Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 255 нарушений режима прекращения огня, в том числе 29 взрывов. За предыдущие сутки в этой области зафиксировано 522 нарушения.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 135 нарушений режима прекращения огня, в том числе 36 взрывов. За предыдущие сутки в этой области зафиксировано 72 нарушения.
• СММ возобновила патрулирование со своей передовой патрульной базы в Горловке пополудни 18 октября.
• Миссия отметила, что в неподконтрольном правительству Донецке перед гостиницей, где проживают члены СММ, продолжалось массовое собрание. 18 октября патрули из гостиницы не выезжали и не приезжали. Собрание продолжилось 19 октября*.
• Миссия зафиксировала, что к ограждению здания ее офиса в Луганске прикрепили плакат с критикой деятельности СММ.
• Миссия продолжила осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского*, зафиксировав нарушения режима прекращения огня на участке разведения в районе Петровского.
• СММ содействовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения функционирования, ремонта и обустройства жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжила наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 5 КПВВ и на 2 соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Луганской области.
• Свободу передвижения СММ по-прежнему ограничивали, в частности из-за наличия противопехотной мины возле блокпоста Вооруженных сил Украины вблизи Попасной Луганской области. БПЛА Миссии вновь подвергались предположительному глушению сигнала*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 255 нарушений режима прекращения огня, в том числе 29 взрывов (6 взрывов в воздухе и 23 взрыва неопределенного происхождения). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано на участке разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) и вблизи него (см. ниже). За предыдущие сутки в этой области зафиксировано 522 нарушения режима прекращения огня, большинство которых также зафиксировано на вышеупомянутом участке разведения и около него.
В Луганской области Миссия зафиксировала 135 нарушений режима прекращения огня, в том числе 36 взрывов неопределенного происхождения. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска). За предыдущие сутки в области зафиксировано 72 нарушения режима прекращения огня.
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 66 125 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 18 277 взрывов, 13 618 пролетевших неопределенных боеприпасов, 302 вспышки дульного пламени, 266 осветительных ракет, не менее 33 662 очередей и выстрелов).

Возобновление патрулирования СММ со своей передовой патрульной базы в Горловке
В период с 09:00 до 15:00 наблюдатели фиксировали массовое собрание из порядка 50–60 человек (разных пола и возраста) возле гостиницы, в которой расположена передовая патрульная база (ППБ) Миссии в н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка). Вскоре пополудни толпа разошлась и команда СММ отметила, что ранее зафиксированные навесной замок и цепь с автомобильных ворот убрали. В период с 15:40 до 16:03 наблюдатели покинули ППБ для осуществления патрулирования в районе поблизости. Перед зданием ППБ они видели ранее установленную палатку, однако не зафиксировали рядом с ней людей или транспортных средств. Команда Миссии отметила спокойную обстановку (см. также оперативные отчеты СММ №№ 20/2021 и 22/2021).

