Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 408 нарушений режима прекращения огня, в том числе 150 взрывов. За предыдущий отчетный период в области Миссия зафиксировала 299 нарушений режима прекращения огня.
• В Луганской области СММ зафиксировала 256 нарушений режима прекращения огня, включая 205 взрывов. За предыдущий отчетный период в области Миссия зафиксировала 145 нарушений режима прекращения огня.
• СММ уточняла информацию о повреждениях гражданских объектов и действующей школы в неподконтрольных правительству районах Луганской области.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского.
• СММ способствовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения функционирования и проведения ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжала следить за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 3 КПВВ и соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Луганской области.
• Наблюдатели посетили 2 неподконтрольных правительству пограничных пункта пропуска, а также осуществляли мониторинг в неподконтрольных правительству приграничных районах в Донецкой и Луганской областях.
• Свобода передвижения патрулей СММ оставалась ограниченной, в частности на блокпостах вооруженных формирований возле Новогригоровки, Заиченко и Крещатицкого (бывш. Красноармейское) Донецкой области. БПЛА Миссии вновь неоднократно подвергались воздействию предположительного глушения и глушения сигнала*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 408 нарушений режима прекращения огня, в том числе 150 взрывов (29 взрывов от исходящего огня, 5 разрывов боеприпасов, 1 взрыв в воздухе и 115 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка), в районах к северо-западу от железнодорожной станции в н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка) и вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) (см. ниже). За предыдущий отчетный период Миссия зафиксировала в области 299 нарушений режима прекращения огня (некоторые также к северу от Широкино).
В Луганской области СММ зафиксировала 256 нарушений режима прекращения огня, в том числе 205 взрывов (5 взрывов от исходящего огня, 14 разрывов боеприпасов и 186 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений режима прекращения огня произошли в районах к северу и западу от н. п. Кадиевка (бывш. Стаханов; неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска) и в районах к северо-востоку от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период Миссия зафиксировала в области 145 нарушений режима прекращения огня (некоторые также возле участка разведения в районе Золотого).
После того, как на заседании Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, в период с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода Миссия зафиксировала не менее 81 084 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 22 356 взрывов, 18 809 пролетевших неопределенных боеприпасов, 383 вспышки дульного пламени, 346 осветительных ракеты и не менее 39 190 очередей и выстрелов).

СММ уточняла информацию о недавних повреждениях гражданских объектов и школы в неподконтрольных правительству районах Луганской области
Наблюдатели уточняли информацию о недавних повреждениях гражданских объектов в неподконтрольных правительству районах Луганской области 14 и 15 ноября.
15 ноября на ул. Войнич, 3, в н. п. Ломоватка (неподконтрольный правительству, 57 км к западу от Луганска) команда СММ зафиксировала несколько царапин и выбоин, (по оценке, от разлета осколков) на юго-восточных стенах, крыше и окне из шести секций одноэтажного жилого дома, а также в мягком грунте приусадебного участка юго-западнее дома. Наблюдатели также зафиксировали повреждения на юго-западной стене дома, а также на юго-западной и северо-восточной деревянных стенах хозяйственной постройки, стоявшей к юго-юго-востоку от дома, и дерево со сломанными ветками юго-западнее дома. По оценке СММ, повреждения возникли недавно от попадания осколков от взрыва, поразившего дерево рядом с домом.
15 ноября на ул. Уральской, 57, в Ломоватке команда СММ видела пробоину (примерно 5 на 7 см) на металлических воротах с северо-восточной стороны одноэтажного жилого дома. По оценке, отверстие образовались от попадания осколков. Наблюдатели также видели 2 выбоины (по оценке, от разлета осколков) на северо-восточной стене дома, а также пробоину (приблизительно 30 на 30 см) в однокамерном стеклопакете окна на той же стене. Внутри дома наблюдатели видели 2 выбоины, оцененные как отметины от осколков, на крытой кафелем стене с северо-западной стороны. По оценке СММ, повреждения возникли недавно, однако установить тип примененного вооружения или направление огня не представлялось возможным.
