Краткое изложение

• В Донецкой области Миссия зафиксировала 715 нарушений режима прекращения огня, включая 98 взрывов. За предыдущий отчетный период зафиксировано 408 нарушений.
• В Луганской области СММ зафиксировала 245 нарушений режима прекращения огня, включая 130 взрывов. За предыдущий отчетный период зафиксировано 256 нарушений.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав нарушения режима прекращения огня и присутствие людей на участке разведения в районе Золотого.
• СММ содействовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры, а также передачи денежных средств с неподконтрольных в подконтрольные правительству районы.
• Миссия продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в частности на 5 КПВВ, а также на 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• СММ осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью на востоке и юго-востоке Херсонской области.
• Миссия выполняла мониторинг массовых собраний во Львове и Киеве.
• Свободу передвижения СММ по-прежнему ограничивали, в том числе на блокпостах вооруженных формирований у Петровского, Староласпы и Новой Марьевки в Донецкой области, а также в 2 неконтролируемых правительством пунктах пропуска на границе в Луганской области. БПЛА СММ вновь неоднократно подвергались воздействию предположительного глушения и глушения сигнала*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 715 нарушений режима прекращения огня, в том числе 98 взрывов (6 разрывов боеприпасов, 2 взрыва в воздухе и 90 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений режима прекращения огня произошло в районах к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка). За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 408 нарушений режима прекращения огня (некоторые также в районах к северу от Широкино).
В Луганской области Миссия зафиксировала 245 нарушений режима прекращения огня, в том числе 130 взрывов (1 взрыв от исходящего огня, 31 разрыв боеприпасов и 98 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений режима прекращения огня произошло непосредственно на участке разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и в районах возле него (см. ниже). За предыдущий отчетный период зафиксировано 256 нарушений режима прекращения огня (некоторые также в районах возле участка разведения в районе Золотого).
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 82 044 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 22 584 взрыва, 19 313 пролетевших неопределенных боеприпасов, 385 вспышек дульного пламени, 349 осветительных ракет, а также не менее 39 413 очередей и выстрелов).

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели видели 5 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
Днем 17 ноября на участке разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия обнаружил 1 человека на бывшей позиции Вооруженных сил Украины примерно в 1 км к югу от северного края участка и примерно в 50 м к западу от автодороги Т1316, а также 8 человек вблизи бывшей позиции вооруженных формирований возле восточного края участка и примерно в 1,5 км к северу от его юго-восточного угла.
18 ноября рядом с блокпостом вооруженных формирований южнее этого участка разведения патруль Миссии видел 8 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Команда СММ вновь видела 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и непосредственно на участке. Наблюдатели видели, что ранее зафиксированные шлагбаумы на автодороге T1316, на южном краю участка разведения, были по-прежнему закрыты.
В течение отчетного периода камеры Миссии в н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) и в Золотом зафиксировали 1 взрыв неопределенного происхождения (по оценке, в пределах участка разведения), а также 2 взрыва неопределенного происхождения и 7 пролетевших неопределенных боеприпасов (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края). В течение того же периода патрули СММ зафиксировали 15 взрывов (12 разрывов боеприпасов и 3 взрыва неопределенного происхождения), которые, по оценке, произошли в пределах участка разведения, а также 19 взрывов (18 разрывов боеприпасов и 1 взрыв неопределенного происхождения) и 18 очередей из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
Вечером 18 ноября камера Миссии, установленная в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству; 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 10 взрывов (2 разрыва боеприпасов и 8 взрывов неопределенного происхождения), а также 2 пролетевших неопределенных боеприпаса (определить, на участке разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) или за его пределами, не представлялось возможным).

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
Миссия зафиксировала 2 миномета, размещенных в нарушение линий отвода в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения СММ зафиксировала 7 гаубиц, 12 противотанковых пушек и 25 танков в подконтрольных правительству районах Донецкой области, в том числе некоторые на железнодорожной станции, а также 9 танков на полигонах в неподконтрольных правительству районах Луганской области.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
Миссия зафиксировала 8 боевых бронированных машин в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей (в том числе на территории объекта и возле жилого квартала), а также 1 зенитную установку и 1 траншейную машину возле жилого квартала в неподконтрольном правительству районе Донецкой области.

