Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 268 нарушения режима прекращения огня, в том числе 43 взрыва. За предыдущие сутки в этой области зафиксировано 479 нарушений.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 678 нарушений режима прекращения огня, в том числе 381 взрыв. За предыдущие сутки в этой области зафиксировано 547 нарушений.
• СММ продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав нарушения режима прекращения огня в пределах участка разведения в районе Петровского, а также присутствие людей в пределах участков разведения в районах Золотого и Петровского.
• Миссия содействовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• СММ продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 4 КПВВ, а также на 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• Команды Миссии посетили 3 пункта пропуска на границе, а также осуществляли мониторинг в неконтролируемых правительством приграничных районах Донецкой области.
• СММ осуществляла мониторинг мероприятия в Киеве.
• Свободу передвижения Миссии по-прежнему ограничивали, в частности на блокпосте Вооруженных сил Украины в Донецкой области и на 3 блокпостах вооруженных формирований на юге Донецкой области. БПЛА СММ вновь неоднократно подвергалась предположительному глушению и глушению сигнала*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 268 нарушений режима прекращения огня, в том числе 43 взрыва (1 разрыв боеприпаса, 4 взрыва от исходящего огня и 38 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошло в районах к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка), а также к северо-северо-востоку и востоку от н. п. Каменка (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка). За предыдущие сутки зафиксировано 479 нарушений режима прекращения огня (некоторые также в районах к северу от Широкино).
В Луганской области Миссия зафиксировала 678 нарушений режима прекращения огня, в том числе 381 взрыв (3 взрыва от исходящего огня, 3 разрыва боеприпасов и 375 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошло восточнее, южнее и западнее участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже), а также севернее и западнее н. п. Кадиевка (неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска). За предыдущие сутки зафиксировано 547 нарушений режима прекращения огня.
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 79 976 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 21 853 взрыва, 18 369 пролетевших неопределенных боеприпасов, 376 вспышек дульного пламени, 342 осветительные ракеты, а также не менее 39 036 очередей и выстрелов).

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
В пределах участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели 5 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
Днем 13 ноября в пределах участка разведения в районе Золотого беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия обнаружил 2 человек на бывшей позиции Вооруженных сил Украины примерно в 200 м к западо-юго-западу от северо-восточного угла участка. Днем 14 ноября также в пределах участка разведения БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 2 человек на бывшей позиции Вооруженных сил Украины ориентировочно в 550 м к югу от северного края участка и примерно в 300 м к востоку от автодороги Т1316.
Вечером 14 ноября камера СММ в н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) зафиксировала 7 неопределенных боеприпасов, пролетевших примерно в 4–6 км к востоко-юго-востоку. В тот же вечер камера СММ в Золотом зафиксировала 1 взрыв неопределенного происхождения и 1 осветительную ракету на расстоянии около 2–4 км к востоку. По оценке, все эти нарушения режима прекращения огня произошли вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края.
В течение дня 15 ноября, осуществляя мониторинг в трех местах вблизи участка разведения, наблюдатели слышали 216 взрывов неопределенного происхождения, а также 72 очереди и выстрела из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета. По оценке, все эти нарушения режима прекращения огня произошли вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края.
В течение дня 15 ноября, пребывая вблизи блокпоста вооруженных формирований южнее участка разведения, наблюдатели видели 3 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Команда Миссии вновь видела 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и в его пределах. Наблюдатели отметили, что зафиксированные ранее шлагбаумы поперек автодороги Т1316 на южном крае участка разведения по-прежнему закрыты.
Днем 13 ноября в пределах участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 1 человека на бывшей позиции вооруженных формирований примерно в 360 м к северо-северо-западу от юго-восточного угла участка. Утром 14 ноября БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 3 человек на бывших позициях Вооруженных сил Украины ориентировочно в 100 м к северу от южного края участка и примерно в 1,5 км к востоку от его юго-западного угла. Этот БПЛА также вновь обнаружил 2 человек на бывших позициях вооруженных формирований на расстоянии около 360 м к северо-северо-западу от юго-восточного угла участка.
Вечером 14 ноября камера СММ, установленная в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 1 неопределенный боеприпас, пролетевший приблизительно в 1–3 км к востоко-юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения). Эта камера также зафиксировала 11 пролетевших неопределенных боеприпасов и 1 осветительную ракету ориентировочно в 2–5 км к востоко-юго-востоку и юго-востоку (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
Миссия зафиксировала 3 гаубицы, размещенные в нарушение линий отвода в подконтрольном правительству районе Луганской области.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения СММ зафиксировала 2 противотанковых управляемых ракетных комплекса на территории объекта в жилом квартале в подконтрольном правительству районе Донецкой области, а также 30 танков и 1 гаубицу на полигоне около н. п. Покровка (неподконтрольный правительству, 36 км к востоку от Донецка).