15 ноября патруль Миссии зафиксировал свежее место огневого поражения (воронку) к северо-востоку от одноэтажного незаселенного жилого дома по ул. Ударной, 34, в н. п. Старое (бывш. Червоный Прапор; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска). Наблюдатели также зафиксировали повреждения на северо-восточной стене дома и разбитое стекло в окне на той же стене, а также осколки стекла под этим окном. Члены патруля Миссии также зафиксировали сильно поврежденный погреб приблизительно в 3 м к северо-востоку от дома, юго-западнее воронки. По оценке СММ, повреждения возникли недавно, однако установить тип примененного вооружения или направление огня не представлялось возможным.
16 ноября на ул. Войкова, 3, в н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) члены патруля Миссии видели пробоину в стекле окна с однокамерным стеклопакетом на втором этаже с северо-западной стороны трехэтажного здания действующей школы. Внутри здания, на расстоянии приблизительно 8 м к северо-западу от поврежденного окна, команда СММ также обнаружила пробоину в стене. Наблюдатели также видели отверстие в стекле верхней правой части окна с однокамерным стеклопакетом на западо-северо-западной стороне здания, а также заметили пулю калибром 7,62 мм, которая лежала между двумя стеклами стеклопакета. По оценке СММ, повреждения возникли недавно в результате попадания пули (7,62 мм).
В тот же день директор (женщина в возрасте 50–59 лет) школы сообщила наблюдателям, что днем 15 ноября, когда ученики находились в школе, она слышала поблизости огонь из стрелкового оружия.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели видели 4 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») к югу от отремонтированного пролета моста у н. п. Станица Луганская (15 км к северо-востоку от Луганска).
16 ноября на участке разведения в районе Золотого беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 1 человека на бывшей позиции вооруженных формирований приблизительно в 1,5 км к северу от юго-восточного угла участка.
За пределами участка разведения БПЛА малого радиуса действия зафиксировал работы по обустройству, по оценке, 2, предположительно, подземных блиндажей: один приблизительно в 50 м к северу от северного края участка и примерно в 40 м к востоку от автодороги Т1316 (ранее зафиксирован), а второй приблизительно в 30 м к северу от северного края участка и примерно в 40 м к западу от той же автодороги (ранее о нем не сообщалось в отчетах).
Рядом с блокпостом вооруженных формирований к югу от участка разведения наблюдатели видели 3 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Патруль СММ вновь видел 7 ранее зафиксированных контейнеров, стоявших к югу от южного края участка разведения и в его пределах. Наблюдатели видели, что ранее зафиксированные шлагбаумы на автодороге T1316, на южном краю участка разведения, были по-прежнему закрыты.
В течение отчетного периода камера СММ, установленная на северной окраине н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), зафиксировала 4 пролетевших неопределенных боеприпаса. За тот же период наблюдатели слышали 37 взрывов (6 разрывов боеприпасов и 31 взрыв неопределенного происхождения). По оценке, все указанные нарушения режима прекращения огня произошли вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края. Осуществляя мониторинг в н. п. Орехово (подконтрольный правительству, 75 км к северу от Луганска), команда СММ слышала 21 взрыв неопределенного происхождения (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).
Вечером 16 и ночью 17 ноября камера СММ, установленная в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 73 пролетевших неопределенных боеприпаса и 1 очередь (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным), а также 1 взрыв неопределенного происхождения (по оценке, вне участка разведения в районе Петровского, но в пределах 5 км от его края).
16 ноября на участке разведения БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 2 человек на бывшей позиции вооруженных формирований приблизительно в 350 м к северо-северо-западу от юго-восточного угла участка.

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
Наблюдатели зафиксировали 1 противотанковую пушку, размещенную в нарушение линий отвода в подконтрольном правительству районе Донецкой области.