Противотанковые мины вблизи Зайцево Донецкой области
15 ноября БПЛА СММ малого радиуса действия зафиксировал 6 противотанковых мин (о которых сообщалось ранее в отчетах), установленных поперек улицы Есенина в юго-западной части н. п. Зайцево (50 км к северо-востоку от Донецка), примерно в 20 м к западу от, предположительно, гражданского дома. По оценке, мины принадлежат вооруженным формированиям).
В тот же день ориентировочно в 800 м к северо-западу от указанных выше мин тот же БПЛА зафиксировал 5 противотанковых мин (о которых сообщалось ранее в отчетах), установленных поперек улицы Мануильского, примерно в 100 м к востоко-юго-востоку от жилого квартала. По оценке, мины принадлежат Вооруженным силам Украины (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 27 октября 2020 года).

Усилия СММ по содействию обеспечению функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Осуществляя мониторинг в трех местах возле станции, наблюдатели слышали 3 взрыва неопределенного происхождения (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС). Один из взрывов произошел в то время, когда вахтовый автобус с сотрудниками ДФС следовал между станцией и н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка).
Кроме того, СММ осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка), а также наблюдала за соблюдением локального режима прекращения огня для обеспечения возможности выполнения ремонта водопровода возле н. п. Гладосово (подконтрольный правительству, 51 км к северо-востоку от Донецка).
Миссия также содействовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения передачи денежных средств из неподконтрольных в подконтрольные правительству районы через мост в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска). Как сообщалось, средства предназначены для оплаты счетов за водоснабжение. Во время передачи средств БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения), пролетая над районами возле н. п. Веселая Гора (неподконтрольный правительству, 16 км к северу от Луганска) (см. ниже)*.

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области команда Миссии отметила, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) возле н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) был открыт, однако не зафиксировала пассажиро-транспортного потока. Наблюдатели также отметили, что КПВВ вблизи н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) был открыт, а соответствующий блокпост вооруженных формирований около н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) был закрыт.
В Луганской области, по наблюдениям СММ, КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, а люди ожидали в очередях в обоих направлениях.
Миссия отметила, что КПВВ около Золотого и в Счастье были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
Приблизительно в 300 м к югу от КПВВ возле Золотого, рядом с пересечением автодороги T1316 и дороги, ведущей к н. п. Золотое-4 (Родина; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска), наблюдатели вновь видели, как 9 рабочих выполняли земляные работы, а некоторые из них управляли техникой (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 18 ноября 2021 года).
На соответствующем блокпосте вооруженных формирований в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье наблюдатели видели, как автоколонна из 6 грузовиков и 2 автомобилей (все, кроме одного, с логотипами международной организации) следовала из неподконтрольных в подконтрольные правительству районы.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
Находясь в пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска), наблюдатели видели, что в Украину въехали 3 автомобиля (с табличками «ЛНР») и 1 тентованный грузовик (с табличками «ЛНР»), а также вошли 4 человек (3 женщины и 1 мужчина разного возраста); при этом из Украины вышел 21 человек (мужчины и женщины разного возраста). Спустя примерно 5 минут член вооруженных формирований сказал наблюдателям покинуть этот район*.
Находясь в пункте пропуска на границе рядом с н. п. Должанское (84 км к юго-востоку от Луганска), команда Миссии отметила, что в Украину въехал 1 автомобиль и 2 тентованных грузовика (включая 1 с табличками «ЛНР»), а также вошли 5 человек (4 женщины и 1 мужчина разного возраста). Спустя примерно 5 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.

Ситуация с безопасностью на востоке и юго-востоке Херсонской области
С 14 по 16 ноября СММ осуществляла мониторинг в районах на востоке и юго-востоке Херсонской области в пунктах пропуска около н. п. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона) и н. п. Каланчак (67 км к юго-востоку от Херсона), вдоль побережья Азовского моря вблизи н. п. Стокопане (181 км к востоку от Херсона), н. п. Геническ (176 км к востоку от Херсона) и н. п. Стрелковое (193 км к юго-востоку от Херсона), в районах возле н. п. Ивановка (109 км к юго-востоку от Херсона), а также на посту Государственной пограничной службы Украины в «Валке» (188 км к юго-востоку от Херсона). Кроме того, наблюдатели посетили районы вдоль Северо-Крымского канала. Во время мониторинга в этих районах СММ не зафиксировала изменений в ситуации с безопасностью.