Места хранения вооружения
В двух постоянных местах хранения вооружения в подконтрольных правительству районах Луганской области
13 ноября
Миссия констатировала, что, по сравнению с наблюдениями во время предыдущих визитов 16 мая и 19 сентября 2021 года, отсутствовали 20 танков (Т-72) и 4 миномета (М120-15 «Молот», 120 мм — 3 ед., М-37, 82 мм — 1 ед.).
Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное6
В трех местах размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольном правительству районе Луганской области
13 ноября
Миссия отметила, что, по сравнению с наблюдениями во время предыдущего визита 28 сентября 2021 года, 19 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и 5 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм) были в наличии, а 1 самоходная гаубица (2С1 «Гвоздика», 122 мм) отсутствовала.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
СММ зафиксировала 7 боевых бронированных машин (ББМ; включая 5, предположительно, ББМ) в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей (в том числе в жилом квартале), а также 2, предположительно, ББМ и 1, предположительно, радиорелейную станцию на территории объекта в жилом квартале в неподконтрольном правительству районе Донецкой области.

Противотанковые мины около Безыменного Донецкой области
14 ноября примерно в 3 км к западу от н. п. Безыменное (неподконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка) БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 4 противотанковые мины (о которых ранее в отчетах не сообщалось; не зафиксированы по данным наблюдения от 15 сентября 2021 года) поперек автодороги М14. По оценке, эти мины принадлежат вооруженным формированиям и были установлены некоторое время назад.

Усилия Миссии по содействию обеспечению функционирования и ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Осуществляя мониторинг в двух местах около станции, наблюдатели слышали 10 взрывов (4 взрыва от исходящего огня и 6 взрывов неопределенного происхождения; по оценке, в радиусе 5 км от ДФС).
Миссия также осуществляла мониторинг соблюдения локального режима прекращенияогня для обеспечения возможности ремонта водопровода вблизи н. п. Гладосово (подконтрольный правительству, 51 км к северо-востоку от Донецка).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области Миссия отметила, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) рядом с н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) и соответствующий блокпост вооруженных формирований вблизи н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) были открыты, зафиксировав гражданский пассажиро-транспортный поток в обоих направлениях.
В Луганской области СММ констатировала, что КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы ожидали в очередях для прохода в обоих направлениях.
Наблюдатели отметили, что КПВВ у Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
Примерно в 300 м к югу от КПВВ вблизи Золотого, недалеко от перекрестка автодороги Т1316 и дороги, ведущей к н. п. Золотое-4 (Родина; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска), по наблюдениям СММ, продолжались земляные работы при участии более 25 рабочих (некоторые управляли техникой) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 15 ноября 2021 года).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
Находясь в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) на протяжении примерно 60 минут, команда СММ видела, что в Украину въехали 29 автомобилей (включая 19 с табличками «ДНР»), 1 тентованный грузовик (с табличками «ДНР») и 1 автобус (на борту которого были пассажиры разных пола и возраста), а также вошли 19 человек (10 женщин и 7 мужчин разного возраста, а также 2 детей). При этом из Украины выехали 22 автомобиля (включая 15 с табличками «ДНР»), 5 грузовиков (включая 4 с тентованными грузовыми отсеками и табличками «ДНР») и 1 автобус (с табличками «ДНР»; на борту были пассажиры разных пола и возраста), а также вышли 43 человека (26 женщин и 17 мужчин разного возраста).
Во время мониторинга в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) в течение ориентировочно 50 минут наблюдатели видели, что из Украины вышли 2 женщины (30–39 и 60–69 лет).
Находясь в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Новоазовск (102 км к юго-востоку от Донецка) в течение примерно 30 минут, команда Миссии видела, что в Украину въехали 12 автомобилей (включая 7 с табличками «ДНР») и 1 тентованный грузовик, а из Украины выехали 9 автомобилей (включая 4 с табличками «ДНР») и 8 тентованных грузовиков (включая 6 с табличками «ДНР»).
Кроме того, команды СММ осуществляли мониторинг в районах вблизи границы с Российской Федерацией недалеко от н. п. Степное (72 км к юго-востоку от Донецка), н. п. Петропавловка (68 км к юго-востоку от Донецка), н. п. Новоивановка (57 км к юго-востоку от Донецка), н. п. Амвросиевка (56 км к юго-востоку от Донецка), н. п. Кумачово (55 км к юго-востоку от Донецка), н. п. Культура (54 км к юго-востоку от Донецка), н. п. Маркино (94 км к югу от Донецка), н. п. Ковское (91 км к югу от Донецка), н. п. Самойлово (89 км к югу от Донецка) и н. п. Хомутово (87 км к югу от Донецка), не зафиксировав там изменений в ситуации с безопасностью.