За линиями отвода, но вне пределов выделенных мест хранения члены патруля Миссии зафиксировали 5 танков на полигоне возле Мирного в неподконтрольном правительству районе Луганской области.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
СММ зафиксировала 5 боевых бронированных машин в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей, а также 4 боевые бронированные машины и 1 зенитную установку в неподконтрольном правительству районе Луганской области (для получения более подробной информации см. таблицу ниже).

Предупреждающие знаки о минной опасности рядом с Новотроицким Донецкой области и в Первомайске Луганской области
Наблюдатели зафиксировали предупреждающий знак о минной опасности (желтый прямоугольник с изображением черепа, перекрещенных костей, мин, неразорвавшихся боеприпасов, а также надписью «Осторожно! Мины!» на украинском и русском языках, ранее о нем не сообщалось) приблизительно в 2 м к юго-востоку от местной дороги без названия на восточной окраине н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка).

Усилия Миссии по обеспечению функционирования и проведения ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Осуществляя мониторинг в трех местах возле станции, наблюдатели слышали 65 взрывов (29 взрывов от исходящего огня и 36 взрывов неопределенного происхождения) и 1 очередь из стрелкового оружия (по оценке, в радиусе 5 км от станции).
Миссия также осуществляла мониторинг соблюдения локального режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на водопроводе возле н. п. Гладосово (подконтрольный правительству, 51 км к северо-востоку от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Луганской области команда СММ отметила, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) у Станицы Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты и на них стояли очереди людей, ожидавших прохода в обоих направлениях.
Команда СММ отметила, что КПВВ вблизи Золотого и н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) функционировали, а соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
На КПВВ в Счастье члены патруля Миссии видели автоколонну из 6 грузовиков (в том числе 5 с логотипами международной организации) и 1 автомобиля, направлявшуюся из подконтрольных в неподконтрольные правительству районы.
Приблизительно в 300 м к югу от КПВВ возле Золотого, рядом с пересечением автодороги T1316 и дороги, ведущей к н. п. Золотое-4 (Родина; подконтрольный правительству, 62 км к запад от Луганска), наблюдатели видели, как 16 рабочих выполняли земляные работы, а некоторые из них работали на технике (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 17 ноября 2021 года).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
В течение около 47 минут наблюдения в пункте пропуска на границе возле н. п. Мариновка (неподконтрольный правительству, 78 км к востоку от Донецка) наблюдатели отметили, что в Украину въехали 5 автомобилей (в том числе 2 с табличками «ДНР»), 1 тентованный грузовик, 3 автобуса (с табличками «ДНР») каждый с пассажирами (мужчинами и женщинами разного возраста), а также вошли 16 человек (10 женщин и 6 мужчин разного возраста). За то же время наблюдатели отметили, что из Украины выехали 16 автомобилей (в том числе 15 с табличками «ДНР»), 4 тентованных грузовика (в том числе 3 с табличками «ДНР»), а также вышли 7 человек (3 женщины и 3 мужчин разного возраста и 1 ребенок).
В течение примерно 40 минут наблюдения в пункте пропуска на границе возле н. п. Успенка (неподконтрольный правительству, 73 км к юго-востоку от Донецка) наблюдатели отметили, что в Украину въехали 12 автомобилей (в том числе 10 с табличками «ДНР»), 5 тентованных грузовиков (в том числе 4 с табличками «ДНР»), 2 автобуса (с табличками «ДНР»; в том числе один с пассажирами, мужчинами и женщинами разного возраста), а также вошли 33 человека (14 женщин и 18 мужчин разного возраста, и 1 ребенок). За то же время наблюдатели отметили, что из Украины выехали 9 автомобилей (в том числе 4 с табличками «ДНР») и 8 тентованных грузовиков (в том числе 6 с табличками «ДНР»).
