Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 421 нарушение режима прекращения огня, в том числе 95 взрывов. За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 715 нарушений.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 121 нарушение режима прекращения огня, в том числе 51 взрыв (включая 37 взрывов, оцененных как учения с боевой стрельбой вне зоны безопасности). За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 245 нарушений.
• Члены вооруженных формирований отказали патрулю Миссии в доступе к Старомихайловке и угрожали сбить БПЛА СММ малого радиуса действия*.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав нарушения режима прекращения огня в пределах участка разведения в районе Петровского.
• СММ способствовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 5 КПВВ, а также на 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Свободу передвижения Миссии по-прежнему ограничивали, в том числе на блокпостах вооруженных формирований у Петровского, Старомихайловки и Озеряновки в Донецкой области, а также вблизи моста у Станицы Луганской и Золотого в Луганской области. БПЛА СММ вновь неоднократно подвергались предположительному глушению и глушению сигнала*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 421 нарушение режима прекращения огня, в том числе 95 взрывов (2 разрыва боеприпасов, 3 взрыва в воздухе и 90 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошли в районах к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка), к северо-северо-западу от н. п. Березовое (подконтрольный правительству, 31 км к юго-западу от Донецка), а также к юго-западу и северо-западу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка). За предыдущий отчетный период зафиксировано 715 нарушений режима прекращения огня (некоторые также произошли севернее Широкино).
В Луганской области Миссия зафиксировала 121 нарушение режима прекращения огня, в том числе 51 взрыв (3 разрыва боеприпасов, 1 взрыв в воздухе и 47 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошли в районах к северо-западу от н. п. Ребриково (неподконтрольный правительству, 39 км к югу от Луганска), а также недалеко от участка разведения в районе н. п Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). Кроме того, наблюдатели слышали 37 взрывов неопределенного происхождения юго-восточнее н. п. Круглик (неподконтрольный правительству, 31 км к юго-западу от Луганска), оцененных как учения с боевой стрельбой вне зоны безопасности. За предыдущий отчетный период зафиксировано 245 нарушений режима прекращения огня (некоторые также произошли рядом с участком разведения в районе Золотого).
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 82 586 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 22 730 взрывов, 19 516 пролетевших неопределенных боеприпасов, 393 вспышки дульного пламени, 350 осветительных ракет, а также не менее 39 597 очередей и выстрелов).

Члены вооруженных формирований отказали патрулю Миссии в доступе к Старомихайловке и угрожали сбить БПЛА СММ малого радиуса действия
19 ноября, в 09:45, на блокпосте в н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка) 2 явно вооруженных члена вооруженных формирований отказали патрулю Миссии в доступе к населенному пункту, сославшись на необходимость получения разрешения от их командиров. Задачей патруля было уточнить сообщения о повреждении гражданских объектов в этом населенном пункте.
После примерно 50-минутного ожидания на блокпосте наблюдатели проинформировали членов вооруженных формирований о намерении осуществить полет беспилотного летательного аппарата (БПЛА) над населенным пунктом для уточнения сообщений о повреждениях. После телефонного разговора с командирами члены вооруженных формирований угрожали сбить БПЛА СММ, если он будет запущен. Команда Миссии не стала запускать летательный аппарат и покинула этот район (см. ниже и Оперативный отчет СММ № 26/2021 от 19 ноября 2021 года)*.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
На участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели 5 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
Возле блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) команда СММ видела 4 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Наблюдатели вновь видели 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и в пределах самого участка. Кроме того, они отметили, что ранее зафиксированные шлагбаумы на автодороге Т1316 на южном крае участка разведения были закрыты.
На протяжении отчетного периода камеры СММ в н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) и в Золотом зафиксировали 6 взрывов неопределенного происхождения и 15 пролетевших неопределенных боеприпасов. За тот же период патрули СММ слышали 3 взрыва (разрывы боеприпасов), а также 51 очередь и выстрел из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета. По оценке, все эти нарушения режима прекращения огня произошли вне участка разведения, однако в пределах 5 км от его края.
В течение отчетного периода камера СММ, установленная в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 23 пролетевших неопределенных боеприпаса, по оценке, в пределах участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), 1 взрыв неопределенного происхождения и 10 пролетевших неопределенных боеприпасов (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным), а также 1 взрыв неопределенного происхождения и 2 пролетевших неопределенных боеприпаса (по оценке, вне участка разведения, однако в пределах 5 км от его края).
Днем 18 ноября в пределах участка разведения БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 1 человека на бывшей позиции Вооруженных сил Украины, примерно в 530 м к востоко-северо-востоку от юго-западного угла участка, а также 2 человек на бывших позициях вооруженных формирований, приблизительно в 360 м к северо-северо-западу и 130 м к западо-северо-западу от его юго-восточного угла, соответственно.

