Краткое изложение

• С вечера 15 по вечер 17 октября в Донецкой области Миссия зафиксировала 734 нарушения режима прекращения огня, в том числе 139 взрывов. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 236 нарушений.
• С вечера 15 по вечер 17 октября в Луганской области СММ зафиксировала 78 нарушений режима прекращения огня, в том числе 13 взрывов. За предыдущий отчетный период в этой области зафиксировано 273 нарушения.
• С 17 по 18 октября члены вооруженных формирований не выпускали сотрудников Миссии из передовой патрульной базы СММ в неподконтрольной правительству Горловке Донецкой области*.
• СММ отметила, что массовое собрание перед отелем, в котором проживают члены Миссии, в неподконтрольном правительству Донецке продолжалось; передвижение патрулей к помещению и из него 16 и 17 октября не осуществлялось. Массовое собрание продолжилось 18 октября*.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского*, зафиксировав нарушения режима прекращения огня на участках разведения в районах Золотого и Петровского.
• СММ способствовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности функционирования и сооружения жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжала следить за ситуацией с безопасностью вдоль побережья Черного моря.
• СММ продолжала наблюдать за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 3 КПВВ, а также на соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Луганской области.
• Свободу передвижения Миссии по-прежнему ограничивали, в частности на соответствующем блокпосте вооруженных формирований вблизи Кременца в Донецкой области и на блокпосте вооруженных формирований южнее моста вблизи Станицы Луганской в Луганской области. БПЛА СММ вновь неоднократно подвергались глушению сигнала*.

С вечера 15 по вечер 17 октября в Донецкой области СММ зафиксировала 734 нарушения режима прекращения огня, в том числе 139 взрывов (1 взрыв в воздухе и 138 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений произошли в пределах и вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) в вечернее время 15 и 16 октября и в дневное время 16 и 17 октября (см. ниже); а также к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка) вечером 15 октября, в ночь с 15 на 16 октября и с 16 на 17 октября и в течение дня 17 октября. За предыдущий отчетный период зафиксировано 236 нарушений режима прекращения огня (большинство также произошло в пределах и вблизи участка разведения в районе Петровского).
С вечера 15 по вечер 17 октября в Луганской области Миссия зафиксировала 78 нарушений режима прекращения огня, в том числе 13 взрывов неопределенного происхождения. Большинство нарушений произошли в пределах и к северо-востоку от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) в течение дня 17 октября (см. ниже). За предыдущий отчетный период зафиксировано 273 нарушения режима прекращения огня (большинство также произошло в районах вблизи участка разведения в районе Золотого).
После заседания Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года, на котором была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, начиная с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода СММ зафиксировала не менее 65 735 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 18 212 взрывов, 13 392 пролетевших неопределенных боеприпаса, 296 вспышек дульного пламени, 266 осветительных ракет, а также не менее 33 569 очередей и выстрелов).

Члены вооруженных формирований не выпускали СММ из передовой патрульной базы в Горловке Донецкой области
Во второй половине дня 17 октября СММ зафиксировала, что автомобильные ворота передовой патрульной базы (ППБ) Миссии в н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) были закрыты при помощи цепи и навесного замка, а южнее ворот была припаркована машина (с голубыми табличками «ДНР»), блокирующая выезд. Наблюдатели также видели 2 членов вооруженных формирований, стоявших у машины (также см. Оперативный отчет № 20/2021).
Владелец (мужчина 60–69 лет) гостиницы, в которой расположена ППБ, сообщил сотрудникам Миссии, что СММ не разрешат покидать помещения гостиницы, сославшись на «приказ от «мера Горловки», а все выходы были заблокированы членами вооруженных формирований. Используя камеры видеонаблюдения, сотрудники Миссии увидели, что перед гостиницей установлены 3 палатки, около которых собрались 4 человека (неустановленных пола и возраста).
Позже днем 2 мужчин (30–39 лет) в гражданской одежде вошли в гостиницу и сообщили сотрудникам СММ, что им разрешается свободно передвигаться по гостинице и парковке за ней, но им нельзя покидать помещения гостиницы, пока не будет освобожден член вооруженных формирований, который, как сообщалось, был задержан Вооруженными силами Украины в пределах участка разведения в районе Золотого13 октября.
Передовая патрульная база в Горловке является офисом СММ/ОБСЕ, на который распространяются соответствующие иммунитеты и привилегии. Ограничение доступа в офис и из него рассматривается как нарушение таких иммунитетов и привилегий, а также соответствующих обязательств теми, кому принадлежит фактический контроль*.

