Краткое изложение

• В Донецкой области Миссия зафиксировала 722 нарушения режима прекращения огня, в том числе 324 взрыва. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 399 нарушений.
• В Луганской области СММ зафиксировала 149 нарушений режима прекращения огня, включая 121 взрыв. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 4 нарушения.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав нарушения режима прекращения огня в пределах участка разведения в районе Золотого.
• СММ способствовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности ремонта и функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжала следить за ситуацией с гражданским населением, в частности на 4 КПВВ, а также на 4 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• СММ зафиксировала 4 грузовика предположительно военного типа в районах вблизи неконтролируемой правительством границы.
• Свободу передвижения Миссии по-прежнему ограничивали, в частности на блокпосте вооруженных формирований на юге Донецкой области. БПЛА СММ вновь неоднократно подвергались глушению и предположительному глушению сигнала*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 722 нарушения режима прекращения огня, в том числе 324 взрыва (3 взрыва в воздухе, 1 разрыв боеприпаса и 320 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошло в районах около н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка), к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка), а также к юго-востоку и югу от участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) (см. ниже). Миссия также зафиксировала нарушения режима прекращения огня в районе к юго-юго-западу от н. п. Софиевка (бывш. Карло-Марксово; неподконтрольный правительству, 40 км к северо-востоку от Донецка), оцененных как учения с боевой стрельбой в зоне безопасности, что является нарушением решения Трехсторонней контактной группы (ТКГ) от 3 марта 2016 года о запрете проведения учений с боевой стрельбой в зоне безопасности. За предыдущий отчетный период зафиксировано 399 нарушений режима прекращения огня.
В Луганской области Миссия зафиксировала 149 нарушений режима прекращения огня, в том числе 121 взрыв неопределенного происхождения. Все нарушения произошли в пределах, южнее и юго-западнее участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству; 60 км к западу от Луганска) (см. ниже). За предыдущий отчетный период зафиксировано 4 нарушения режима прекращения огня, которые также произошли возле участка разведения в районе Золотого.
После заседания ТКГ 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 76 409 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 20 559 взрывов, 17 355 пролетевших неопределенных боеприпасов, 360 вспышек дульного пламени, 331 осветительную ракету, а также не менее 37 804 очередей и выстрелов).

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
В пределах участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели видели 7 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
Вечером 10 ноября камера СММ в Золотом зафиксировала 1 неопределенный боеприпас, пролетевший примерно в 3–5 км к востоко-юго-востоку (по оценке, вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края).
11 ноября при выполнении полета над участком разведения беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения)*.
В течение дня 11 ноября рядом с блокпостом вооруженных формирований южнее участка разведения наблюдатели видели 4 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Команда СММ вновь видела 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и в пределах участка. Наблюдатели отметили, что ранее зафиксированные шлагбаумы на автодороге Т1316 на южном краю участка разведения по-прежнему были закрыты*.
Вечером 10 ноября камера СММ, установленная в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 2 неопределенных боеприпаса, пролетевших примерно в 2–4 км к юго-востоку (определить, на участке разведения в районе Петровского или за его пределами, не представлялось возможным).
В течение дня 11 ноября, патрулируя на западной окраине Петровского, наблюдатели слышали 100 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия ориентировочно в 3–6 км к юго-юго-востоку (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
11 ноября, осуществляя мониторинг на западной окраине Петровского, команда Миссии вновь зафиксировала несколько предметов (по оценке, ящиков для боеприпасов) посреди автодороги С051532, приблизительно в 200 м к западу от местоположения патруля СММ и вблизи северо-восточного угла участка разведения. Наблюдатели также впервые увидели предупреждающий знак о минной опасности (красный квадрат с белым черепом и перекрещенными костями), прикрепленный к указанным выше предметам*.

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
В Донецкой области Миссия зафиксировала следующие нарушения линий отвода: 1, предположительно, противотанковый управляемый ракетный комплекс в подконтрольном правительству районе и 10 самоходных гаубиц в неподконтрольном правительству районе.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения в Донецкой и Луганской областях СММ зафиксировала 25 танков и 24 гаубицы на двух полигонах возле неподконтрольных правительству н. п. Миусинск (62 км к юго-западу от Луганска) и н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
Миссия зафиксировала 2 боевые бронированные машины и 1 зенитную установку в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей.
11 ноября, осуществляя мониторинг на северо-восточной окраине н. п. Лебединское (подконтрольный правительству, 99 км к югу от Донецка), команда СММ видела, как БПЛА (не принадлежавший СММ) пролетал с юго-востока на северо-запад на высоте приблизительно 100 м ориентировочно в 500–600 м к северо-западу от местоположения патруля, несмотря на то, что достигнутая 22 июля 2020 года договоренность относительно Мер по усилению режима прекращения огня предусматривает запрет на использование любых видов летательных аппаратов.

Противотанковые мины и предупреждающие знаки о минной опасности
9 ноября возле блокпоста Вооруженных сил Украины на восточной окраине н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) БПЛА СММ малого радиуса действия зафиксировал 20 ранее обнаруженных противотанковых мин. По оценке, эти мины являются частью большего минного поля и принадлежат Вооруженным силам Украины (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 12 августа 2021 года).
В тот же день примерно в 2 км к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска), возле блокпоста вооруженных формирований, этот БПЛА зафиксировал примерно 20 ранее зафиксированных противотанковых мин. По оценке, эти мины являются частью большего минного поля и принадлежат вооруженным формированиям (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 12 января 2021 года).
11 ноября на северной окраине н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка) команда Миссии заметила предупреждающий знак о минной опасности (красный квадрат с белым черепом и перекрещенными костями с надписью «Стоп! Мины!» на русском языке), о котором ранее в отчетах не сообщалось, перед зданием приблизительно в 150 м к северу от дороги местного значения.
В тот же день приблизительно в 1,7 км к северо-востоку от н. п. Степановка (неподконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска) члены патруля Миссии зафиксировали предупреждающий знак о минной опасности (красная прямоугольная доска с надписью «Стоп! Мины!» на русском языке), прикрепленный к металлическому шлагбауму на северной стороне дороги местного значения.

Усилия СММ по обеспечению функционирования и проведения ремонта жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). Осуществляя мониторинг в двух местах около станции, наблюдатели слышали 2 взрыва неопределенного происхождения (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС).
СММ также осуществляла мониторинг соблюдения локального режима прекращения огня для обеспечения возможности оценки состояния и техобслуживания шламонакопителя фенольного завода возле н. п. Нелеповка (подконтрольный правительству, 40 км к северу от Донецка), а также ремонта водопровода возле н. п. Гладосово (подконтрольный правительству, 51 км к северо-востоку от Донецка) и газопровода рядом с н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка.

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области СММ отметила, что контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) рядом с н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) был открыт, а соответствующий блокпост вооруженных формирований возле н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) был закрыт.
В Луганской области наблюдатели отметили, что КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы ожидали в очередях прохода в обоих направлениях.
СММ отметила, что КПВВ вблизи Золотого и н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, а соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.
Кроме того, на блокпостах вооруженных формирований возле н. п. Чернухино (неподконтрольный правительству, 64 км к юго-западу от Луганска) и н. п. Дебальцево (неподконтрольный правительству, 58 км к северо-востоку от Донецка) между неподконтрольными правительству районами Луганской и Донецкой областей, наблюдатели зафиксировали гражданский пассажиро-транспортный поток в обоих направлениях.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
7 ноября по доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено наличие 4 грузовиков, предположительно, военного типа на территории объекта возле н. п. Самойлово (89 км к югу от Донецка), приблизительно в 2 км к северу от международной границы с Российской Федерацией (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 23 октября 2021 года).
Наблюдатели осуществляли мониторинг районов у границы с Российской Федерацией вблизи н. п. Панченково (67 км к юго-востоку от Луганска) и н. п. Ананьевка (63 км к юго-востоку от Луганска), не зафиксировав изменений в ситуации с безопасностью.

СММ продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Херсоне, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 10 ноября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте вблизи н. п. Безыменное (неподконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка) 3 члена вооруженных формирований не пропустили патруль Миссии на запад в направлении н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 97 км к югу от Донецка), сославшись на «работы по разминированию» в этом районе.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения) во время тестового полета над районами между н. п. Варваровка (подконтрольный правительству, 81 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Николайполье (подконтрольный правительству, 61 км к северу от Донецка), а также между н. п. Амвросиевка (неподконтрольный правительству, 56 км к юго-востоку от Донецка) и н. п. Сухая Балка (подконтрольный правительству, 36 км к северу от Донецка). Тот же БПЛА подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате глушения) во время полета над районами между Николайпольем и Амвросиевкой.
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения) при выполнении девяти полетов: по дважды над районами вблизи н. п. Бетманово (бывш. Красный Партизан; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Донецка) и н. п. Орехово (подконтрольный правительству, 57 км к северо-западу от Луганска), а также по одному разу над районами вблизи неподконтрольных правительству н. п. Михайловка (30 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Софиевка (бывш. Карло-Марксово; 40 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Криничная (22 км к северо-востоку от Донецка) и подконтрольных правительству н. п. Золотое (60 км к западу от Луганска) и н. п. Катериновка (64 км к западу от Луганска).