Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 299 нарушений режима прекращения огня, в том числе 57 взрывов. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 268 нарушений.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 145 нарушений режима прекращения огня, в том числе 91 взрыв. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 678 нарушений.
• СММ продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав нарушения режима прекращения огня на участках разведения в районах Золотого и Петровского.
• Миссия содействовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• СММ продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 4 КПВВ, а также на 3 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Свободу передвижения Миссии по-прежнему ограничивали, в частности на 2 блокпостах вооруженных формирований на юге Донецкой области. БПЛА СММ вновь неоднократно подвергалась предположительному глушению и глушению сигнала*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 299 нарушений режима прекращения огня, в том числе 57 взрывов (2 взрыва в воздухе и 55 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений режима прекращения огня произошло к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка), а также в пределах и вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) (см. ниже). За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 268 нарушений режима прекращения огня (некоторые также в районах к северу от Широкино).
В Луганской области Миссия зафиксировала 145 нарушений режима прекращения огня, в том числе 91 взрыв (6 разрывов боеприпасов и 85 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений режима прекращения огня произошли в пределах и вблизи участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период в области зафиксировано 678 нарушений режима прекращения огня (некоторые также вблизи участка разведения в районе Золотого).
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 80 420 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 22 001 взрыв, 18 583 пролетевших неопределенных боеприпаса, 383 вспышки дульного пламени, 344 осветительные ракеты, а также не менее 39 109 очередей и выстрелов).

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
В пределах участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) команда Миссии видела 5 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
Осуществляя мониторинг в пяти местах вблизи участка разведения в районе Золотого, наблюдатели слышали 7 взрывов неопределенного происхождения ориентировочно в 3–4 км к юго-юго-западу (по оценке, в пределах участка), а также 56 взрывов и 14 очередей и выстрелов из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
Недалеко от блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения они также видели 3 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Команда Миссии вновь видела 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и в его пределах. Наблюдатели отметили, что ранее зафиксированные шлагбаумы поперек автодороги Т1316 на южном крае участка разведения по-прежнему закрыты.

Пролетая над участком разведения, беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения)*.
В ночь с 15 на 16 ноября камера Миссии, установленная в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 1 неопределенный боеприпас, пролетевший примерно в 1–3 км к востоко-юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения в районе Петровского). Эта камера также зафиксировала 40 неопределенных боеприпасов, пролетевших ориентировочно в 3–5 км к востоко-юго-востоку (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным), а также 1 взрыв примерно в 4–6 км к востоко-юго-востоку (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
В ту же ночь камера СММ в Петровском зафиксировала 46 неопределенных боеприпасов, пролетевших приблизительно в 3–5 км к западо-северо-западу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).

Отвод вооружения
Миссия продолжила осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
СММ зафиксировала 1 зенитный ракетный комплекс, размещенный в нарушение линий отвода вблизи жилого квартала в подконтрольном правительству районе Луганской области.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
Миссия зафиксировала 1 боевую бронированную машину в подконтрольном правительству районе Луганской области, а также 1 боевую бронированную машину возле полигона в неподконтрольном правительству районе Донецкой области.

Противотанковые мины вблизи подконтрольного правительству Водяного и неподконтрольного правительству Гольмовского Донецкой области
15 ноября в поле ориентировочно в 2,5 км к юго-востоку от н. п. Водяное (подконтрольный правительству, 94 км к югу от Донецка) БПЛА СММ среднего радиуса действия в очередной раз зафиксировал 20 противотанковых мин (часть большего минного поля). По оценке, эти мины принадлежат Вооруженным силам Украины (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 1 декабря 2020 года).
В тот же день примерно в 800 м к северу от н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка) БПЛА СММ малого радиуса действия впервые зафиксировал 4 противотанковые мины, установленные между бетонными блоками поперек дороги местного значения. На обочине этой дороги ориентировочно в 250 м далее к северо-северо-востоку БПЛА зафиксировал еще 12 противотанковых мин (о которых сообщалось ранее в отчетах). По оценке, все эти мины принадлежат вооруженным формированиям (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 10 сентября 2021 года).