Массовое собрание перед отелем, в котором проживают члены Миссии, в неподконтрольном правительству Донецке продолжалось
СММ продолжила фиксировать массовое собрание перед отелем, в котором проживают члены Миссии, в центральной части неподконтрольного правительству Донецка.
В течение отчетного периода перед отелем и вокруг него наблюдатели фиксировали массовое собрание при участии от 10 до 350 человек (разных пола и возраста). Команда Миссии видела, что некоторые из участников демонстрировали связанные с конфликтом фотографии, держали транспаранты и высказывали критику относительно деятельности СММ, в особенности относительно событий, которые произошли 13 октября на участке разведения в районе Золотого, когда член вооруженных формирований, как сообщалось, был задержан Вооруженными силами Украины. В течение отчетного периода и примерно до 22:00 16 и 17 октября наблюдатели также слышали, как участники включали громкую музыку посредством громкоговорителя; пополудни периодично звучали живые концерты. Наблюдатели видели, как участники установили дополнительные палатки, а также отметили наличие биотуалетов и полевой кухни.
Утром 17 октября 3 члена Миссии вышли из отеля для проведения проверки автомобилей на парковке отеля. Когда они приближались к парковке, 9 мужчин (20–39 лет) заявили, что они ограничат движение автомобилей Миссии, если наблюдатели попытаются выехать из парковки. После проверки автомобилей члены СММ вернулись в отель.
В нескольких случаях в течение отчетного периода команда СММ наблюдала разные транспортные средства, блокировавшие шлагбаум к парковке позади отеля, а также присутствие членов вооруженных формирований вокруг отеля. Наблюдатели видели, как участники протеста и представители СМИ, пребывавшие перед отелем, неоднократно фотографировали и снимали на видео членов Миссии, пребывавших внутри отеля.
В течение отчетного периода участники собрания организовано меняли друг друга. СММ констатировала спокойную обстановку. По наблюдениям Миссии, акция протеста продолжалась 18 октября*.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
В течение дня 16 октября, осуществляя мониторинг за пределами участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), примерно в 100 м к юго-юго-западу от памятника князю Игорю, наблюдатели слышали 2 выстрела из крупнокалиберного пулемета на расстоянии ориентировочно 2–3 км к северу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
16 октября в пределах участка разведения наблюдатели видели 4 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») южнее отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска). 17 октября команда Миссии отметила спокойную обстановку на участке разведения.
Вечером 15 октября камера СММ в н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Донецка) зафиксировала 1 неопределенный боеприпас, пролетевший ориентировочно в 3–5 км к востоко-юго-востоку; по оценке, вне участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), но в пределах 5 км от его края. В течение дня 17 октября, осуществляя мониторинг в н. п. Катериновка (подконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали 4 взрыва неопределенного происхождения и 25 очередей из стрелкового оружия ориентировочно в 1–2 км к юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения). В тот же день, патрулируя в трех местах возле участка разведения, наблюдатели слышали 6 взрывов и 10 выстрелов из стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края). Вечером 17 октября камера СММ в Золотом зафиксировала 1 осветительную ракету на расстоянии около 2–4 км к востоко-юго-востоку (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).
16 и 17 октября рядом с блокпостом вооруженных формирований южнее участка разведения наблюдатели видели членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). В оба дня наблюдатели вновь видели 7 ранее зафиксированных контейнеров, размещенных южнее южного края участка разведения и непосредственно на участке. Кроме того, в оба дня наблюдатели вновь отметили, что шлагбаумы поперек автодороги Т1316 на южном краю участка разведения и примерно в 20 м к северу от него были закрыты (для ознакомления с предыдущими аналогичными наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 16 сентября 2021 года).
Вечером 15 октября камера СММ в н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка) зафиксировала 4 взрыва неопределенного происхождения и 73 неопределенных боеприпаса в полете в 2–3 км к востоко-юго-востоку; по оценке, в пределах участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), но в пределах 5 км от его края. В течение дня 16 октября, осуществляя мониторинг в 2 км к востоку от Богдановки, наблюдатели слышали 7 выстрелов из стрелкового оружия ориентировочно в 1 км к юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения), а также 24 взрыва неопределенного происхождения примерно в 5–6 км к востоко-юго-востоку (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края). Вечером 16 октября и в ночь с 16 на 17 октября камера СММ в Богдановке зафиксировала 2 взрыва (1 взрыв в воздухе и 1 взрыв неопределенного происхождения) и 177 неопределенных пролетевших боеприпасов примерно в 1–3 км к востоко-юго-востоку и юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения), а также 5 неопределенных пролетевших боеприпасов ориентировочно в 4–7 км к востоко-юго-востоку (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края). В течение дня 17 октября, патрулируя примерно в 2 км к востоку от Богдановки, наблюдатели слышали 12 очередей из стрелкового оружия ориентировочно в 2–3 км к юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения), а также 51 взрыв неопределенного происхождения примерно в 6 км к юго-востоку и 29 выстрелов из стрелкового оружия ориентировочно в 2–3 км к югу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края).
16 и 17 октября ввиду приостановки патрулирования Донецким патрульным центром СММ в связи с массовым собранием перед отелем, в котором проживают члены Миссии, в Донецке (см. выше), Миссии не направила патруль для осуществления мониторинга на участке разведения в районе Петровского.