Мониторинг массовых собраний во Львове и Киеве
В Киеве перед зданием Печерского районного суда города Киева на ул. Владимирской, 15, наблюдатели осуществляли мониторинг массового собрания при участии примерно 120 человек (преимущественно мужчин 20–29 лет). Некоторые из них держали флаги и плакаты «Национального корпуса» и «Бастиона», выказывая поддержку находящемуся под судом члену «Национального корпуса». Наблюдатели видели порядка 35 сотрудников правоохранительных органов неподалеку и отметили там спокойную обстановку.
Во Львове 17 и 18 ноября перед зданием Галицкого районного суда на ул. Чоловского, 2, наблюдатели осуществляли мониторинг массовых собраний, в которых приняли участие примерно 50 человек (мужчин и женщин разного возраста) и 80 человек (мужчин и женщин разного возраста) соответственно, в поддержку активиста, находящегося на судебном слушании. Наблюдатели видели акции контр-протестов, в которых приняли участие примерно 30 человек (мужчин и женщин разного возраста) и 40 человек (преимущественно мужчины в возрасте 20–29 и 30–39 лет) соответственно; на некоторых из них была символика «Национального корпуса». На протяжении обоих дней, наблюдатели видели ориентировочно 30–90 сотрудников правоохранительных органов неподалеку и отметили спокойную обстановку.

СММ продолжала следить за ситуацией в Одессе, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте вблизи н. п. Староласпа (неподконтрольный правительству, 51 км к югу от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии в направлении населенного пункта, сославшись на «приказы от командиров». Находясь на блокпосте, наблюдатели видели, как его пересекали гражданские лица и транспортные средства.
- На блокпосте возле н. п. Новая Марьевка (неподконтрольный правительству, 64 км к югу от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль СММ в направлении населенного пункта населенного пункта. Находясь на блокпосте, наблюдатели видели, как его пересекали гражданские лица и транспортные средства.
- В пункте пропуска на границе недалеко от н. п. Изварино (неподконтрольный правительству, 52 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район, сославшись на отсутствие разрешений от тех, кому принадлежит фактический контроль.
- В пункте пропуска на границе рядом с н. п. Должанское (неподконтрольный правительству, 84 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал команде СММ покинуть этот район, сославшись на отсутствие разрешений от тех, кому принадлежит фактический контроль.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских.

Задержка:
- На блокпосте примерно в 2,5 м к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) явно вооруженный член вооруженных формирований разрешил патрулю Миссии проехать на юг в направлении участка разведения в районе Петровского только после 60-минутной задержки, сославшись на «соображения безопасности СММ».

Другие препятствия:
- БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время тестового полета над районами между н. п. Варваровка (подконтрольный правительству, 81 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Константиновка (подконтрольный правительству, 60 км к северу от Донецка), между Константиновкой и н. п. Белая Гора (подконтрольный правительству, 54 км к северу от Донецка), а также между н. п. Мирное (подконтрольный правительству, 63 км к югу от Донецка) и н. п. Прохоровка (подконтрольный правительству, 53 км к югу от Донецка). Тот же БПЛА подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие глушения), пролетая над районами между Белой Горой и н. п. Харьковское (неподконтрольный правительству, 63 км к юго-востоку от Донецка), между н. п. Кумачово (неподконтрольный правительству, 55 км к юго-востоку от Донецка) и Мирным, между Прохоровкой и Староварваровкой, а также вблизи Константиновки.
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время пяти полетов: дважды над районами возле н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) и по одному разу каждый, пролетая над н. п. Невельское (подконтрольный правительству, 18 км к северо-западу от Донецка) для проведения оценки места огневого поражения, а также рядом с н. п. Врубовка (подконтрольный правительству, 72 км к западу от Луганска) и н. п. Веселая Гора (неподконтрольный правительству, 16 км к северу от Луганска).