Краткое изложение

• В Донецкой области СММ зафиксировала 257 нарушений режима прекращения огня, включая 15 взрывов. За предыдущий отчетный период зафиксировано 143 нарушения.
• В Луганской области Миссия зафиксировала 159 нарушений режима прекращения огня, включая 38 взрывов. За предыдущий отчетный период зафиксировано 139 нарушений.
• СММ продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, зафиксировав нарушения режима прекращения огня за пределами участка разведения в районе Золотого.
• У неподконтрольной правительству Широкой Балки Донецкой области, по оценке, в направлении БПЛА СММ малого радиуса действия стреляли из стрелкового оружия.
• Наблюдатели впервые зафиксировали противопехотную мину (МОН-90), установленную на обочине дороги рядом с блокпостом Вооруженных сил Украины возле Попасной Луганской области.
• СММ способствовала установлению локального режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения обустройства, ремонта и функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Миссия продолжала следить за ситуацией с гражданским населением, в том числе на 3 КПВВ и на соответствующих блокпостах вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях.
• СММ осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в восточной и юго-восточной частях Херсонской области и не зафиксировала никаких изменений.
• Свобода передвижения Миссии оставалась ограниченной, в частности на блокпосте вооруженных формирований вблизи Приморского в южной части Донецкой области. БПЛА СММ малого, среднего и дальнего радиуса действия подвергались глушению сигнала*.

В Донецкой области СММ зафиксировала 257 нарушений режима прекращения огня, в том числе 15 взрывов (1 взрыв в воздухе и 14 взрывов неопределенного происхождения). Большинство нарушений зафиксировано в районах к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка). За предыдущий отчетный период Миссия зафиксировала 143 нарушения режима прекращения огня, некоторые из которых также произошли к северу от Широкино.
В Луганской области СММ зафиксировала 159 нарушений режима прекращения огня, включая 38 взрывов неопределенного происхождения. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксированы к северу и западу от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже) и к северо-северо-востоку от н. п. Анновка (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска). За предыдущий отчетный период СММ зафиксировала 139 нарушений режима прекращения огня, некоторые из которых также произошли вблизи участка разведения в районе Золотого.
После того, как на заседании Трехсторонней контактной группы 22 июля 2020 года была достигнута договоренность о Мерах по усилению режима прекращения огня, в период с 00:01 27 июля 2020 года и до конца отчетного периода Миссия зафиксировала не менее 61 109 нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях (в том числе 16 888 взрывов, 11 831 пролетевший неопределенный боеприпас, 272 вспышки дульного пламени, 245 осветительных ракет, не менее 31 873 очередей и выстрелов).

Огонь из стрелкового оружия, по оценке, в направлении мини-БПЛА СММ вблизи неподконтрольной правительству Широкой Балки Донецкой области
Находясь на северной окраине н. п. Широкая Балка (неподконтрольный правительству, 34 км к северо-востоку от Донецка) и управляя беспилотным летательным аппаратом (БПЛА) малого радиуса действия, о полете которого сообщалось заранее, наблюдатели услышали 2 очереди из стрелкового оружия в пределах 3 км к юго-юго-западу. По оценке СММ, огонь был направлен на БПЛА, который пролетал над позициями вооруженных формирований. Наблюдатели приземлили БПЛА и покинули этот район*.

Участки разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского
Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели видели 3 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») к югу от отремонтированного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).
Вечером 27 сентября камера СММ в Золотом зафиксировала 3 взрыва неопределенного происхождения в пределах 1–3 км к востоку, а камера СММ, установленная на северной окраине н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), зафиксировала 3 неопределенных боеприпаса, пролетевших в пределах 4–7 км к востоку и востоко-юго-востоку. Днем 28 сентября, патрулируя на северной окраине Попасной, наблюдатели слышали 35 взрывов неопределенного происхождения и 98 очередей из крупнокалиберного пулемета в пределах 4–7 км к востоко-северо-востоку. По оценке СММ, все указанные нарушения режима прекращения огня произошли вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края.
28 сентября рядом с блокпостом вооруженных формирований к югу от участка разведения наблюдатели видели 4 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»). Команда СММ снова видела 7 ранее зафиксированных контейнеров к югу от южного края участка и в его пределах, а также ранее зафиксированное подземное сооружение на участке разведения.
Патрулируя примерно в 2 км к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), наблюдатели слышали и видели 1 взрыв неопределенного происхождения примерно в 5–7 км к юго-западу (по оценке СММ, вне участка разведения в районе Петровского, но в пределах 5 км от его края).

Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
Миссия зафиксировала 2 миномета, размещенных в нарушение линий отвода в неподконтрольном правительству районе Луганской области на территории объекта возле жилого сектора.
За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения наблюдатели зафиксировали 13 гаубиц и 1 зенитный ракетный комплекс в подконтрольных правительству районах Донецкой области.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности
СММ зафиксировала 3 бронированные разведывательно-дозорные машины в подконтрольном правительству районе Луганской области.