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
Миссия зафиксировала 1 зенитный ракетный комплекс, размещенный в нарушение линий отвода в жилом квартале в подконтрольном правительству районе Луганской области.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
СММ зафиксировала 7 боевых бронированных машин и 1 радиолокационную станцию контрбатарейной борьбы в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей, в том числе в жилых кварталах и вблизи них.

Противотанковые мины вблизи Водяного и Пикуз Донецкой области
13 октября примерно в 2,5 км к северо-северо-западу от н. п. Водяное (подконтрольный правительству, 94 км к югу от Донецка), беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия зафиксировал 7 противотанковых мин, о которых сообщалось ранее, поперек автодороги Т0519 (по оценке, принадлежат Вооруженным силам Украины).
Примерно в 480 м к западо-северо-западу от северной окраины н. п. Пикузы (бывш. Коминтерново; 92 км к югу от Донецка) этот БПЛА СММ обнаружил 4 противотанковые мины (о которых не сообщалось ранее; определить давность установки не представлялось возможным), прикрепленные к деревянной доске, поперек автодороги С051235, ведущей к н. п. Талаковка (подконтрольный правительству, 90 км к югу от Донецка). Примерно в 50 м далее к западо-северо-западу от вышеуказанных мин этот БПЛА зафиксировал 4 ранее обнаруженные противотанковые мины, прикрепленные к деревянной доске, поперек этой же автодороги. Ориентировочно в 20 м к северо-западу от жилого дома на северо-западной окраине Пикуз этот БПЛА зафиксировал 16 противотанковых мин (включая 1 мину, о которой ранее не сообщалось; установленная некоторое время назад) поперек той же автодороги. В трех местах в западной части Пикуз и вблизи нее, в том числе на автодороге Т0519, в жилом квартале и в одном месте в поле возле юго-восточной окраины Пикуз, этот БПЛА зафиксировал 49 противотанковых мин, о которых сообщалось ранее. По оценке, все эти мины принадлежат вооруженным формированиям (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. ежедневные отчеты СММ от 22 апреля 2020 года, 18 августа 2020 года, 12 марта 2021 года, 2 июля 2021 года и 24 августа 2021 года).

Усилия СММ по содействию обеспечению функционирования и сооружения жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
16 и 17 октября Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка). 17 октября, находясь приблизительно в 1 км к северо-западу от железнодорожного вокзала в н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 1 взрыв неопределенного происхождения и 2 очереди из крупнокалиберного пулемета (по оценке, в радиусе 5 км от ДФС).
16 и 17 октября СММ также осуществляла мониторинг соблюдения локального режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения сооружения дороги, соединяющей Водяное с автодорогой Т0519.

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
16 октября в Луганской области наблюдатели отметили контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты, а пешеходы ожидали в очередях прохода в обоих направлениях. В тот же день примерно в 230 м к югу от КПВВ наблюдатели видели, как 6 работников (мужчины 40–59 лет) при помощи крана проводили работы по сооружению укрытия для пешеходов (для ознакомления с предыдущими аналогичными наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 16 сентября 2021 года). 17 октября наблюдатели отметили, что КПВВ в Станице Луганской был открыт, а пешеходы ожидали в очередях прохода в обоих направлениях.
16 и 17 октября наблюдатели отметили, что КПВВ около Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, однако соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.

