источник — сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Команда СММ зафиксировала повреждения магазина в Докучаевске вследствие огня из стрелкового оружия, который, по сообщениям, вели 18 июля.
• Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской, а также наблюдала за проведением оценки состояния разрушенного пролета моста в рамках подготовки к выполнению предстоящих ремонтных работ.
• Члены патруля СММ видели противотанковые мины и свежие воронки в пределах участка разведения в районе Золотого.
• Миссия впервые зафиксировала неразорвавшийся снаряд в Новой Марьевке и фрагмент реактивной гранаты в Верхнешироковском.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры, а также их функционирования, в частности выполнения ремонтных работ на участке водопровода между Золотым-3 (Стахановцем) и Попасной.
• Доступ СММ оставался ограниченным, в частности на блокпосте вооруженных формирований вблизи Верхнешироковского*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав меньше взрывов (11), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (32 взрыва). Большинство нарушений режима прекращения огня, включая 9 взрывов, зафиксировано в районах к востоку от н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка), к северу от н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка), а также в районах к западу от н. п. Крутая Балка (неподконтрольный правительству, 16 км к северу от Донецка).

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, не зафиксировав при этом ни одного взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (3 взрыва). Более половины нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к востоку от н. п. Бугаевка (неподконтрольный правительству, 37 км к юго-западу от Луганска) (по оценке, в рамках проведения учений с боевой стрельбой за пределами зоны безопасности), а также к востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска).

Повреждения магазина в Докучаевске вследствие огня из стрелкового оружия

Возле магазина на улице Ленина, в северо-западной части н. п. Докучаевск (неподконтрольный правительству, 30 км к юго-западу от Донецка), команда СММ видела пробоину в юго-юго-западной стене (по оценке, она возникла недавно вследствие огня из стрелкового оружия), а также соответствующий след от горения на полу в магазине. Сотрудница магазина (30–39 лет) сообщила, что во второй половине дня 18 июля она была на работе, когда услышала стрельбу, после чего она ушла из магазина. Она показала наблюдателям пулю (калибра 7,62 мм), которую нашла, осматривая повреждения, вернувшись на работу на следующий день (для ознакомления в предыдущими наблюдениями на ул. Ленина см. Ежедневный отчет СММ от 17 июля 2019 года).

Участок разведения сил и средств в районе Станицы Луганской

25 июля на участке разведения в районе Станицы Луганской команда СММ видела, как 4 инженера из подконтрольных правительству районов и 2 инженера из неподконтрольных правительству районов собрались у разрушенной части моста около Станицы Луганской (15 км к северу от Луганска) и вместе проинспектировали мост, включая металлическую часть моста через реку. Инженеры из подконтрольных правительству районов сообщили наблюдателям, что они выполнили полную техническую оценку всего моста в рамках подготовки к предстоящим ремонтным работам. Кроме того, собеседники сообщили, что достигли взаимного понимания с инженерами из неподконтрольных правительству районов относительно технических требований к ремонту моста.

В тот же день на участке разведения члены патруля Миссии видели 3 офицеров Вооруженных сил Украины при Совместном центре контроля и координации (СЦКК)[2] на северном краю разрушенного пролета моста, командира вооруженных формирований около бывшей передовой позиции вооруженных формирований к югу от разрушенной части моста, а также не менее 8 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписью «СЦКК») между бывшей передовой позицией и блокпостом вооруженных формирований в пределах участка разведения. Во второй половине того же дня на контрольном пункте въезда-выезда (КПВВ) Вооруженных сил Украины наблюдатели видели примерно 1 000 человек (мужчин и женщин разного возраста), ожидавших в очереди на вход в подконтрольные правительству районы. Пятеро женщин (в возрасте 70–79 лет) сказали, что они стоят в очереди на вход в подконтрольные правительству районы уже 3–4 часа.

За пределами участка разведения камера СММ, расположенная у памятника князю Игорю (15 км к северо-востоку от Луганска), зафиксировала транспортное средство с надписями «СЦКК» на капоте и по бокам, в котором перевозили более 50 знаков, предупреждающих о минной опасности.

Вечером 24 и ночью 25 июля, находясь в н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели слышали 4 выстрела из стрелкового оружия ориентировочно в 1 км к югу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от него).

Другие участки разведения сил и средств[3]

24 июля, осуществляя мониторинг на северном крае участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), команда СММ видела, как 3 солдата Вооруженных сил Украины зашли на участок разведения. Старший офицер Вооруженных сил Украины сообщил членам патруля, что солдаты осуществляли визуальный осмотр дороги Т1316. Примерно час спустя команда СММ видела, как 3 солдата покидали участок разведения. В тот же день в пределах участка разведения наблюдатели впервые отметили наличие 3 противотанковых мин в растительности примерно в 5 м к западу от дороги между позициями Вооруженных сил Украины и вооруженных формирований, а также хвостовик от 82-мм минометной мины, застрявший в грунте на восточном краю этой дороги. Примерно в 1 км к северу от блокпоста вооруженных формирований, расположенного на южном крае участка разведения в районе Золотого, наблюдатели зафиксировали 5 воронок на автодороге Т1316 и еще 4 воронки на западном краю дороги (по оценке, образовались недавно в результате разрывов 120-мм минометных мин). Ориентировочно в 250 м к северу от блокпоста члены патруля Миссии вновь видели уложенную спиралью проволоку поперек автодороги Т1316, что делало ее недоступной для проезда. Возле этой проволоки наблюдатели впервые увидели знак, предупреждающий о минной опасности, а также голубую ленту на дереве примерно в 4 м к северо-востоку от дороги.

