разрешить наблюдателям зайти в здание больницы.
- В тот же день БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время четырех полетов: дважды над районами возле н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), а также по одному разу вблизи н. п. Невельское (подконтрольный правительству, 18 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Видродження (подконтрольный правительству, 66 км к северо-востоку от Донецка).
- 21 ноября БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время трех полетов: по одному разу над районами возле н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска), н. п. Брянка (неподконтрольный правительству, 46 км к юго-западу от Луганска) и н. п. Новый (неподконтрольный правительству, 54 км к западу от Луганска).