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
СММ зафиксировала 9 боевых бронированных машин (ББМ; в том числе 4, вероятно, ББМ) в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей, в том числе в 2 жилых кварталах, а также 1 ББМ в неподконтрольном правительству районе Луганской области.
18 ноября на северо-восточной окраине н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка) БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал понтонный мост, о котором сообщалось ранее, через реку Кальмиус. По наблюдениям Миссии, посередине деревянная поверхность была повреждена (на участке протяженностью около 3 м отсутствовало покрытие), вследствие чего мост был разделен на две части.
В тот же день примерно в 200 м к юго-юго-западу от упомянутого понтонного моста, также на северно-восточной окраине Гранитного, этот БПЛА зафиксировал, что рядом с мостом были уложены бетонные плиты, погруженные под воду, по оценке, вероятно, для транспортной переправы (ранее о них не сообщалось в отчетах; не зафиксированы по данным наблюдения от 5 декабря 2020 года).

Противотанковые мины возле подконтрольного правительству Травневого и неподконтрольного правительству Логвинового Донецкой области
17 ноября примерно в 3 км к северо-западу от н. п. Логвиново (неподконтрольный правительству, 59 км к северо-востоку от Донецка) БПЛА СММ малого радиуса действия зафиксировал 7 ранее обнаруженных противотанковых мин, установленных поперек автодороги Е40. По оценке, эти мины принадлежат вооруженным формированиям (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 7 сентября 2021 года).
18 ноября на юго-западной окраине н. п. Травневое (подконтрольный правительству, 51 км к северо-востоку от Донецка) БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 14 ранее обнаруженных противотанковых мин, установленных поперек дороги местного значения, ведущей на юг в направлении н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка). По оценке, эти мины принадлежат Вооруженных силам Украины (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 10 сентября 2021 года).

Усилия Миссии по содействию функционированию жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Находясь на западной окраине н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), команда Миссии слышала 14 взрывов неопределенного происхождения (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области, по наблюдениям СММ, контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) около н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) был закрыт. Кроме того, наблюдатели отметили, что КПВВ у н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) и соответствующий блокпост вооруженных формирований около н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) были открыты, а люди ожидали в очередях пересечения в обоих направлениях.
В Луганской области, по наблюдениям Миссии, КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы ожидали в очередях в обоих направлениях.
Наблюдатели отметили, что КПВВ около Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, при этом соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
Между КПВВ у Золотого и перекрестком на автодороге Т1316 (параллельно автодороге, на ее восточной обочине), по наблюдениям Миссии, продолжались земляные работы при участии 12 рабочих, некоторые управляли техникой (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 19 ноября 2021 года).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
18 ноября на территории сельскохозяйственного объекта в н. п. Победа (неподконтрольный правительству, 57 км к юго-востоку от Донецка), примерно в 6,5 км к западу от международной границы с Российской Федерацией, БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 2, вероятно, грузовика военного типа.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 19 ноября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте в н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка) 2 явно вооруженных члена вооруженных формирований не пропустили патруль Миссии на запад в направлении населенного пункта, сославшись на «отсутствие разрешения от своих командиров». Наблюдатели уточняли сообщения о повреждении гражданских объектов в этом населенном пункте (см. выше).
- Когда команда СММ находилась на блокпосте около н. п. Озеряновка (неподконтрольный правительству, 35 км к северо-востоку от Донецка) для проведения оценки места огневого поражения, член вооруженных формирований (после разговора со своим командиром), сказал наблюдателям не запускать БПЛА над этим районом. Команда Миссии не стала запускать БПЛА.
- На блокпосте южнее моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска) член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии к мосту, сославшись на «отсутствие разрешения от лиц, которым принадлежит фактический контроль».
- На блокпосте примерно в 500 м к югу от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии на север в направлении участка разведения.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и прочих препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:
- На блокпосте примерно в 2,5 км к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований пропустил патруль Миссии на юг в направлении участка разведения в районе Петровского только после примерно 20-минутной задержки.

Другие препятствия:
- На блокпосте в Старомихайловке наблюдателям пришлось отменить запланированный полет БПЛА малого радиуса действия после того, как 2 явно вооруженных члена вооруженных формирований угрожали сбить этот летательный аппарат (см. выше).
- БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие глушения) при выполнении тестового полета над районами около н. п. Варваровка (подконтрольный правительству, 81 км к северо-западу от Донецка).
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время 14 полетов: по два раза над районами возле н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Луганское (подконтрольный правительству, 59 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), а также по одному разу над районами возле н. п. Врубовка (подконтрольный правительству, 72 км к западу от Луганска), н. п. Новозвановка (подконтрольный правительству, 70 км к западу от Луганска), н. п. Смелое (неподконтрольный правительству, 31 км к северо-западу от Луганска) и н. п. Петровеньки (неподконтрольный правительству, 40 км к западу от Луганска).