Мониторинг мероприятия в Киеве
На Софийской площади в Киеве наблюдатели видели выставленные в ряды 138 пустых стульев, на которых были листы бумаги с напечатанными именами, в рамках проведения посвященного правам человека мероприятия в поддержку граждан Украины, которых, как сообщалось, удерживают в неподконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей, на полуострове Крым и в Российской Федерации. Команда СММ зафиксировала примерно 25 представителей средств массовой информации и 20 участников (разных полов, преимущественно 30–59 лет), а также отметила спокойную обстановку.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 15 ноября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте вблизи н. п. Новолуганское (подконтрольный правительству, 53 км к северо-востоку от Донецка) военнослужащий Вооруженных сил Украины не пропустил патруль Миссии на запад в направлении н. п. Доломитное (53 км к северо-востоку от Донецка), сославшись на «приказы от своего командира».
- На блокпосте вблизи н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 102 км к юго-востоку от Донецка) вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии на восток в направлении этого населенного пункта, сославшись на «продолжающиеся в этом районе учения». Во время пребывания на блокпосте наблюдатели видели, что гражданские лица и транспортные средства пересекали его в обоих направлениях.
- На блокпосте вблизи н. п. Александровское (бывш. Розы Люксембург; неподконтрольный правительству, 90 км к юго-востоку от Донецка) вооруженный член вооруженных формирований не пропустил патруль Миссии на восток в направлении н. п. Маркино (неподконтрольный правительству, 94 км к югу от Донецка), сославшись на «продолжающиеся в этом районе учения» и «соображения безопасности СММ».
- На блокпосте вблизи н. п. Седово (неподконтрольный правительству, 106 км к югу от Донецка) 4 члена вооруженных формирований (двое были явно вооружены) не пропустили патруль Миссии на юго-восток в направлении этого населенного пункта, сославшись на «продолжающуюся операцию» в этом районе.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время эксплуатационного полета над районами между н. п. Староварваровка (подконтрольный правительству, 87 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 78 км к северо-западу от Донецка), а также между н. п. Сергеевка (подконтрольный правительству, 81 км к северу от Донецка) и н. п. Варваровка (подконтрольный правительству, 81 км к северо-западу от Донецка). Этот же БПЛА подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие глушения) во время полета над районами между Новотроицким и н. п. Разино (подконтрольный правительству, 55 км к северо-западу от Донецка), а также между н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 24 км к северу от Донецка) и Сергеевкой.
- Пролетая над районами вблизи подконтрольного правительству н. п. Водяное (94 км к югу от Донецка), БПЛА СММ среднего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения).
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время одиннадцати
8 В упомянутых в этом разделе случаях предположительного глушения и глушения помехи сигналу могли создавать из любого места в радиусе десятков километров от местоположений БПЛА.
- 9 -
полетов: четырежды над районами около н. п. Верхнеторецкое (подконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Донецка), по два раза над районами вблизи н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Зайцево (50 км к северо-востоку от Донецка) и н. п. Николаевка (подконтрольный правительству, 40 км к югу от Донецка), а также по один раз над районами неподалеку от н. п. Лисичанск (подконтрольный правительству, 75 км к северо-западу от Луганска). В тот же день из-за воздействия помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) полет БПЛА СММ малого радиуса действия возле южного края участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) был отменен.