СММ также осуществляла мониторинг у границы с Российской Федерацией возле н. п. Червоная Заря (неподконтрольный правительству, 84 км к востоку от Донецка), н. п. Квашино (неподконтрольный правительству, 65 км к юго-востоку от Донецка), н. п. Степановка (неподконтрольный правительству, 76 км к востоку от Донецка), н. п. Суходольск (неподконтрольный правительству, 38 км к юго-востоку от Луганска), н. п. Малый Суходол (неподконтрольный правительству, 44 км к юго-востоку от Луганска) и н. п. Урало-Кавказ (неподконтрольный правительству, 46 км к юго-востоку от Луганска), не зафиксировав изменений в ситуации с безопасностью.
16 ноября БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал железнодорожный состав из 22 вагонов, в том числе 5 вагонов-хопперов для угля разных видов и 16 цистерн для горючего, возле н. п. Харьковское (неподконтрольный правительству, 63 км к юго-востоку от Донецка), приблизительно в 10 км к северо-западу от границы с Российской Федерацией.

СММ осуществляла мониторинг в двух пунктах пропуска на границе с Беларусью
Осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе в н. п. Славутич (120 км к северу от Киева) Киевской области и в н. п. Новые Яриловичи (179 км к северу от Киева) Черниговской области, наблюдатели отметили, что они открыты и зафиксировали пассажиро-транспортный поток на въезде и выезде из Украины в обоих пунктах пропуска.

Миссия продолжала наблюдать за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Херсоне, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 15 ноября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте возле н. п. Новогригоровка (неподконтрольный правительству, 61 км к северо-востоку от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в проезде к северу в направлении н. п. Санжаровка (неподконтрольный правительству, 67 км к северо-востоку от Донецка), ссылаясь на «соображения безопасности для СММ».
- На блокпосте у н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 93 км к югу от Донецка) 2 явно вооруженных члена вооруженных формирований снова отказали патрулю СММ в проезде в западном в направлении к н. п. Пикузы (бывш. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 92 км к югу от Донецка). Находясь на блокпосте, наблюдатели не зафиксировали движения гражданских лиц и транспортных средств через него.
- На блокпосте вблизи н. п. Крещатицкое (бывш. Красноармейское; неподконтрольный правительству, 86 км к югу от Донецка) 2 явно вооруженных члена вооруженных формирований снова отказали патрулю Миссии в проезде на запад в направлении н. п. Верхнешироковское (бывш. Октябрь; неподконтрольный правительству, 85 км к югу от Донецка), сославшись на «проведение инженерных работ» в этом районе. Находясь на блокпосте, наблюдатели видели, что гражданские лица и автомобили проезжали через блокпост.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- 17 ноября при выполнении тестового полета БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения), пролетая над районами между н. п. Новоандреевка (подконтрольный правительству, 75 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Николайполье (подконтрольный правительству, 61 км к северу от Донецка) и между н. п. Андреевка (подконтрольный правительству, 79 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Варваровка (подконтрольный правительству, 81 км к северо-западу от Донецка). Тот же БПЛА подвергся воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате глушения), пролетая над районами между Николайпольем и Андреевкой.
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения) при выполнении 11 полетов: по два раза над районами возле н. п. Воздвиженка (бывш. Красный Пахарь; подконтрольный правительству, 66 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Нижнее Лозовое (неподконтрольный правительству, 59 км к северо-востоку от Донецка) и н. п. Озеряновка (неподконтрольный правительству, 35 км к северо-востоку от Донецка), где наблюдатели планировали провести оценку места огневого поражения, и по одному разу над районами вблизи подконтрольных правительству н. п. Новотроицкое (36 км к юго-западу от Донецка), н. п. Николаев (40 км к югу от Донецка), н. п. Переможное (65 км к северо-западу от Луганска) и н. п. Смоляниново (61 км к северо-западу от Луганска), а также неподконтрольного правительству н. п. Первомайск (58 км к западу от Луганска).