Продолжение массового собрания перед гостиницей, в которой проживают члены Миссии в неподконтрольном правительству Донецке
СММ продолжила фиксировать массовое собрание перед гостиницей, в которой проживают члены Миссии в неподконтрольном правительству Донецке. 18 октября патрули из гостиницы в Донецке не выезжали и не приезжали.
В течение дня вокруг гостиницы, по наблюдениям СММ, продолжалось массовое собрание из 20–60 человек (разных пола и возраста). Наблюдатели также слышали, что протестующие воспроизводили через громкоговоритель очень громкую музыку. Команда Миссии отметила, что некоторые протестующие общались посредством ручных радиостанций, а также установили деревянные поддоны на подъезд к гостинице, что могло препятствовать доступу транспортных средств ко въезду в гостиницу.
Наблюдатели видели, что некоторые протестующие, прибывшие утром 18 октября, изучали, обменивались и подписывали бумаги, которые, по всей видимости, содержали именные списки. Кроме того, команда Миссии видела представителей СМИ, которые проводили съемку заявлений и выступлений участников.
Утром 18 октября 3 члена Миссии вышли из гостиницы для проведения проверки автомобилей на парковке гостиницы. 10 участников массового собрания (мужчины 20–29 и 30–39 лет) в гражданской одежде пропустили членов СММ к автомобилям Миссии только спустя примерно 2–3 минут, а один из них (мужчина 30–39 лет) сообщил, что он и другие участники будут наблюдать за работами Миссии по техобслуживанию. Несколько из участников при помощи своих мобильных устройств проводили съемку, как члены СММ выполняли эти работы. После проверки автомобилей члены Миссии вернулись в гостиницу.
В нескольких случаях в течение отчетного периода наблюдатели фиксировали разные транспортные средства, блокировавшие проезд со шлагбаумом к парковке позади гостиницы, а также присутствие вокруг гостиницы членов вооруженных формирований (некоторые из которых были явно вооружены).
Из-за сложившейся ситуации СММ не удалось провести регулярное тестирование своего персонала на COVID-19, поскольку в дополнение к невозможности осуществлять патрулирование закончились запасы тестов (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 18 октября 2021 года).

Плакат, прикрепленный к ограждению здания офиса Миссии в Луганске
17 октября при помощи камер видеонаблюдения наблюдатели видели, что 2 гражданских лица (женщина и мужчина по 30–39 лет) прикрепили к ограждению здания офиса Миссии в Луганске расписанный от руки картонный плакат с критикой деятельности СММ. Впоследствии команда Миссии сняла этот плакат.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели отметили спокойную обстановку.
В ночь с 17 на 18 октября камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировала 10 неопределенных боеприпасов, пролетевших на расстоянии порядка 3–5 км к востоку (по оценке, вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края).
Днем 18 октября, находясь ориентировочно в 1,5 км к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска), наблюдатели слышали 4 очереди и выстрела из стрелкового оружия на расстоянии примерно 2–3 км к северу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
18 октября недалеко от блокпоста вооруженных формирований южнее этого участка команда Миссии видела 5 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Наблюдатели вновь видели 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных к югу от южного края участка разведения и на самом участке. Они также отметили, что шлагбаумы поперек автодороги Т1316 на южном краю участка и примерно в 20 м к северу от него были закрыты (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 18 октября 2021 года).
Вечером 17 октября камера Миссии, установленная в 2 км к востоку от н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), зафиксировала 6 взрывов (5 взрывов в воздухе и 1 взрыв неопределенного происхождения), 146 неопределенных боеприпасов в полете и 1 вспышку дульного пламени на расстоянии порядка 2–3 км к востоко-юго-востоку (по оценке, на участке разведения в районе Петровского). В тот же вечер эта камера зафиксировала 18 неопределенных боеприпасов, пролетевших на расстоянии около 3–5 км к востоко-юго-востоку (определить, на участке или за его пределами, не представлялось возможным), а также 2 взрыва неопределенного происхождения и 7 неопределенных боеприпасов в полете на расстоянии ориентировочно 4–6 км к востоко-юго-востоку (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
Ввиду сложившейся ситуации перед гостиницей, в которой проживают члены Миссии в Донецке (см. выше), СММ не удалось направить патруль для проведения мониторинга с Петровского на участке разведения*.

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
По доступным Миссии данным воздушного наблюдения, за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения обнаружено 22 танка на полигоне в неподконтрольном правительству районе Донецкой области.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
СММ зафиксировала 4 боевые бронированные машины в подконтрольном правительству районе Донецкой области.

Противопехотная осколочная мина вблизи Попасной
16 октября в ответ на запрос СММ на извлечение ранее зафиксированной противопехотной осколочной мины (МОН-90; см. Ежедневный отчет СММ от 15 октября 2021 года), установленной на северной обочине автодороги Т0504 возле н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), ориентировочно в 100 м к юго-востоку от блокпоста Вооруженных сил Украины, которая , по оценке, принадлежала Вооруженным силам Украины, Совместный центр контроля и координации (СЦКК) направил официальное уведомление, согласно которому мину убрали.
При этом команда Миссии отметила, что мина до сих пор находилась на месте.
Из-за наличия этой противопехотной мины, несущей прямую угрозу безопасности гражданского населения и Миссии, а также ограничивающей свободу передвижения СММ, команда Миссии не смогла провести визуальную оценку маршрута следования между Попасной и н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска)*.