Противопехотная мина возле Попасной в Луганской области
Приблизительно в 2 км к востоку от восточной окраины Попасной, на северной обочине автодороги T0504, рядом с блокпостом Вооруженных сил Украины, члены патруля Миссии увидели 1 противопехотную мину (МОН-90, ранее не зафиксирована и не замечена на снимках от 7 сентября), которая, по оценке СММ, принадлежала Вооруженным силам Украины.

Усилия СММ по содействию обеспечению функционирования, ремонта и обустройства жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры
Миссия продолжала способствовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС, 15 км к северу от Донецка). Осуществляя мониторинг в н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка), наблюдатели слышали 1 взрыв неопределенного происхождения, по оценке, в радиусе 5 км от ДФС.
СММ также продолжала осуществлять мониторинг соблюдения локального режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонта кровли строений на ДФС, а также обустройства канализационной системы на контрольном пункте въезда-выезда (КПВВ) в Станице Луганской (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этих районах см. Ежедневный отчет СММ от 28 сентября 2021 года).

Обстановка на КПВВ и соответствующих блокпостах
В Луганской области команда СММ отметила, что КПВВ в Станице Луганской и соответствующий блокпост вооруженных формирований южнее моста у Станицы Луганской были открыты и на них стояли очереди людей, ожидавших прохода в обоих направлениях. На КПВВ наблюдатели видели 4 мужчин (20–29 и 40–49 лет), которые работали над металлической конструкцией (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 28 сентября 2021 года).
Команда СММ отметила, что КПВВ вблизи Золотого и в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) были открыты, а соответствующие блокпосты вооруженных формирований южнее участка разведения в районе Золотого и в 3 км к юго-востоку от моста в Счастье были закрыты.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством
В течение около 55 минут наблюдения в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) команда СММ видела, что в Украину въехали 7 автомобилей (в том числе 4 с табличками «ДНР») и 1 автобус (с табличками «ДНР» и с пассажирами на борту, мужчинами и женщинами разного возраста), а также вошли 20 человек (16 женщин и 4 мужчин разного возраста). За то же время наблюдатели видели, что из Украины выехали 30 автомобилей (включая 25 с табличками «ДНР»), 37 тентованных грузовиков (в том числе 18 с табличками «ДНР») и 4 автобуса (с табличками «ДНР» и с пассажирами на борту, мужчинами и женщинами разного возраста), а также вышли 33 человека (20 женщин и 10 мужчин разного возраста, а также 3 детей в возрасте от 5 до 8 лет)7.
На пункте пропуска на границе рядом с н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) в течение около 35 минут наблюдатели видели, что в Украину вошел 1 мужчина (50–59 лет).
Команда Миссии также осуществляла мониторинг в районах у границы с Российской Федерацией вблизи н. п. Огульчанск (25 км к востоку от Луганска), н. п. Макаров Яр (бывш. Пархоменко, 28 км к востоку от Луганска) и н. п. Кружиловка (34 км к востоку от Луганска) и не зафиксировала изменений в ситуации с безопасностью.

Мониторинг ситуации с безопасностью в восточной и юго-восточной частях Херсонской области
26–28 сентября команда СММ осуществляла мониторинг в районах на востоке и юго-востоке Херсонской области, на блокпостах вблизи н. п. Каланчак (67 км к юго-востоку от Херсона), н. п. Чаплинка (77 км к юго-востоку от Херсона) и н. п. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона), вдоль Азовского моря возле н. п. Геническ (176 км к востоку от Херсона), н. п. Фрунзе (178 км к востоку от Херсона), н. п. Стокопане (181 км к востоку от Херсона) и н. п. Комиссаровка (189 км к востоку от Херсона), а также в районах вдоль Северо-Крымского канала. В ходе мониторинга в этих районах Миссия не зафиксировала изменений в ситуации с безопасностью.

СММ продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Минских соглашений согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ ОБСЕ от 28 сентября 2021 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:
- На блокпосте вблизи н. п. Приморское (неподконтрольный правительству, 76 км к югу от Донецка) вооруженный член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в проезде к западу в направлении н. п. Набережное (неподконтрольный правительству, 77 км к югу от Донецка), мотивировав запрет «соображениями безопасности для Миссии». Находясь на блокпосте, наблюдатели видели, что гражданские лица та автомобили пересекали его.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование, извлечение неразорвавшихся боеприпасов и устранение других препятствий, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:
- При выполнении полета над районами вблизи н. п. Широкая Балка (неподконтрольный правительству, 34 км к северо-востоку от Донецка) БПЛА СММ малого радиуса действия попал под огонь из стрелкового оружия (см. выше).
- Пролетая над районами около н. п. Андреевка (подконтрольный правительству, 79 км к северо-западу от Донецка), БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу обоих модулей GPS (по оценке, в результате глушения) и помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения).
- Миссия отменила 4 полета БПЛА СММ среднего радиуса действия из-за воздействия помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения): 3 полета возле н. п. Михайловка (неподконтрольный правительству, 30 км к северо-востоку от Донецка) и 1 полет около н. п. Лебяжье (неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Донецка).
- БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу GPS (по оценке, в результате предположительного глушения) при выполнении 4 полетов: трижды над районами возле Михайловки и один раз над районами около Лебяжьего.