Миссия продолжала следить за ситуацией с безопасностью на побережье Черного моря
14 октября СММ осуществляла мониторинг в районах на юге Николаевской области и вдоль побережья Черного моря вблизи н. п. Очаков (82 км к западу от Херсона) и н. п. Парутино (55 км к западу от Херсона). При осуществлении мониторинга в этих районах наблюдатели не зафиксировали изменений в ситуации с безопасностью.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 15 октября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- 16 октября на блокпосте в подконтрольном правительству районе Донецкой области 2 вооруженных военнослужащих Вооруженных сил Украины не пропустили патруль Миссии на запад в направлении места размещения отведенного тяжелого вооружения. Патруль СММ проводил оценку состояния дороги вблизи места размещения отведенного тяжелого вооружения. Во время пребывания на блокпосте наблюдатели видели, что гражданские лица и транспортные средства пересекали его.
- Позднее в тот же день на том же блокпосте 1 вооруженный военнослужащий Вооруженных сил Украины вновь не пропустил патруль Миссии на запад в направлении того же места размещения отведенного тяжелого вооружения, сославшись на «отсутствие разрешения от командира». Во время пребывания на блокпосте наблюдатели видели, что гражданские лица и транспортные средства пересекали его.
- В тот же день на блокпосте южнее моста около Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска) 5 членов вооруженных формирований вновь не пропустили патруль Миссии к мосту, сославшись на отсутствие предварительного согласования с теми, кому принадлежит фактический контроль.
- 17 октября члены вооруженных формирований не выпустили сотрудников Миссии с передовой патрульной базы СММ в н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) (см. выше).
- В тот же день на соответствующем блокпосте вблизи н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка), 3 члена вооруженных формирований (один был явно вооружен) не пропустили патруль Миссии на восток в направлении неподконтрольных правительству районов Донецкой области, сославшись на приказы тех, кому принадлежит фактический контроль, и заявив, что «патрулям СММ не будет разрешено пересечение в сторону неподконтрольных правительству районов Донецкой области, пока с ними не будет захваченного члена вооруженных формирований» (см. также Оперативный отчет СММ № 21/2021).

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:
- 17 октября на соответствующем блокпосте около н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) 2 члена вооруженных формирований разрешили патрулю Миссии проехать на запад в направлении КПВВ вблизи н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) только после примерно 43-минутной задержки (также см. Оперативный отчет СММ № 21/2021).

Другие препятствия:
- 16 и 17 октября из-за акции протеста перед отелем, в котором проживают члены Миссии, в неподконтрольном правительству Донецке СММ не удалось направить оттуда ни один патруль для выполнения предусмотренных мандатом Миссии заданий. СММ также не удалось выполнить некоторые из запланированных полетов БПЛА и провести работы по техобслуживанию камер.
- 15 октября во время тестового полета БПЛА СММ дальнего радиуса вблизи н. п. Новогригоровка (подконтрольный правительству, 70 км к северо-западу от Донецка) представитель Вооруженных сил Украины уведомил команду СММ о том, что все полеты на высоте менее 1 800 футов будут ограничены в течении примерно 1,5 часов.
- 16 октября БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время тестового полета над районами между н. п. Роганское (подконтрольный правительству, 79 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Мемрик (подконтрольный правительству, 33 км к северо-западу от Донецка), а также вблизи н. п. Варваровка (подконтрольный правительству, 81 км к северо-западу от Донецка). Тот же БПЛА подвергался воздействию помех сигналу обоих модулей GPS (по оценке, вследствие глушения), пролетая над районами между Мемриком и Варваровкой.
- В тот же день, пролетая над районами вблизи н. п. Лебединское (подконтрольный правительству, 99 км к югу от Донецка), БПЛА СММ среднего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения).
- В тот же день, пролетая над районами вблизи н. п. Александрополье (подконтрольный правительству, 71 км к западу от Луганска), БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения).
- 17 октября БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время тестового полета над районами между н. п. Новоандреевка (подконтрольный правительству, 75 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Райское (подконтрольный правительству, 67 км к северу от Донецка), а также около Варваровки. Тот же БПЛА подвергался воздействию помех сигналу обоих модулей GPS (по оценке, вследствие глушения), пролетая над районами между Райским и Варваровкой.
- В тот же день БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, вследствие предположительного глушения) во время трех полетов: дважды над районами вблизи н. п. Новобахмутовка (подконтрольный правительству, 28 км к северу от Донецка) и 1 раз неподалеку от н. п. Архангельськое (подконтрольный правительству, 32 км к северу от Донецка).