Усилия СММ по содействию обеспечению функционирования, ремонта и обустройства жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка), а также осуществляла мониторинг соблюдения локального режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонта кровель зданий на станции. Из-за массового собрания напротив гостиницы, в которой проживают члены Миссии в Донецке (см. выше), СММ не удалось направить патруль в район н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка)*.
Миссия также осуществляла мониторинг соблюдения локального режима прекращения огня для обеспечения возможности обустройства дороги, соединяющей н. п. Водяное (подконтрольный правительству, 94 км к югу от Донецка) с автодорогой Т0519.

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Донецкой области наблюдатели констатировали, что контрольные пункты въезда-выезда (КПВВ) возле н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) и н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка) были открыты, а также зафиксировали на последнем пассажиро-транспортный поток в обоих направлениях. Из-за массового собрания напротив гостиницы, в которой проживают члены Миссии в Донецке (см. выше), СММ не удалось направить патруль для проведения мониторинга на соответствующих блокпостах вооруженных формирований возле н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка)*.
В Луганской области, по наблюдениям Миссии, КПВВ в Станице Луганской был открыт, а пешеходы ожидали в очередях прохода в обоих направлениях. Примерно в 150 м к северу от КПВВ наблюдатели отметили, что работы по установке детектора радиоактивных веществ продолжались (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 7 октября 2021 года). Они также видели, как 3 рабочих (мужчины 40–49 и 50–59 лет) устанавливали 2 дополнительных детектора для обнаружения радиоактивных веществ на западной обочине дороги. Кроме того, команда Миссии также зафиксировала, как 3 мужчин (40–49 лет), двое з которых были в одежде военного типа, выполняли строительные работы на бетонной конструкции (высотой 3–4 м) возле вышеупомянутых дополнительных детекторов, рядом с КПВВ и примерно в 50 м к северу от северного края участка разведения в районе Станицы Луганской.
Наблюдатели отметили, что КПВВ возле Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
11 октября на территории объекта в н. п. Самойлово (неподконтрольный правительству, 89 км к югу от Донецка), примерно в 3 км от международной границы с Российской Федерацией, по доступным Миссии данным воздушного наблюдения обнаружено наличие 4 грузовиков военного типа (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 7 октября 2021 года).

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 15 октября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- Из-за наличия противопехотной осколочной мины (МОН-90) возле блокпоста Вооруженных сил Украины вблизи н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) команда СММ не смогла провести визуальную оценку маршрута следования между Попасной и н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска) (см. выше).

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- Из-за продолжающейся ситуации в Донецке, СММ не удалось направить оттуда ни один патруль для выполнения предусмотренных ее мандатом задач (см. выше).
- Из-за массового собрания напротив гостиницы, в которой проживают члены Миссии в Донецке (см. выше), Миссии не удалось направить патруль в район н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка).
- 16 октября БПЛА СММ среднего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения), пролетая над районами вблизи н. п. Водяное (подконтрольный правительству, 94 км к югу от Донецка), н. п. Ужовка (бывш. Ленинское; неподконтрольный правительству, 96 км к югу от Донецка), н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 97 км к югу от Донецка), н. п. Безыменное (неподконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка) и н. п. Лебединское (подконтрольный правительству, 99 км к югу от Донецка).
- 18 октября БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время пяти полетов: дважды над районами возле н. п. Гречишкино (подконтрольный правительству, 45 км к северо-западу от Луганска), а также по одному разу над районами вблизи н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), н. п. Старый Айдар (подконтрольный правительству, 20 км к северо-западу от Луганска) и н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска).