источник — сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• На участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской члены патруля СММ наблюдали за работами по разминированию, которые выполнялись сотрудниками Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям.
• По наблюдениям Миссии, противопехотные и противотранспортные мины вблизи дороги к северу от Петровского были извлечены, а противотанковые мины на участке дороги между Богдановкой и Викторовкой по-прежнему оставались на месте.
• СММ зафиксировала реактивные системы залпового огня, размещенные в нарушение линий отвода в неподконтрольном правительству районе Луганской области.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры, в том числе на линиях электропередачи и водопроводах, а также для бурения водозаборных скважин.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным, в том числе на неподконтрольном правительству блокпосте возле Верхнешироковского*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав меньше взрывов (17), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (43 взрыва). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-западу и западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав меньше взрывов (20), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (24 взрыва). Большинство нарушений режима прекращения огня, в том числе половину взрывов, зафиксировано к западу от н. п. Кадиевка (быв. Стаханов; неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска).

Осуществляя мониторинг в н. п. Лозовский (неподконтрольный правительству, 32 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали примерно 90 выстрелов и очередей из стрелкового оружия на расстоянии ориентировочно 1–2 км к юго-юго-западу и западо-юго-западу, оцененных как учения с боевой стрельбой в зоне безопасности, что является нарушением решения Трехсторонней контактной группы от 3 марта 2016 года, которое предусматривает запрет на проведение учений (занятий) с боевой стрельбой в зоне безопасности.

Участок разведения сил и средств в районе Станицы Луганской

На участке разведения на северной стороне разрушенного пролета моста у Станицы Луганской (15 км к северу от Луганска) команда СММ зафиксировала белую бронированную машину, по оценке, принадлежавшую Государственной службе Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС), 2 офицеров Вооруженных сил Украины при Совместном центре контроля и координации (СЦКК)[2], а также находившихся неподалеку 10 саперов с металлоискателями и щупами. С утра и до 16:30 члены патруля Миссии видели, как саперы работали в полях к северу от разрушенной части моста, используя металлоискатели и щупы, а также срезали кусты.

В тот же день наблюдатели видели, что мирные жители продолжали переходить через мост. Кроме того, члены патруля Миссии видели, как представители международной гуманитарной организации, которые проходили через контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) Вооруженных сил Украины, несли на носилках женщину (80–89 лет). Впоследствии карета скорой помощи отвезла женщину в направлении н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северу от Луганска).

На участке разведения наблюдатели видели 5 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») между южным краем разрушенного пролета моста у Станицы Луганской и стоянкой, расположенной к юго-юго-западу от блокпоста вооруженных формирований.

Другие участки разведения сил и средств[3]

Патрулируя на северной окраине н. п. Калиново-Борщеватое (неподконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска), команда СММ слышала 2 взрыва неопределенного происхождения. По оценке, они произошли вне участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), но в пределах 5 км от него. Находясь в н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 61 км к северо-западу от Луганска), наблюдатели слышали 1 выстрел из стрелкового оружия (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от него).

Ведя наблюдение вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), члены патруля Миссии отметили там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Неподконтрольные правительству районы

28 июля по доступным Миссии данным воздушного наблюдения обнаружено наличие 7 реактивных систем залпового огня (неустановленного типа) на полигоне в районе н. п. Миусинск (62 км к юго-западу от Луганска).

31 июля

БПЛА СММ малого радиуса действия зафиксировал 1 миномет (2Б11 «Сани», 120 мм) на южной окраине н. п. Донецкий (49 км к западу от Луганска).

1 августа

Наблюдатели видели 7 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) вблизи н. п. Мануйловка (65 км к востоку от Донецка).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Неподконтрольные правительству районы

28 июля

По доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено наличие:

• 16 танков, 4 самоходных гаубиц или самоходных артиллерийских орудий, 3 буксируемых гаубицы или миномета на полигоне возле Мануйловки; и
• 13 танков, 11 самоходных гаубиц, 12 буксируемых гаубиц или минометов, 1 зенитного ракетного комплекса (неустановленного типа) на полигоне около Миусинска (см. выше).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

30 июля

БПЛА СММ малого радиуса действия зафиксировал:

• 3 боевые машины пехоты (БМП-1 — 2 ед.; БМП-2 — 1 ед.) возле н. п. Троицкое (69 км к западу от Луганска); и
• 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) на восточной окраине н. п. Красногоровка (21 км к западу от Донецка).

1 августа

СММ зафиксировала:

• 1 БТР-80 в н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска);
• 2 зенитные установки (ЗУ-23, 23 мм) и 2 БМП-1 вблизи н. п. Золотое-2 (Карбонит; 62 км к западу от Луганска);
• 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм) недалеко от жилого района в Красногоровке; и
• 1  БТР-4, стоявший восточнее н. п. Новокалиновое (29 км к северо-западу от Донецка).

Противотанковые мины, вновь зафиксированные возле Саханки и Богдановки, а также извлеченные противотранспортные и противопехотные мины около Петровского

27 июля БПЛА СММ малого радиуса действия зафиксировал в общей сложности 16 противотанковых мин, установленных поперек автодороги М14, примерно в 2,5 км к юго-западу от н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя) и ориентировочно в 1 км к северо-востоку от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 20 км к востоку от Мариуполя), а также еще 1 сожженную мину. По оценке, все мины принадлежали Вооруженным силам Украины (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ по состоянию 19 июня 2019 года).

1 августа Миссия вновь зафиксировала 3 противотанковые мины, установленные поперек дороги между н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Викторовка (неподконтрольный правительству, 42 км к юго-западу от Донецка), ориентировочно в 150 м к северу от участка разведения в районе Петровского, а также 35 противотанковых мин примерно в 225 м к востоку поперек той же дороги. По оценке, все мины принадлежали Вооруженным силам Украины. Ориентировочно в 500 м к северо-северо-востоку от северного края участка разведения в районе Петровского, в поле в 12 м к востоку от дороги CO51532, наблюдатели видели, что не менее 7 противопехотных мин (МОН-100 — не менее 4 ед.; МОН-200 — 3 ед.) и 3 противотранспортные мины (ТМ-83), зафиксированные ранее, были недавно извлечены.

Продление траншей и свежие места огневого поражения (воронки) возле Водяного и Пикуз

30 июля по доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено 3 продления траншей (длиной от 20 до 60 м) в 1–2 км к северо-востоку и востоку от н. п. Водяное (подконтрольный правительству, 19 км к северо-востоку от Мариуполя), а также 2 продления траншей (длиной 40 м и 65 м соответственно) в 4 км к востоку от н. п. Талаковка (подконтрольный правительству, 17 км к северо-востоку от Мариуполя). По оценке, все принадлежали Вооруженным силам Украины.

На основании тех же данных воздушного наблюдения зафиксировано 2 продления траншей (длиной 30 м и 60 м соответственно) в 3,5 км к западу от н. п. Азов (быв. Дзержинское; неподконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя) и 25-метровое продление траншеи в 1 км к северу от н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя). По оценке, все принадлежали вооруженным формированиям. Также по данным воздушного наблюдения было обнаружено примерно 20 свежих мест огневого поражения (воронок) в том же районе, что и вышеупомянутое продление траншеи, в 1 км к северу от Пикуз, а также многочисленные места огневого поражения (воронки) примерно в 2 км к северу от Пикуз. Ни одно из вышеупомянутых продлений траншей и мест огневого поражения не было зафиксировано на изображениях от 14 июля 2019 года.

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

СММ осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на участке водопровода между н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) и Попасной, на линиях электропередачи, по которым подается электроэнергия на Петровскую водонасосную станцию возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также для осуществления бурения водозаборных скважин в районе Раевки и демонтажа оборудования на водозаборных колодцах в микрорайоне Кондрашовка в Станице Луганской.

СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка).

Подрыв неразорвавшегося снаряда вследствие лесных пожаров вблизи блокпоста в Верхнешироковском

31 июля члены патруля Миссии видели сгоревшую траву и деревья на восточном крае лесополосы около блокпоста в н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) и слышали 1 взрыв, по оценке, в результате подрыва неразорвавшегося снаряда на расстоянии примерно 500–600 м к западу от места расположения патруля. Наблюдатели также видели лесной пожар, распространявшийся до лесопосадки в 200 м к востоку от блокпоста.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

1 августа, находясь в пункте пропуска на границе возле н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) в течение примерно часа, наблюдатели видели, что в Украину въехали 11 автомобилей (2 с украинскими номерными знаками, 4 — с российскими и 5 с табличками «ДНР»), 1 грузовик (рассмотреть груз не удалось) и 1 автобус (оба транспортных средства с табличками «ДНР»). Члены патруля Миссии также видели, что из Украины выехали 22 автомобиля (4 с украинскими номерными знаками, 7 — с российскими и 11 с табличками «ДНР»), а также 4 грузовика (рассмотреть груз не удалось) и 3 автобуса (все транспортные средства с табличками «ДНР»).

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 1 августа 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека.

Запрет доступа:

• На блокпосте, расположенном к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя), трое членов вооруженных формирований в очередной раз отказали патрулю Миссии в проезде, сославшись на «приказы от командиров».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к участкам разведения в районе Золотого и Петровского, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:

• На блокпосте к западу от Верхнешироковского четверо членов вооруженных формирований задержали патруль Миссии без предоставления какой-либо конкретной причины. Примерно после 30 минут ожидания патрулю СММ разрешили проследовать далее.

Другие препятствия:

• Осуществляя полет над районами возле н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигнала (по оценке, вероятно в результате глушения)[5].

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[3] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[4] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[5] Глушение сигнала могло осуществляться из любого района в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.