Вечером 24 и ночью 25 июля камера СММ на северной окраине Попасной зафиксировала 5 снарядов, пролетевших на расстоянии 2–4 км к востоко-юго-востоку (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от него). Днем 25 июля, патрулируя в н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали 2 выстрела из стрелкового оружия ориентировочно в 1 км к северо-северо-западу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от него).

Ведя наблюдение вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), члены патруля Миссии отметили там спокойную обстановку[4].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

24 июля

Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия обнаружил 1, вероятно, боевую бронированную машину (ББМ) около н. п. Водяное (19 км к северо-востоку от Мариуполя).

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 12 бронетранспортеров (вероятно БТР-70 — 11 ед.; БТР-60 — 1 ед.) в Авдеевке.

25 июля

СММ зафиксировала:

• 1 БТР-4 возле н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка); и
• 7 боевых машин пехоты (БМП-1) на северной окраине Попасной.

Неподконтрольные правительству районы

25 июля

Члены патруля Миссии видели 2 бронетранспортера (МТ-ЛБ) на южной окраине н. п. Первомайск (58 км к западу от Луганска).

Неразорвавшийся снаряд в Новой Марьевке и фрагмент взорвавшейся реактивной гранаты в Верхнешироковском.

В н. п. Новая Марьевка (неподконтрольный правительству, 64 км к югу от Донецка) наблюдатели впервые зафиксировали неразорвавшийся зажигательный снаряд (12,7 мм), лежавший посередине главной дороги, примерно в 10 м к северу от жилого дома.

В тот же день на дороге к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) члены патруля впервые зафиксировали фрагмент взорвавшейся реактивной гранаты (РПГ-7), лежавший посередине дороги.

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на участках водопровода между н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) и Попасной, и около Золотого-5 (Михайловки), на водопроводе недалеко от КПВВ рядом с Майорском, на линии электропередачи возле н. п. Спартак (неподконтрольный правительству, 9 км к северу от Донецка), а также для обеспечения возможности проведения бурения водозаборных скважин вблизи н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска).

Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка), а также осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

Находясь в пункте пропуска на границе около н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) в течение примерно 2 часов, команда СММ видела, что в Украину въехали 37 автомобилей (9 с украинскими номерными знаками, 10 — с российскими, 1 — с грузинскими, 1 — с литовскими, а также 16 с табличками «ДНР»), 1 авторефрижератор, 1 молоковоз (с украинскими номерными знаками), 4 автобуса (1 с украинскими номерными знаками, 2 — с российскими и 1 с табличками «ДНР»), а также вошли 6 пешеходов (мужчины и женщины разного возраста). Наблюдатели видели, что за этот же период из Украины выехали 13 автомобилей (5 с украинскими номерными знаками, 4 — с российскими, 1 — с литовскими и 3 с табличками «ДНР»), а также вышли 23 пешехода (3 женщины разного возраста, а также 20 мужчин в возрасте 35‑55 лет).

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Харькове, Ивано-Франковске, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 20 июля 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• Дважды на блокпосте к западу от н. п. Вернешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) вооруженный член вооруженных формирований вновь отказывал патрулям СММ в проезде, в обоих случаях сославшись на «проведение работ по разминированию».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• В пяти случаях при выполнении полета над районами вблизи н. п. Ломакино (подконтрольный правительству, 15 км к северо-востоку от Мариуполя), н. п. Гнутово (подконтрольный правительству, 20 км к северо-востоку от Мариуполя) и н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя) мини-БПЛА СММ подвергался воздействию помех радиосигнала (по оценке, вероятно вследствие глушения).
• Вечером 24 июля, выполняя полет над н. п. Константиновка (подконтрольный правительству, 60 км к северу от Донецка), БПЛА СММ дальнего радиуса действия в двух случаях подвергался воздействию помех радиосигнала: в одном случае — вследствие глушения, во втором — вероятно, в результате глушения. Этот БПЛА СММ также подвергался воздействию помех сигнала обоих GPS-модулей при выполнении полета над н .п. Петровка (подконтрольный правительству, 43 км к северу от Донецка). По оценке, помехи возникли в результате глушения[6].

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией. Они назначили по одному представителю для совместного управления СЦКК. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[3] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[4] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[6] Глушение сигнала могло осуществляться из любого района в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.