Усилия Миссии по содействию обеспечению функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Осуществляя мониторинг в двух местах около станции, наблюдатели слышали 4 взрыва неопределенного происхождения (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС).
Миссия также осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).
Кроме того, СММ осуществляла мониторинг соблюдения локального режима прекращения огня для обеспечения возможности ремонта водопровода у н. п. Гладосово (подконтрольный правительству, 51 км к северо-востоку от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области Миссия отметила, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) вблизи н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) был открыт.
В Луганской области СММ констатировала, что КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы ожидали в очередях для прохода в обоих направлениях.
Наблюдатели отметили, что КПВВ у Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
Примерно в 300 м к югу от КПВВ вблизи Золотого, недалеко от перекрестка автодороги Т1316 и дороги, ведущей к н. п. Золотое-4 (Родина; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска), команда Миссии видела, как 8 рабочих проводили земляные работы (некоторые управляли техникой) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 16 ноября 2021 года).

Миссия продолжила следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Херсоне, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 15 ноября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте вблизи н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка) 3 вооруженных члена вооруженных формирований не пропустили патруль Миссии на запад в направлении этого населенного пункта, сославшись на «соображения безопасности СММ». Во время пребывания на блокпосте наблюдатели видели, что его пересекали гражданские лица и транспортные средства.
- На блокпосте у н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 93 км к югу от Донецка) 1 вооруженный член вооруженных формирований вновь не пропустил патруль Миссии на запад в направлении н. п. Пикузы (бывш. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 92 км к югу от Донецка), сославшись на «соображения безопасности СММ».
- На блокпосте неподалеку от н. п. Крещатицкое (бывш. Красноармейское; неподконтрольный правительству, 86 км к югу от Донецка) 2 вооруженных члена вооруженных формирований вновь не пропустили патруль Миссии на запад в направлении н. п. Верхнешироковское (бывш. Октябрь; неподконтрольный правительству, 85 км к югу от Донецка), сославшись на «проведение инженерных работ в этом районе». Во время пребывания на блокпосте наблюдатели видели, что его пересекали гражданские лица и транспортные средства.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- 16 ноября БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время эксплуатационного полета над районами между н. п. Роганское (подконтрольный правительству, 79 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Новоандреевка (подконтрольный правительству, 75 км к северо-западу от Донецка), между н. п. Зерновое (неподконтрольный правительству, 70 км к югу от Донецка) и н. п. Александровское (бывш. Розы Люксембург; неподконтрольный правительству, 90 км к юго-востоку от Донецка), а также между н. п. Николайполье (подконтрольный правительству, 61 км к северу от Донецка) и н. п. Новониколаевка (подконтрольный правительству, 71 км к северо-западу от Донецка). Пролетая над районами между Новоандреевкой и Зерновым, между Богдановкой и Петровским, а также между Петровским и Николайпольем этот БПЛА подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие глушения).
- БПЛА СММ среднего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие вероятного глушения) во время двух полетов над районами вблизи подконтрольного правительству н. п. Волноваха (53 км к югу от Донецка).
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время тринадцати полетов: трижды над районами около подконтрольного правительству н. п. Дмитровка (43 км к северу от Луганска), дважды над районами вблизи подконтрольного правительству н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска) и по одному разу над районами возле подконтрольных правительству н. п. Передельское (24 км к северо-западу от Луганска), н. п. Луганское (59 км к северо-востоку от Донецка) и н. п. Асланово (85 км к югу от Донецка), над участком разведения в районе н. п. Золотое (60 км к западу от Луганска) и вблизи неподконтрольных правительству н. п. Лобачево (13 км к востоку от Луганска), н. п. Пионерское (19 км к востоку от Луганска) и Луганска, а также над районами неподалеку от н. п. Первомайское (подконтрольный правительству, 17 км к северо-западу от Донецка) для проведения оценки мест огневого поражения в н. п. Невельское (подконтрольный правительству, 18 км к северо-западу от Донецка) и вблизи него.